【招標投標流程】
走出物流招標的常見誤區(qū)
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。市場競爭的激烈和社會分工的細化使許多企業(yè)通過招標將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)??稍趯嶋H的招標中,許多企業(yè)因不能正確認識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區(qū),給自己帶來不利。
一、條件過于苛刻
企業(yè)認為招標規(guī)定和條款越多越細越嚴對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標條件過于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權(quán)利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導(dǎo)致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標的預(yù)期目的很難達到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權(quán)利也被無限放大,苛刻的條款就可能會變?yōu)樽躺瘮〉臏卮玻芪:Φ倪€是自己。
二、頻繁招標
企業(yè)頻繁招標,給人一種不穩(wěn)定感,而且會被認為對合作缺乏誠意,聲譽受到影響。每個企業(yè)都有一個發(fā)展規(guī)劃,頻繁招標產(chǎn)生的不穩(wěn)定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會危害招標企業(yè)自己。物流過程是個系統(tǒng)工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過較長時間的反復(fù)“磨合”,才能配合默契、運轉(zhuǎn)自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價格論
面對競爭激烈的物流市場,許多企業(yè)在招標時,一味以價低為標準,簡單 、機械、反復(fù)地試圖從物流環(huán)節(jié)挖掘出“第三利潤源”。其實,物流成本的確定是有一定科學性的,有一個“度”,不能突破這個“度”,唯低價為標準,不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價使雙方喪失繼續(xù)合作的機會。一些“游擊隊”型的物流商雖然通過惡性競爭搶到了機會,但因先天不足,決定了其不可能提供持續(xù)的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。
其實,企業(yè)與物流商是一個利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標是一致的。企業(yè)希望通過招標引入優(yōu)秀的物流商,改善現(xiàn)有物流商的結(jié)構(gòu),以降低成本,加快資金周轉(zhuǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應(yīng)盡可能地給物流商一個寬松的、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營成本,切實提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
【招標投標流程】走出物流招標的常見誤區(qū)隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,以專業(yè)化為鮮明特征的“第三方物流”正在迅速崛起。
市場競爭的激烈和社會分工的細化使許多企業(yè)通過招標將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。可在實際的招標中,許多企業(yè)因不能正確認識自身與物流商的利益關(guān)系,走入一些誤區(qū),給自己帶來不利。
一、條件過于苛刻企業(yè)認為招標規(guī)定和條款越多越細越嚴對自己越有利,越能保證自身的利益,殊不知,招標條件過于苛刻:有于《經(jīng)濟合同法》中合同雙方權(quán)利義務(wù)等原則,為以后輸官司埋下了隱患:導(dǎo)致優(yōu)秀物流商望而卻步,招標的預(yù)期目的很難達到:苛刻的條件是不可能做到的,于是企業(yè)具體經(jīng)辦人的隨意性很大,其權(quán)利也被無限放大,苛刻的條款就可能會變?yōu)樽躺瘮〉臏卮玻芪:Φ倪€是自己。二、頻繁招標企業(yè)頻繁招標,給人一種不穩(wěn)定感,而且會被認為對合作缺乏誠意,聲譽受到影響。
每個企業(yè)都有一個發(fā)展規(guī)劃,頻繁招標產(chǎn)生的不穩(wěn)定感勢必影響物流商計劃投資發(fā)展的決心,也會危害招標企業(yè)自己。物流過程是個系統(tǒng)工程,企業(yè)與新的物流商需經(jīng)過較長時間的反復(fù)“磨合”,才能配合默契、運轉(zhuǎn)自如:不停地“走馬換將”,企業(yè)永遠不可能得到物流商的最佳服務(wù),受危害的還是自己。
三、唯價格論面對競爭激烈的物流市場,許多企業(yè)在招標時,一味以價低為標準,簡單 、機械、反復(fù)地試圖從物流環(huán)節(jié)挖掘出“第三利潤源”。其實,物流成本的確定是有一定科學性的,有一個“度”,不能突破這個“度”,唯低價為標準,不但很難吸引到優(yōu)秀物流商,而且正在運做被十分認可的優(yōu)秀物流商也可能因其理性的報價使雙方喪失繼續(xù)合作的機會。
一些“游擊隊”型的物流商雖然通過惡性競爭搶到了機會,但因先天不足,決定了其不可能提供持續(xù)的良好的服務(wù),最多只能提供一種“縮水”的服務(wù),受危害的還是自己。其實,企業(yè)與物流商是一個利益共同體,雙方在提高物流服務(wù)質(zhì)量與探拓“第三利潤源泉”上,目標是一致的。
