國家宏觀調(diào)控的手段分為:經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段,你講的計(jì)劃手段包含在行政手段中.
經(jīng)濟(jì)手段有時(shí)是政府制定的經(jīng)濟(jì)政策;
法律手段有時(shí)是政府制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī);
行政手段則是政府發(fā)布的經(jīng)濟(jì)命令。
經(jīng)濟(jì)手段:這是指政府在自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具,主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。
法律手段:這是指政府依*法制力量,通過經(jīng)濟(jì)立法和司法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn),維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī),保護(hù)市場主體權(quán)益;經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序,對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng),維護(hù)市場秩序,懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。
行政手段:這是依*行政機(jī)構(gòu),采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性,如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性,不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時(shí),就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí),運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控,更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然,行政手段是短期的非常規(guī)的手段,不可濫用,必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。
我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo):促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國際收支平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
宏觀調(diào)控的目標(biāo):
1、保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡 , 彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足 。
2、從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
3、增加就業(yè)。
4、穩(wěn)定物價(jià)。
5、保持國際收支平衡。
調(diào)控原因
首先,市場調(diào)節(jié)不是萬能的。有些領(lǐng)域不能讓市場來調(diào)節(jié),有些領(lǐng)域不能依靠市場來調(diào)節(jié)。
其次,即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域,市場也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷,包括自發(fā)性、盲目性、滯后性。
最后,宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場的弱點(diǎn)和缺陷,保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
調(diào)控領(lǐng)域
宏觀調(diào)控是對(duì)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,調(diào)控的領(lǐng)域自然是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)。著重關(guān)注以下方面。
1、有關(guān)國家整體經(jīng)濟(jì)布局及國計(jì)民生的重大領(lǐng)域。
凡是涉及國家整體經(jīng)濟(jì)布局,就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法要監(jiān)管、調(diào)整的問題。另外,有關(guān)國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè),或者涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大問題,也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法所要干預(yù)的領(lǐng)域。
2、容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控界定在容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要作用。
3、私人的力量不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域
對(duì)私人的力量不愿意進(jìn)入的或者單個(gè)私人的力量難以辦好的方面,政府需要直接進(jìn)入或者以適當(dāng)?shù)姆绞酱俪伤饺诉M(jìn)入。
宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括:保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡 , 彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足 。
從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國際收支平衡。 國家合理地制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和措施,如制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、制定產(chǎn)業(yè)政策,以控制總量平衡,規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
制定財(cái)政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)之間的比例關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡,控制貨幣發(fā)行,制止通貨膨脹;建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。 擴(kuò)展資料: 調(diào)控手段 1、經(jīng)濟(jì)手段 這是指政府在自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具,主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。 2、法律手段 這是指政府依靠法制力量,通過經(jīng)濟(jì)立法和司法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。
通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn),維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系,以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。 3、行政手段 這是依靠行政機(jī)構(gòu),采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。
行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。 參考資料來源:百度百科-宏觀調(diào)控 。
1、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù) 2、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能包括:對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控、對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國際收支等國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)和控制等方面 3、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運(yùn)用:經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 4、宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)包括:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價(jià)格總水平、保持國際收支平衡 5、當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱狀態(tài)并導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí),政府應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。
而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于在衰退階段,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或滑坡、失業(yè)率高時(shí),則應(yīng)把增長目標(biāo)或增長就業(yè)目標(biāo)作為主要調(diào)控目標(biāo),實(shí)行擴(kuò)張性的,財(cái)政政策和貨幣政策 6、在西方國家,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本手段就是財(cái)政政策和貨幣政策。而在我國,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本手段除財(cái)政政策和貨幣政策,還有國家計(jì)劃和規(guī)劃 7、我國目前的貨幣政策的主要工具包括:法定準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率、利率、匯率、窗口指導(dǎo) 8、我國目前實(shí)行的是以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制 9、從2005年7月1日起實(shí)施了完善人民幣匯率形成機(jī)制改革。
1.始終堅(jiān)持把發(fā)展作為國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù),樹立科學(xué)發(fā)展觀。
