部門聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.1.我國政府促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主要舉措有哪些?
一要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。
四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
五是用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
2.北科大如何促創(chuàng)業(yè)呢?
北科大就業(yè)指導中心有關負責人介紹，學校建立了多部門聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系，教務處從教材編纂、課程設計、教學管理等方面提供創(chuàng)業(yè)基礎理論支持，校團委、科技園以舉辦創(chuàng)業(yè)講壇、開展創(chuàng)業(yè)技能培訓、組織創(chuàng)業(yè)競賽及實踐等方式宣傳創(chuàng)業(yè)知識、提供實踐平臺、促進成果孵化，招生就業(yè)處從就業(yè)指導、政策解讀等方面提供創(chuàng)業(yè)指導，校友會積極聯(lián)系企業(yè)界校友提供創(chuàng)業(yè)教育支持。
學校堅持通識教育與專才教育相結合開展創(chuàng)業(yè)教育，既有面向全校學生開展的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)主題團日活動，也有面向有強烈創(chuàng)業(yè)愿望的學生開設的“創(chuàng)業(yè)管理”、“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等課程，并組織開展“創(chuàng)業(yè)英才試點班”等精英培養(yǎng)項目，為熱衷創(chuàng)業(yè)的學生提供交流和實踐平臺，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型專才。 在開展大學生社會實踐的基礎上，學校將創(chuàng)業(yè)元素融入社會實踐，鼓勵學生開展創(chuàng)業(yè)類實踐活動。
暑期組織15至20支實踐團隊開展創(chuàng)業(yè)類校友調研、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)走訪、創(chuàng)業(yè)體驗等社會實踐活動；舉辦校內創(chuàng)業(yè)計劃大賽，積極推動創(chuàng)業(yè)項目實施，推出禮品店、復印店、咖啡屋等學生創(chuàng)業(yè)實踐基地。 學校還通過“給學分、給資源、給教材、給網站、給平臺”的創(chuàng)業(yè)教育激勵保障政策，調動學生參與創(chuàng)業(yè)活動的積極性。
學校對學生在創(chuàng)業(yè)實踐活動中取得的成績，以學分形式認可；積極爭取校友及企業(yè)資源，為學生創(chuàng)業(yè)實踐提供經費和場地支持；編撰創(chuàng)業(yè)類教材，在理論知識和實踐操作上給予指導；制作創(chuàng)業(yè)教育網站，搭建起學生學習創(chuàng)業(yè)知識、提升創(chuàng)業(yè)技能的網絡平臺；組織實施“國家大學生創(chuàng)業(yè)訓練計劃”，建立創(chuàng)業(yè)苗圃，從資金、場地、政策等方面扶持創(chuàng)業(yè)團隊落地發(fā)展。
3.上海市科技黨委、市科委推出哪十項措施,啟動助企業(yè)、促創(chuàng)新、渡難
為積極應對金融危機，幫助本市中小科技企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高生存能力、發(fā)展能力和競爭能力，圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的主線，上海市科技黨委、市科委貫徹黨中央、國務院關于科技在應對金融危機中具有不可替代的突出作用的要求，按照市委、市政府的工作部署，認真調研、仔細梳理企業(yè)需求和遇到的問題，動員和組織科技系統(tǒng)方方面面的力量和資源，重點制定了十項措施，啟動“助企業(yè)、促創(chuàng)新、渡難關”行動。
十項措施具體為： 1。 面向企業(yè)征集技術難題，推動產學研聯(lián)合攻關，促進技術轉移。
一方面征集制約企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的重大、共性技術難題和專門技術問題，進一步了解企業(yè)的技術服務需求，將篩選后的企業(yè)技術難題作為本市科技計劃立項的重要參考，涉及國家目標的及時向國家有關部門推薦。 對這些技術難題，通過政府的政策、資金引導，利用科研計劃立項支持或搭建技術交流合作平臺等多種方式，促進產學研協(xié)作，推進產業(yè)技術進步。
另一方面，通過市區(qū)聯(lián)動，加快建設“創(chuàng)新驛站”，完善技術轉移網絡，深度挖掘企業(yè)技術創(chuàng)新需求，組織協(xié)調各類機構，為中小企業(yè)解決技術創(chuàng)新發(fā)展中遇到的難題。 2009年使創(chuàng)新驛站的總量達到10個，走訪1000家中小企業(yè)，挖掘企業(yè)技術創(chuàng)新需求1000個，完成技術轉移對接服務500項。
2。 實施“科技特派員”機制。
組織上?？蒲性核⒖萍挤諜C構，選派有專業(yè)技術背景的科技人員作為“科技特派員”入駐企業(yè)。 通過探索“科技特派員”機制，摸清企業(yè)關鍵技術需求，幫助企業(yè)制定技術發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)助開展產學研合作，建立長效合作機制；參與企業(yè)技術研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
上海市科委對“科技特派員”通過相關人才計劃給予支持?！翱萍继嘏蓡T”入駐企業(yè)時間為期一年，首批派遣60人。
3。 向中小科技企業(yè)提供“創(chuàng)新服務禮包”和“創(chuàng)新服務補貼”。
幫助企業(yè)降低研發(fā)創(chuàng)新成本，對中小企業(yè)通過研發(fā)公共服務平臺使用各類創(chuàng)新資源和專業(yè)服務給予補貼。一方面，整合研發(fā)公共服務平臺現(xiàn)有的科技文獻查詢、原文傳遞和專家咨詢等服務，以“創(chuàng)新服務禮包”的方式免費贈送給中小企業(yè)。
每個“創(chuàng)新服務禮包”價值1千-1萬元不等，服務企業(yè)10000家以上。另一方面，通過市區(qū)聯(lián)動，對中小企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務平臺的儀器設備和專業(yè)技術服務給予補貼。
每家企業(yè)最高可獲得20萬元的補貼，服務企業(yè)5000家以上。 4。
提供“科技見習崗位”。 鼓勵科技企業(yè)和科研機構根據(jù)自身實際，為應屆大學畢業(yè)生提供半年期的科技、創(chuàng)業(yè)見習崗位，并對見習者實施“一對一”的帶教。
科技見習崗位分專業(yè)技術類、企業(yè)管理類、市場營銷類和信息管理類等四種類型，科技企業(yè)和科研院所與大學生雙向選擇，確定見習意向并簽訂協(xié)議，上海市科委以“后補貼”的方式給予部分資助。 動員1000家企業(yè)和科研機構接收見習大學生，吸納應屆大學畢業(yè)生4000人開展見習。
5。 建立并擴大“創(chuàng)業(yè)導師”隊伍。
