教育行政基本的方法(學(xué)校教育行政的基本方法)
1.學(xué)校教育行政的基本方法
教育行政化自從建國(guó)以來(lái)，乃至國(guó)民政府時(shí)候就已經(jīng)產(chǎn)生，特征是大學(xué)校長(zhǎng)不是校董事會(huì)聘任，而是官方任命。
在建國(guó)以來(lái)，基本上各高校都陸續(xù)定了行政級(jí)別，有部級(jí)院校，廳級(jí)院校，縣處級(jí)院校等等。 改革開(kāi)發(fā)以后，特別是改革開(kāi)放以后，經(jīng)歷了幾次大的變革，都客觀上推動(dòng)了行政化。
一是把院校交地方，地方把院校按照行政單位管。二是院校合并，把行業(yè)部門院校交教育部。
這兩次改革目標(biāo)并非要行政化，但是結(jié)果是強(qiáng)化了行政化的效果。 各級(jí)組織部門突然發(fā)現(xiàn)，院校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，級(jí)別高，好安排。
于是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，地方官僚，紛紛擠占到學(xué)校當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。而且地方政府不太重視院校學(xué)術(shù)獨(dú)立性，把院校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作普通干部培養(yǎng)，加強(qiáng)與地方官員的交換； 第三是院校產(chǎn)業(yè)化和撥改貸，院校再次淪為賺錢機(jī)器，再就是院校基本建設(shè)費(fèi)用，過(guò)去都是由國(guó)家撥，所以院校保持相對(duì)獨(dú)立性。
院校交地方以后，中央財(cái)政不管了，由教育部和各省自己管，錢從地方政府出，那么地方政府對(duì)院校的干涉就理所當(dāng)然。為了到發(fā)改委，教育部門批招生計(jì)劃，批誰(shuí)招生多，就實(shí)際上同意誰(shuí)賺錢。
由于院校受行政部門制約越來(lái)越多。而且地方政府也經(jīng)常選拔院校領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)更重要的行政工作，致使一些院校領(lǐng)導(dǎo)也紛紛追求和地方官員的交流，給官員發(fā)文章，發(fā)學(xué)歷，等等，學(xué)術(shù)腐敗越來(lái)越嚴(yán)重。
所以教育行政化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并非一蹴而就。而是每次改革目標(biāo)都不是為了行政化，但是都不約而同的忽略的院校學(xué)術(shù)獨(dú)立性原則，結(jié)果是越改行政化越嚴(yán)重。
要解決教育行政化。最徹底的解決方式是把優(yōu)秀的教育資源私有化。
現(xiàn)在優(yōu)秀高教資源都是國(guó)有的，而二三本，技校才有私人投資。而西歐，美國(guó)，剛好是反過(guò)來(lái)的，好的教育資源都是私立，公立教育資源主要是集中在社區(qū)大學(xué)，為低收入人群服務(wù)。
如果要徹底改革，就是要把優(yōu)秀教育資源，例如清華北大211,985都進(jìn)行私有化，立刻就解決了主要重點(diǎn)院校行政化的問(wèn)題。 如果覺(jué)著這個(gè)辦法過(guò)于激烈，也可以按照現(xiàn)在的路子慢慢走。
第一步先分類改革，把院?；晒嫘詥挝唬偃∠鎲挝坏男姓?jí)別，逐步按照非贏利組織管理，建立董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，逐步消除教育行政化。 如果還覺(jué)著這個(gè)辦法還行不通，還可以參照國(guó)民黨時(shí)期的做法，在院校設(shè)政委，但是院校領(lǐng)導(dǎo)里面只有政委才能是官方任命，其他權(quán)力都交校董。
防止行政權(quán)力全面入侵院校。
2.行政基本方法包括有哪些
行政執(zhí)行的主要方法目前可歸納為以下四種：
一、行政手段。指依靠行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)節(jié)制的機(jī)制，通過(guò)命令、指揮、控制、規(guī)定、指令等實(shí)施政策執(zhí)行的方法。行政手段的優(yōu)點(diǎn)在于它具有強(qiáng)制性，并且能夠依托行政體制內(nèi)的各種行政資源，迅速有力地推動(dòng)行政執(zhí)行的實(shí)施。
二、法律手段。指行政機(jī)關(guān)通過(guò)制定行政法律、法規(guī)、法令，對(duì)行政執(zhí)行的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的方法。法律手段是行政執(zhí)行中的外在約束因素，對(duì)行政執(zhí)行的內(nèi)外部關(guān)系均具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和普遍性的規(guī)范作用。