企業(yè)希望通過招標引入優(yōu)秀的物流商,改善現(xiàn)有物流商的結(jié)構(gòu),以降低成本,加快資金周轉(zhuǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,從而增強自身的市場競爭力。物流商希望參與企業(yè)的物流活動能對自身的物流理念 運作能力等方面起到促進作用,能不能得到發(fā)展,而獲得的基本利潤也是其繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原動力。
所以,企業(yè)在不損害利益的情況下,應(yīng)盡可能地給物流商一個寬松的、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,讓其降低經(jīng)營成本,切實提高服務(wù)水平,增強競爭力,最終獲益的還是自己。
一)公路大件運輸醒目招標文件一般包括6部分內(nèi)容
1.投標邀請書
2.投標須知:前附表、招標文件、投標文件的編制和提交、開標和評標、決標及中標通知和簽訂運輸合同。
3.合同條款:分通用和專用兩部分。
4.發(fā)包方和承運方協(xié)議書及承運方履約保函(按格式)。
5.附件:商務(wù)文件:①前附表(按格式)②投標人承諾函(按格式)③投標保證金(銀行匯票或支票)④授權(quán)委托書(按格式)⑤開標要素表⑥投標報價表(按規(guī)定格式內(nèi)容)⑦合同條款確認書或偏差表(均按格式)⑧運輸方案及運輸組織設(shè)計⑨投標人資質(zhì)、資信證明文件(有效期、年檢合格)⑩答疑澄清(按格式)
6.技術(shù)要求:亦可附運輸技術(shù)手冊。
(二)圖標文件組成和要求
按招標文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和各項要求,全面響應(yīng)并正確編制投標文件,按以下順序匯集成冊,編寫頁碼:
1.目錄
2.前附表(應(yīng)與投標文件內(nèi)容一致,否則扣分或廢標)
3.商務(wù)文件(注意開標要素表、投標報價表要與投標書內(nèi)容一致)
4.技術(shù)文件(是技術(shù)組評審的重點)
5.資質(zhì)審查資料
(三)評標
評標依據(jù)、原則、紀律、程序
1.初評:審查投標文件內(nèi)容是否完整及響應(yīng)程度。實質(zhì)上響應(yīng)即指基本符合《合同條款》內(nèi)容和要求,無重大偏離或保留。必要時對投標文件進行書面澄清。對報價中出現(xiàn)的算術(shù)錯誤,如單位與全價不吻合,出現(xiàn)漏項、增項等,按招標文件規(guī)定的辦法進行更正。評價投標報價的合理性,是偏差值不能大于各投標人報價算術(shù)平均值得30%,否則不能作為有效投標報價參與評標基價的計算。
2.終評:對已確定為有效投標文件進行分析比較和綜合評價。按技術(shù)和商務(wù)兩個專業(yè)組分別評審。商務(wù)評分項目包括:投標報價、企業(yè)實力、財務(wù)狀況、信譽與業(yè)績、投標文件的響應(yīng)性和完備性。共計60分。
技術(shù)評分項目包括:運輸方案、技術(shù)裝備、人員配置、安全保證體系、質(zhì)量保證體系和措施、進度安排。共計40分。
3.決標:經(jīng)綜合評比后,選擇資質(zhì)審查合格、全面實質(zhì)響應(yīng)、評分較高、報價合理、運輸技術(shù)方案安全可行、服務(wù)信譽較優(yōu)者為中標候選人。不保證報價最低者中標。
(四)運輸方案及運輸組織設(shè)計
1.編制說明
2.項目概況及工作范圍:項目地址,運輸方式,運輸貨物一覽表,工程計劃進度,大件貨物運輸安全技術(shù)條件,典型大件貨物圖示。
3.配車裝載方案:車輛性能參數(shù),運輸能力計算,運輸貨物配車表,典型大件貨物配車案例說明及圖示。
4.運輸線路及排障措施:運輸線路勘察描述分析,對困難路段、障礙點的技術(shù)措施,必要的分析圖表、現(xiàn)場照片、計算書等。
5.技術(shù)計算:牽引力校核、貨物裝載捆扎受力分析計算、車輛運行穩(wěn)定性分析計算,車輛受載能力計算,必要的圖表,計算方法說明。
6.組織設(shè)計:項目管理,運行組織,過程控制,安全質(zhì)量控制程序與保障措施,運輸監(jiān)督管理,應(yīng)急預(yù)案與救助措施,裝卸現(xiàn)場作業(yè)條件,貨物交接與終點就位。
作為采購人應(yīng)注意:
一、采購需求的描述要準確;
二、采購預(yù)算的控制價要合理制定;
三、投標人的資質(zhì)條件要與采購需求(規(guī)模)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)相適應(yīng),屬準入許可行業(yè)的要求有許可證;
四、委托業(yè)務(wù)素質(zhì)好的、有資質(zhì)的代理機構(gòu)采購。
作為投標人應(yīng)注意:
一、不出現(xiàn)無效標情況;
二、技術(shù)標與商務(wù)標以以響應(yīng)后無偏離為底線,多做正偏離,少做(甚至于不做)負偏離為原則,影響實質(zhì)性響應(yīng)的一定要注意到;
三、不出現(xiàn)低級錯誤:比如密封、蓋章、交保證金、交標書時間等等環(huán)節(jié)不出錯。
四、潛規(guī)則有時也是有用的。
作為招標代理應(yīng)注意:
一、積極爭取業(yè)務(wù),保持與采購人的良好關(guān)系;
二、正確編制招標文件,主動征求采購人意見;
三、按規(guī)定程序做好招(投)標的服務(wù)工作,包括上網(wǎng)公示、接受報名、收取投標保證金等等;
四、按規(guī)定組織開標評標會,主動與監(jiān)督部門聯(lián)系,接受監(jiān)督;
五、做好評標后的服務(wù)工作。
作為評標專家應(yīng)注意:
公平、公證是評標原則。不要偏離原則惹火燒身。
