部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.1.我國(guó)政府促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主要舉措有哪些?

一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

2.北科大如何促創(chuàng)業(yè)呢?

北科大就業(yè)指導(dǎo)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校建立了多部門聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育組織管理體系，教務(wù)處從教材編纂、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)管理等方面提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論支持，校團(tuán)委、科技園以舉辦創(chuàng)業(yè)講壇、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽及實(shí)踐等方式宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提供實(shí)踐平臺(tái)、促進(jìn)成果孵化，招生就業(yè)處從就業(yè)指導(dǎo)、政策解讀等方面提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，校友會(huì)積極聯(lián)系企業(yè)界校友提供創(chuàng)業(yè)教育支持。

學(xué)校堅(jiān)持通識(shí)教育與專才教育相結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，既有面向全校學(xué)生開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)主題團(tuán)日活動(dòng)，也有面向有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望的學(xué)生開(kāi)設(shè)的“創(chuàng)業(yè)管理”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等課程，并組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)英才試點(diǎn)班”等精英培養(yǎng)項(xiàng)目，為熱衷創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供交流和實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型專才。 在開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，學(xué)校將創(chuàng)業(yè)元素融入社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)類實(shí)踐活動(dòng)。

暑期組織15至20支實(shí)踐團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)類校友調(diào)研、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)走訪、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；舉辦校內(nèi)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，推出禮品店、復(fù)印店、咖啡屋等學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。 學(xué)校還通過(guò)“給學(xué)分、給資源、給教材、給網(wǎng)站、給平臺(tái)”的創(chuàng)業(yè)教育激勵(lì)保障政策，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性。

學(xué)校對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成績(jī)，以學(xué)分形式認(rèn)可；積極爭(zhēng)取校友及企業(yè)資源，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地支持；編撰創(chuàng)業(yè)類教材，在理論知識(shí)和實(shí)踐操作上給予指導(dǎo)；制作創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)站，搭建起學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)技能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；組織實(shí)施“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，建立創(chuàng)業(yè)苗圃，從資金、場(chǎng)地、政策等方面扶持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地發(fā)展。

3.上海市科技黨委、市科委推出哪十項(xiàng)措施,啟動(dòng)助企業(yè)、促創(chuàng)新、渡難

為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，幫助本市中小科技企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高生存能力、發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主線，上海市科技黨委、市科委貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中具有不可替代的突出作用的要求，按照市委、市政府的工作部署，認(rèn)真調(diào)研、仔細(xì)梳理企業(yè)需求和遇到的問(wèn)題，動(dòng)員和組織科技系統(tǒng)方方面面的力量和資源，重點(diǎn)制定了十項(xiàng)措施，啟動(dòng)“助企業(yè)、促創(chuàng)新、渡難關(guān)”行動(dòng)。

十項(xiàng)措施具體為： 1。 面向企業(yè)征集技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

一方面征集制約企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的重大、共性技術(shù)難題和專門技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)一步了解企業(yè)的技術(shù)服務(wù)需求，將篩選后的企業(yè)技術(shù)難題作為本市科技計(jì)劃立項(xiàng)的重要參考，涉及國(guó)家目標(biāo)的及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門推薦。 對(duì)這些技術(shù)難題，通過(guò)政府的政策、資金引導(dǎo)，利用科研計(jì)劃立項(xiàng)支持或搭建技術(shù)交流合作平臺(tái)等多種方式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

另一方面，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“創(chuàng)新驛站”，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，深度挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，組織協(xié)調(diào)各類機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的難題。 2009年使創(chuàng)新驛站的總量達(dá)到10個(gè)，走訪1000家中小企業(yè)，挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求1000個(gè)，完成技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接服務(wù)500項(xiàng)。

2。 實(shí)施“科技特派員”機(jī)制。

組織上?？蒲性核?、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，選派有專業(yè)技術(shù)背景的科技人員作為“科技特派員”入駐企業(yè)。 通過(guò)探索“科技特派員”機(jī)制，摸清企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，幫助企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制；參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

上海市科委對(duì)“科技特派員”通過(guò)相關(guān)人才計(jì)劃給予支持?！翱萍继嘏蓡T”入駐企業(yè)時(shí)間為期一年，首批派遣60人。

3。 向中小科技企業(yè)提供“創(chuàng)新服務(wù)禮包”和“創(chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼”。

幫助企業(yè)降低研發(fā)創(chuàng)新成本，對(duì)中小企業(yè)通過(guò)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)使用各類創(chuàng)新資源和專業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)貼。一方面，整合研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)查詢、原文傳遞和專家咨詢等服務(wù)，以“創(chuàng)新服務(wù)禮包”的方式免費(fèi)贈(zèng)送給中小企業(yè)。

每個(gè)“創(chuàng)新服務(wù)禮包”價(jià)值1千-1萬(wàn)元不等，服務(wù)企業(yè)10000家以上。另一方面，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)中小企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)給予補(bǔ)貼。