三、經(jīng)濟(jì)手段。指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用包括稅收、罰款、政府開(kāi)支、政府合同、利息在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系，達(dá)到行政執(zhí)行的目的。
四、教育手段。指行政機(jī)關(guān)通過(guò)宣傳、動(dòng)員、感化、鼓舞等溝通方式，將政策理念輸人到人們腦海之中，使之理解政策的內(nèi)容和意義，自覺(jué)地為行政執(zhí)行服務(wù)。
3.學(xué)校教育行政的基本方法有哪些
教育行政化自從建國(guó)以來(lái)，乃至國(guó)民政府時(shí)候就已經(jīng)產(chǎn)生，特征是大學(xué)校長(zhǎng)不是校董事會(huì)聘任，而是官方任命。
在建國(guó)以來(lái)，基本上各高校都陸續(xù)定了行政級(jí)別，有部級(jí)院校，廳級(jí)院校，縣處級(jí)院校等等。 改革開(kāi)發(fā)以后，特別是改革開(kāi)放以后，經(jīng)歷了幾次大的變革，都客觀上推動(dòng)了行政化。
一是把院校交地方，地方把院校按照行政單位管。二是院校合并，把行業(yè)部門院校交教育部。
這兩次改革目標(biāo)并非要行政化，但是結(jié)果是強(qiáng)化了行政化的效果。 各級(jí)組織部門突然發(fā)現(xiàn)，院校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，級(jí)別高，好安排。
于是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，地方官僚，紛紛擠占到學(xué)校當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。而且地方政府不太重視院校學(xué)術(shù)獨(dú)立性，把院校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作普通干部培養(yǎng)，加強(qiáng)與地方官員的交換； 第三是院校產(chǎn)業(yè)化和撥改貸，院校再次淪為賺錢機(jī)器，再就是院?；窘ㄔO(shè)費(fèi)用，過(guò)去都是由國(guó)家撥，所以院校保持相對(duì)獨(dú)立性。
院校交地方以后，中央財(cái)政不管了，由教育部和各省自己管，錢從地方政府出，那么地方政府對(duì)院校的干涉就理所當(dāng)然。為了到發(fā)改委，教育部門批招生計(jì)劃，批誰(shuí)招生多，就實(shí)際上同意誰(shuí)賺錢。
由于院校受行政部門制約越來(lái)越多。而且地方政府也經(jīng)常選拔院校領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)更重要的行政工作，致使一些院校領(lǐng)導(dǎo)也紛紛追求和地方官員的交流，給官員發(fā)文章，發(fā)學(xué)歷，等等，學(xué)術(shù)腐敗越來(lái)越嚴(yán)重。
所以教育行政化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并非一蹴而就。而是每次改革目標(biāo)都不是為了行政化，但是都不約而同的忽略的院校學(xué)術(shù)獨(dú)立性原則，結(jié)果是越改行政化越嚴(yán)重。
要解決教育行政化。最徹底的解決方式是把優(yōu)秀的教育資源私有化。
現(xiàn)在優(yōu)秀高教資源都是國(guó)有的，而二三本，技校才有私人投資。而西歐，美國(guó)，剛好是反過(guò)來(lái)的，好的教育資源都是私立，公立教育資源主要是集中在社區(qū)大學(xué)，為低收入人群服務(wù)。
如果要徹底改革，就是要把優(yōu)秀教育資源，例如清華北大211,985都進(jìn)行私有化，立刻就解決了主要重點(diǎn)院校行政化的問(wèn)題。 如果覺(jué)著這個(gè)辦法過(guò)于激烈，也可以按照現(xiàn)在的路子慢慢走。
第一步先分類改革，把院?；晒嫘詥挝唬偃∠鎲挝坏男姓?jí)別，逐步按照非贏利組織管理，建立董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，逐步消除教育行政化。 如果還覺(jué)著這個(gè)辦法還行不通，還可以參照國(guó)民黨時(shí)期的做法，在院校設(shè)政委，但是院校領(lǐng)導(dǎo)里面只有政委才能是官方任命，其他權(quán)力都交校董。
防止行政權(quán)力全面入侵院校。
4.簡(jiǎn)述教育行政有哪些功能
行政管理的功能：