依托一批具有創(chuàng)業(yè)經驗和社會責任感的企業(yè)家，建立一支100人規(guī)模的“創(chuàng)業(yè)導師”隊伍，支持他們與孵化器、區(qū)縣及各類教育機構簽訂協(xié)議，開設創(chuàng)業(yè)培訓，提供咨詢服務，以提高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存能力及大學生創(chuàng)業(yè)的基本技能，并促進大中型企業(yè)與中小科技企業(yè)的全面對接與有機互動。 上海市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會、上海大學生創(chuàng)業(yè)基金會為企業(yè)家頒發(fā)“上海市科技創(chuàng)業(yè)導師”資格證書。
上海市科委對企業(yè)聘用“創(chuàng)業(yè)導師”的咨詢和輔導費用給予補貼。 6。
多渠道幫助中小企業(yè)解決融資難問題。進一步推進科技與金融結合，為中小企業(yè)爭取10億元貸款授信額度。
加快探索并推動知識產權質押貸款、中小企業(yè)信用互助、統(tǒng)貸統(tǒng)還等針對中小科技企業(yè)的融資扶持，緩解中小科技企業(yè)的融資難問題。 7。
實施“企業(yè)加速創(chuàng)新”計劃。在上海國家級高新區(qū)內進行“企業(yè)加速創(chuàng)新”計劃的試點，并在成熟的基礎上逐步向全市推廣。
該計劃首次引入企業(yè)創(chuàng)新能力“五星等級”評價體系，2009年對100家高新技術企業(yè)在“企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新過程管理、產品與服務、核心技術與知識能力、組織結構與伙伴網絡”等方面進行評價和診斷，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能級。 8。
推進自主創(chuàng)新產品的政府采購。 會同有關部門，出臺《上海市政府采購自主創(chuàng)新產品認定辦法》，破解政府采購自主創(chuàng)新產品的操作瓶頸。
盡快發(fā)布自主創(chuàng)新產品政府采購目錄，為企業(yè)拓展市場創(chuàng)造機會。 9。
支持科技企業(yè)“拓內需市場、促成果推廣”。組織本市各類科技企業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)、特色資源開發(fā)、生物醫(yī)藥、信息技術等領域的300項適用技術成果與兄弟省市開展合作（在3月和10月分兩批實施），組織兄弟省市1500項促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展的內需項目與本市科技企業(yè)進行對接，在擴大內需的同時促進科技成果的大規(guī)模應用和產業(yè)化。
組織200家以上的本市科技企業(yè)參加深圳高交會、西洽會等六個科技展會，免去參展企業(yè)的展位費、特裝費、展品運輸費，支持企業(yè)開展國內科技合作和成果轉化。 10。
支持科技企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)布國外技術供需信息1000項，重點關注500家高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，。
4.黨中央國務院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。
加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經營、連鎖經營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。
落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產經營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術革命和產業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
5.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個
復制來的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經濟工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當中明確主要的任務，對此國務院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。
在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務院有關部門起草的關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉型，對推進眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。 其次，加強頂層設計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。
國家發(fā)改委作為推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務院的部署進一步加強頂層設計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點有幾個方面系統(tǒng)的推進雙創(chuàng)。第一個就是要加強跟各部門協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進雙創(chuàng)周。
第二個是要完善工作機制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機制，來推動政策落實。 第三，打造品牌活動，完成政策推進多方面推進雙創(chuàng)的工作。
其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國科協(xié)有關同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動周的內容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。
同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。 第四，加強貫徹落實。
今年國務院出臺兩個重要的文件，一是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進行分工，加強協(xié)調。 第五，加強新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。
目前國務院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運作，同時要進一步推進新興產業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進我們要借助今年國家正在實施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。
6.國家出臺了哪些類型的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
國務院出現(xiàn)的最新創(chuàng)業(yè)政策：
政策一：鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
政策三：取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。
政策四：盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
政策五：用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
