《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第十七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審,是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 第十八條 采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。
資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。 采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
關(guān)于投標(biāo)企業(yè)資格要求:
招標(biāo)中的資格要求根據(jù)招標(biāo)的性質(zhì)和類(lèi)別不同,會(huì)有不同的要求,一般資質(zhì)要求的內(nèi)容包括:
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有年檢的)和稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證
2、企業(yè)注冊(cè)資金(按照招標(biāo)項(xiàng)目提出要求)
3、如果是貨物招標(biāo):要求相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證書(shū)等;
如果是工程施工招標(biāo):則要求企業(yè)有相關(guān)的施工承包資質(zhì)(如施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包等,專業(yè)承包資質(zhì)按照行業(yè)還有不同的類(lèi)別和等級(jí))。
4、財(cái)務(wù)狀況;
5、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)(成功案例);
6、企業(yè)信譽(yù)(近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況);
7、如果是工程招標(biāo),還要求有項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格,以及可以投入的設(shè)備能力
8、其他要求(如聯(lián)合體)
資格審查主要步驟:
1、確定資格審查辦法,即合格制或有限數(shù)量制。 一般采用合格制,當(dāng)潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí),可采用有限數(shù)量制。
2、制定審查標(biāo)準(zhǔn)(包括初步審查和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn));
3、進(jìn)入具體審查程序:資格審查委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行初步審查、詳細(xì)審查和澄清,通過(guò)評(píng)分排序確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人。
4、得出審查結(jié)果(資格審查委員會(huì)評(píng)審后確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單,向招標(biāo)人提交審查報(bào)告,招標(biāo)人審定合格投標(biāo)人)
資格審查一般程序:
1、組建資格審查委員會(huì);
2、初步審查:
初步審查的因素主要有:投標(biāo)資格申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)函簽字蓋章、申請(qǐng)文件格式、聯(lián)合體申請(qǐng)人等內(nèi)容。
3、詳細(xì)審查:
以下內(nèi)容,按照招標(biāo)類(lèi)別和要求分別選擇:
1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等)
2)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)許可證(工程);
3)企業(yè)生產(chǎn)許可(貨物)或安全生產(chǎn)許可證 或“3C”認(rèn)證(貨物);
4)質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書(shū)(非強(qiáng)制);
5)環(huán)境管理體系認(rèn)證書(shū)(非強(qiáng)制);
6)財(cái)務(wù)狀況;財(cái)務(wù)指標(biāo)和資信
7)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn);
8)信譽(yù);履約信譽(yù)記錄
9)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格(工程施工);
10)聯(lián)合體申請(qǐng)人的資格和協(xié)議(可能);
11)其他。
4、澄清
資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人澄清,不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明;
澄清采用書(shū)面形式,范圍僅限于申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容;申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明限于細(xì)節(jié)和完整性,不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》,要求澄清可以多個(gè)輪次。
5、評(píng)審
1)合格制。按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。
2)有限數(shù)量制。按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)量評(píng)審和排序。
6、審查報(bào)告
資格審查委員會(huì)完成評(píng)審后,通過(guò)資格預(yù)審合格申請(qǐng)人,向招標(biāo)人提交資格評(píng)審報(bào)告。
7、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人
招標(biāo)人審查資格評(píng)審報(bào)告,確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人
資格審查的方法
資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。
(1)資格預(yù)審
資格預(yù)審是招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評(píng)審,確定合格的潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制,一般情況下應(yīng)采用合格制,潛在投標(biāo)人過(guò)多的,可采用有限數(shù)量制。
資格預(yù)審可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、避免不合格投標(biāo)人浪費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用,但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié),而延長(zhǎng)了招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程,增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。
資格后審是作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)的,審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容一致。資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用,縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性,但在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。
資格預(yù)審和資格后審,下面摘錄了“實(shí)施條例”里的文字說(shuō)明下:
第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出,不得以營(yíng)利為目的。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
(一)資格審查的方式、內(nèi)容及結(jié)果 1。
資格審查方式 一般來(lái)說(shuō),資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
2。資格審查內(nèi)容 無(wú)論是資格預(yù)審還是后審,都是主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合下列條件: (1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利; (2)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員; (3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài); (5)在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)事先載明,招標(biāo)人不得改變資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 (二)資格預(yù)審 目前,在招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。
1。資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn) 實(shí)行招標(biāo)前的資格預(yù)審有很多優(yōu)點(diǎn): (1)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí),投標(biāo)人的數(shù)量將會(huì)很多,實(shí)行資格預(yù)審,將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除,就可以減少多余的投標(biāo)。
(2)通過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,可以對(duì)眾多投標(biāo)申請(qǐng)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查,從而選擇在技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。 (3)通過(guò)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人,不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量,而且可以減輕評(píng)標(biāo)的工作量,縮短招標(biāo)工作周期,同時(shí)也對(duì)那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)的投標(biāo)人,節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財(cái)力等投標(biāo)費(fèi)用。
2。資格預(yù)審的適用范圍 資格預(yù)審適用于公開(kāi)招標(biāo)或部分邀請(qǐng)招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。
3。資格預(yù)審的程序 自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個(gè)工作日。
資格審查辦法:合格制、有限數(shù)量制 (三)資格后審 對(duì)于一些工期要求比較緊,工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項(xiàng)目,為了爭(zhēng)取早日開(kāi)工,可不進(jìn)行資格預(yù)審,而進(jìn)行資格后審。 在開(kāi)標(biāo)以后,正式評(píng)標(biāo)前首先應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,淘汰不合格的投標(biāo)人,對(duì)其投標(biāo)文件不予評(píng)審,作廢標(biāo)處理。
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。
資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)以前,先發(fā)出資格預(yù)審的公告或邀請(qǐng),要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請(qǐng)及有關(guān)證明資料,經(jīng)資格預(yù)審合格的方可參加正式的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。資格后審是指招標(biāo)人在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后或經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)已有中標(biāo)人選后,再對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)人選是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行審查。
實(shí)踐中,對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備,在正式招標(biāo)前,一般都采用資格預(yù)審的辦法確定潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審方式通過(guò)招標(biāo)人在招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行篩選,預(yù)選出有資格參加投標(biāo)的人,從而大大減少了招標(biāo)的工作量,有利于提高招標(biāo)的丁作效率,降低招標(biāo)成本,也為潛在投標(biāo)人節(jié)約了資金,有利于吸引力量雄厚的投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。
資格預(yù)審還可以幫助招標(biāo)人了解潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)的興趣,以便于及時(shí)修正招標(biāo)要求,擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)。因此,資格預(yù)審?fù)瑫r(shí)受到招標(biāo)人和投標(biāo)人的青睞,成為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的主要方式。
招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的規(guī)定,既適用于資格預(yù)審,也適用于資格后審。
對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面評(píng)估審查,以判定其是否具有參與項(xiàng)目投標(biāo)和履 行合同的資格及能力的活動(dòng)。
擴(kuò)展資料
兩種方法
1、資格預(yù)審
資格預(yù)審是招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),由招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標(biāo)準(zhǔn),
對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、履 約信譽(yù)等條件進(jìn)行評(píng)審,以確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。
2、資格后審
資格后審是在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其 投標(biāo)。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-招投標(biāo)資格審查
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