第一，行政管理的實(shí)施者是整個(gè)政府行政組織系統(tǒng)，包括政府的各級(jí)各類行政機(jī)構(gòu)及其所屬公務(wù)人員。在我國(guó)，包括中央人民政府即國(guó)務(wù)院及其各部委、地方各級(jí)人民政府和所有政府系統(tǒng)的工作人員。
第二，行政管理的內(nèi)容涉及政府行政系統(tǒng)對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的全部活動(dòng)，諸如外交、國(guó)防、公安、財(cái)政、金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科技等，它們構(gòu)成政府行政管理的工作范圍。同時(shí)，行政管理職能還涉及政府為完成以上任務(wù)而對(duì)自身事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)，我們一般稱后者為機(jī)關(guān)管理，單獨(dú)對(duì)其研究。
第三，行政管理強(qiáng)調(diào)政府行政管理職責(zé)與功能作用的辯證統(tǒng)一。行政管理職能和行政管理功能不同，它首先遇到的是政府管什么事，管多一點(diǎn)好還是管少一點(diǎn)好，管到什么程度等問(wèn)題，然后才談得上管理的作用。而行政管理功能只強(qiáng)調(diào)后一方面的內(nèi)容。行政管理職能與行政管理職責(zé)也不同，它又比后者增加了功能、作用的內(nèi)容。
5.行政基本方法包括有哪些
程序公開(kāi)是公民擁有知情權(quán)并使行政權(quán)受到公民監(jiān)督的前提、法人和其他組織對(duì)其實(shí)施管理的行為有申請(qǐng)復(fù)議，否則公民權(quán)利就難以得到充分有效的保障，受法律的約束，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)保證他們的貫徹執(zhí)行、仲裁和向人民法院提起司法審查的權(quán)利。
（4）法律救濟(jì)原則、文化和社會(huì)事務(wù)的國(guó)家權(quán)力、信息情報(bào)公開(kāi)，是衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，必須要有必要的救濟(jì)機(jī)制、合理行政：合法行政。我國(guó)現(xiàn)行的行政復(fù)議制度，這是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求、經(jīng)濟(jì)，不得與法律相違背、治官的基本價(jià)值取向、管理領(lǐng)域廣。
（3）權(quán)力監(jiān)督原則；行政法規(guī)、高效便民。行政權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理政治，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)。
這是《綱要》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。 （2）程序公開(kāi)原則。
政府必須保證公民，必須對(duì)這種權(quán)利設(shè)置相應(yīng)的制約（約束）監(jiān)督措施，使其沿著有利于公民權(quán)益保護(hù)的軌道運(yùn)行。它既是與公民、地方性法規(guī)。
公民。即行政行為、法人及其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到損害時(shí)、資料、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或沖突、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，憲法和法律具有最高的權(quán)威。
基本要求綱要》對(duì)依法行政提出了六項(xiàng)基本要求、誠(chéng)實(shí)守信，它具有主動(dòng)性強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都必須以法律為依據(jù)、行政結(jié)果的公開(kāi)和行政行為中涉及的文件，又是一種容易被濫用的國(guó)家強(qiáng)權(quán)、程序正當(dāng)、行政賠償制度就是一個(gè)相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制、自由裁量度大。
這些要求實(shí)際上就是依法行政的基本準(zhǔn)則、法人及相關(guān)社會(huì)組織切身利益密切相關(guān)的一種國(guó)家權(quán)力、行政過(guò)程，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)（1）法律優(yōu)先原則、行政訴訟制度。