胡總書記指出,我們 講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長,而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展。并強(qiáng)調(diào)我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可 持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
這一重要論述為宏觀調(diào)控的功能賦予了嶄新的內(nèi)涵。國家宏觀調(diào)控不僅要促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人的全面發(fā)展,促進(jìn)人與自然的和諧。
2.堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為國家宏觀調(diào)控的長期政策取向。我國地域遼闊,人口眾多,有著巨大的市場開發(fā)潛力。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速可持續(xù)發(fā)展,從根本上說要立足于擴(kuò)大內(nèi)需。社會(huì)總供給的擴(kuò)張,各種產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)總量的擴(kuò)大,應(yīng)主要依靠國內(nèi)社會(huì)需求量的強(qiáng)勁增長來拉動(dòng),宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)要更多地放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上。
3.堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)村需求和增加就業(yè)作為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。外國人之所以看好中國市場前 景,我國市場潛力之所以很大,都在于廣大農(nóng)村市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)尚未開發(fā)出來。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大 幅度提高農(nóng)民有支付能力的需求,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最緊迫的任務(wù)。擴(kuò)大最終需求,提高人 們的有效支付能力,最基本的途徑是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
我國城市每年新增勞動(dòng)力1000多萬人,農(nóng)村 還有大量富余勞動(dòng)力需向二 、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,努力增加就業(yè)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定甚至現(xiàn)代化建設(shè)的成 敗。因此,這兩項(xiàng)工作都是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。
4.不斷努力提高我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放程度的不斷提高,我們將在 更大范圍內(nèi)參與國際競爭。
這種競爭往往是非常激烈甚至殘酷的。因此,宏觀調(diào)控的目標(biāo)絕不能 單純追求經(jīng)濟(jì)總量的增長,更要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高,不斷增強(qiáng)國際競爭力。
同時(shí),要著眼于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,積極推進(jìn)國際交流與合作,密切關(guān)注國際市場的需求和供給 結(jié)構(gòu)的變化,適時(shí)采取相應(yīng)調(diào)控措施。還要加強(qiáng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理 ,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制, 確保國家安全。
5.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段要更好地與法律調(diào)節(jié)手段相結(jié)合。以往我國制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策大多以行政 文件的形式進(jìn)行傳遞和貫徹。
實(shí)踐證明,這種辦法來得快、效率高。在這方面,西方國家的體制 是根本無法與我們相比的。
為了提高宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性和約束力,對(duì)一些需要長時(shí)間堅(jiān)持的 政策還應(yīng)將其納入法制的軌道,使一些重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑约哟髨?zhí)行的力度。同時(shí),在經(jīng)濟(jì) 調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運(yùn)用上,要更多地加強(qiáng)配合,協(xié)調(diào)動(dòng)作,收到更好的效果。
6.不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。宏觀調(diào)控有事前、事中和事后三種情況。
要把宏觀調(diào)控寓于日常的宏觀管理之中,建立經(jīng)常性的形勢(shì)分析制度,強(qiáng)化事前調(diào)控,盡量把經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行可能發(fā)生的波動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)決策支持服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè),條件成熟時(shí)可以考 慮采用計(jì)算機(jī)分析模型建立國家經(jīng)濟(jì)仿真系統(tǒng)。
在事中和事后調(diào)控中,要充分運(yùn)用智慧,講究調(diào) 控藝術(shù),把握調(diào)控力度,盡量避免猛剎車、急轉(zhuǎn)彎,努力實(shí)現(xiàn)平緩過渡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā) 展。7.在快速增長的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
按照十六大提出的全面建設(shè)小 康社會(huì)的目標(biāo),國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番 ,也就是年均增長率要達(dá)到7%左右。至 少在21世紀(jì)的前二三十年 ,我國經(jīng)濟(jì)總體上還處在高速增長的階段。
在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下, 宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)就是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng),保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)。既要防止通貨膨脹, 又要克服通貨緊縮。
從長遠(yuǎn)看,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,國際資本會(huì)大量進(jìn)入中國,必須加強(qiáng)宏觀調(diào) 控。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,有選擇有步驟地放寬對(duì)跨境資本交易的限制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下 的可兌換。
8.堅(jiān)持做好"四個(gè)結(jié)合"。根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn),宏觀調(diào)控必須繼續(xù)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合:一是堅(jiān)持國家計(jì) 劃和財(cái)政政策、貨幣政策相互協(xié)調(diào),緊密配合。
既要明確各自的分工,又要考慮總體配套和綜合 協(xié)調(diào);二是把擴(kuò)大投資需求與推動(dòng)消費(fèi)需求結(jié)合起來,努力形成投資、消費(fèi)雙拉動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長的局面;三是把擴(kuò)大國內(nèi)需求與千方百計(jì)增加出口結(jié)合起來,并有效實(shí)施"走出去"的戰(zhàn)略;四 是把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。根據(jù)國內(nèi)外市場的變化,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在東 部地區(qū)繼續(xù)保持高速增長的同時(shí),積極推進(jìn)西部大開發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì),支持中 西部地區(qū)加快發(fā)展,振興東北等老工業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。9.正確處理中央與地方的關(guān)系,發(fā)揮兩個(gè)積極性。
國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定是中央的職責(zé), 但不能由此認(rèn)為地方各級(jí)政府就沒有宏觀調(diào)控的責(zé)任。中央制定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策都要依靠各 級(jí)政府去努力貫徹、執(zhí)行。
地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須胸懷全局,了解和掌握國家宏觀調(diào)控政策,并結(jié) 合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,身體力行,使之真正落到實(shí)處。只有這樣,才能形成全國統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意 志,協(xié)調(diào)動(dòng)作,又能充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的積極性,形成各具特色、生動(dòng)活潑、蓬勃發(fā)展的局面。
10.轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范市場主體行為。黨的十六大指出,要"。
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