貨物評標的過程和施工招標類似,所不同的是,對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標,但最低投標價不得低于成本;對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進行評標。
評標委員會對所有投標作廢標處理的,或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足3個,使得投標明顯缺乏競爭,決定否決全部投標的,招標人應(yīng)當重新招標。 評標委員會完成評標后,應(yīng)向招標人提出書面評標報告。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會在書面評標報告中推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1-3人,并標明排列順序。
招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人,不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
具體可以參見財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》 一、自行招標 《政府采購法》對自行采購的存在留有一定空間,但沒有對自行采購操作進行具體規(guī)定。
并且對自行采購適用條件的規(guī)定是從項目特點出發(fā)的,是“未納入集中采購目錄的”項目、“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的”項目等,其他方面規(guī)定甚少。 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》對實行自行招標時,采購人條件做了規(guī)定:具有獨立承擔民事責任的能力;具有編制招標文件和組織招標能力,有與采購招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員;采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
若不具備這些條件,則必須以《委托協(xié)議》委托采購代理機構(gòu)招標。《委托協(xié)議》應(yīng)確定委托代理事項,約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
二、注意事項 公開招標公告及邀請招標資格預(yù)審公告都應(yīng)依法公布。對于邀請招標資格預(yù)審公告的期限,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定不得少于7個工作日。
而投標人應(yīng)該公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。這些都是新的管理辦法中的新規(guī)定,就引起各方當事人操作時的注意。
另外,招標采購單位發(fā)出投標邀請書的是從評審合格投標人中隨機選取的,且在3家以上。 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》同時規(guī)定,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日,給予投標人編制投標文件所需要的合理時間。
投標注意事項 一、招標文件說明 1。
招標文件的組成 1。1招標文件用以闡明所需貨物、工程或服務(wù),以及招標投標程序和合同條款。
招標文件由下述部分組成: (1) 投標邀請 (2) 招標項目一覽表 (3) 投標方須知 (4) 購銷合同 (5) 投標文件格式 2。 招標文件的修改 2。
1 招標文件的修改書將構(gòu)成招標文件的一部分,對招投標雙方均有約束力。 二、投標文件的編寫 3。
投標文件編寫要求 3。1 投標方應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容,按招標文件的要求提供投標文件,并所提供的全部資料的真實性,以使其投標文件對應(yīng)招標文件的要求,若投標文件與招標文件內(nèi)容有出入,投標方應(yīng)在投標文件中以書面醒目方式明確,由評標小組進行評定。
否則,其投標將被拒絕。 4。
投標文件組成 4。1投標文件包括下列部分: (1) 投標書、投標報價一覽表、分項一覽表(格式略); (2) 投標資格證明文件(公司的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章和公司簡介); (3) 公司與制造商的代理協(xié)議和授權(quán)書; (4) 公司有關(guān)技術(shù)資料及在上海的主要用戶名單; (5) 投標方應(yīng)按招標文件中提供的投標文件格式填寫,并將投標文件裝訂成冊,在封面填寫"投標文件資料清單"。
4。2投標方按要求可對本招標文件"招標項目一覽表"中所列的所有項目進行投標,也可只對其中一項或幾項投標,但不得將一項中的內(nèi)容拆開投標。
4。3投標文件的簽署及規(guī)定 (1)投標文件正本和副本須打印并由投標方法人代表或委托代理人簽署; (2)除投標方對錯誤之處作必要修改外,投標文件中不許有加行、涂抹或改寫; (3)電報、電話、傳真形式的投標概不接受。
4。4投標文件的密封和標記 (1)投標方應(yīng)準備投標文件正本和副本各一份,用信封分別密封,并在封面上注明"正本和副本"字樣,然后一起放入招標文件袋中,再密封招標文件袋。
一旦正本和副本有差異,以正本為準; (2)不允許在每一密封信封上注明的時間之前啟封; (3)投標方應(yīng)將投標文件按4。 1-4。
2中的規(guī)定進行密封和標記后,由專人按招標文件注明的時間和地址送至招標方。 4。
5遞交投標文件的截止時間 所有投標文件都必須按招標方在投標邀請中規(guī)定的投標截止時間之前送至招標方。 4。
6遲交的投標文件 招標方拒絕接受在投標截止時間后收到的投標文件。
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