每家企業(yè)最高可獲得20萬(wàn)元的補(bǔ)貼，服務(wù)企業(yè)5000家以上。 4。

提供“科技見(jiàn)習(xí)崗位”。 鼓勵(lì)科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供半年期的科技、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，并對(duì)見(jiàn)習(xí)者實(shí)施“一對(duì)一”的帶教。

科技見(jiàn)習(xí)崗位分專業(yè)技術(shù)類、企業(yè)管理類、市場(chǎng)營(yíng)銷類和信息管理類等四種類型，科技企業(yè)和科研院所與大學(xué)生雙向選擇，確定見(jiàn)習(xí)意向并簽訂協(xié)議，上海市科委以“后補(bǔ)貼”的方式給予部分資助。 動(dòng)員1000家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)接收見(jiàn)習(xí)大學(xué)生，吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生4000人開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。

5。 建立并擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊(duì)伍。

依托一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，建立一支100人規(guī)模的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊(duì)伍，支持他們與孵化器、區(qū)縣及各類教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)，以提高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存能力及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本技能，并促進(jìn)大中型企業(yè)與中小科技企業(yè)的全面對(duì)接與有機(jī)互動(dòng)。 上海市創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會(huì)、上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)為企業(yè)家頒發(fā)“上海市科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”資格證書。

上海市科委對(duì)企業(yè)聘用“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的咨詢和輔導(dǎo)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。 6。

多渠道幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融結(jié)合，為中小企業(yè)爭(zhēng)取10億元貸款授信額度。

加快探索并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用互助、統(tǒng)貸統(tǒng)還等針對(duì)中小科技企業(yè)的融資扶持，緩解中小科技企業(yè)的融資難問(wèn)題。 7。

實(shí)施“企業(yè)加速創(chuàng)新”計(jì)劃。在上海國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)進(jìn)行“企業(yè)加速創(chuàng)新”計(jì)劃的試點(diǎn)，并在成熟的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。

該計(jì)劃首次引入企業(yè)創(chuàng)新能力“五星等級(jí)”評(píng)價(jià)體系，2009年對(duì)100家高新技術(shù)企業(yè)在“企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新過(guò)程管理、產(chǎn)品與服務(wù)、核心技術(shù)與知識(shí)能力、組織結(jié)構(gòu)與伙伴網(wǎng)絡(luò)”等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和診斷，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能級(jí)。 8。

推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)。 會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)《上海市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法》，破解政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的操作瓶頸。

盡快發(fā)布自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，為企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。 9。

支持科技企業(yè)“拓內(nèi)需市場(chǎng)、促成果推廣”。組織本市各類科技企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域的300項(xiàng)適用技術(shù)成果與兄弟省市開(kāi)展合作（在3月和10月分兩批實(shí)施），組織兄弟省市1500項(xiàng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)需項(xiàng)目與本市科技企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)促進(jìn)科技成果的大規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

組織200家以上的本市科技企業(yè)參加深圳高交會(huì)、西洽會(huì)等六個(gè)科技展會(huì)，免去參展企業(yè)的展位費(fèi)、特裝費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)科技合作和成果轉(zhuǎn)化。 10。

支持科技企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)布國(guó)外技術(shù)供需信息1000項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注500家高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，。

4.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

5.大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個(gè)

復(fù)制來(lái)的： 首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了一項(xiàng)重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報(bào)告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對(duì)此國(guó)務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號(hào)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)30號(hào)文印發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，并批準(zhǔn)成立了由國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度。

在9月23號(hào)國(guó)家就國(guó)發(fā)53號(hào)文印發(fā)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，對(duì)推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺(tái)做出了總體的部署。 其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動(dòng)平臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新這樣一個(gè)牽頭部門，那下一步我們將按照國(guó)務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個(gè)就是要加強(qiáng)跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。

第二個(gè)是要完善工作機(jī)制，通過(guò)建立制度化的第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。 第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。

其中我們今天在這參加峰會(huì)也是我們雙創(chuàng)活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì)，應(yīng)該說(shuō)雙創(chuàng)活動(dòng)周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺(tái)，對(duì)這個(gè)平臺(tái)展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國(guó)科協(xié)有關(guān)同志一道對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會(huì)掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。

同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺(tái)創(chuàng)新。 第四，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。

今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)重要的意見(jiàn)，下一步要對(duì)這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。

目前國(guó)務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運(yùn)作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃推進(jìn)我們要借助今年國(guó)家正在實(shí)施的這個(gè)專項(xiàng)資金多種渠道來(lái)鼓勵(lì)支持雙創(chuàng)。

6.國(guó)家出臺(tái)了哪些類型的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

國(guó)務(wù)院出現(xiàn)的最新創(chuàng)業(yè)政策：

政策一：鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

政策三：取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

政策四：盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

政策五：用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。