盤點(diǎn)地震災(zāi)后重建(震后重建要注意哪些主要問題?)
1.震后重建要注意哪些主要問題?
大震及強(qiáng)余震后，地震應(yīng)急救災(zāi)告一段落，重建家園就提到了議事日程上來。
重建家園由於是在震后這一特殊情況下進(jìn)行的，因此要注意以下幾問題：（1）重建規(guī)劃的大小應(yīng)以地震破壞輕重為依據(jù)，對(duì)那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)要重新建設(shè)，而對(duì)那些屬震損型城市、村鎮(zhèn)，只應(yīng)在原有的建設(shè)基礎(chǔ)上恢復(fù)，使重建工作經(jīng)濟(jì)合理。 （2）重建前要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。
新建工程的抗震設(shè)計(jì)、震損建筑物、構(gòu)造物的修復(fù)和加固等，其主要依據(jù)地震基本烈度。因此，應(yīng)對(duì)震區(qū)基本烈度進(jìn)行覆核，進(jìn)行地震危險(xiǎn)性分析，以確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和加固范圍，要進(jìn)行地震小區(qū)劃工作，在此基礎(chǔ)上做好城市區(qū)域的選址和規(guī)劃，以合理利用土地、保證城市抗震防災(zāi)功能。
例如，大型工程和重要設(shè)施建設(shè)應(yīng)避開不利地段，而對(duì)一些地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較強(qiáng)和容易引起震時(shí)地基失效的地段則可辟為綠地、廣場等。（3）一次破壞性地震發(fā)生后，往往要留下一些相當(dāng)?shù)湫偷牡卣疬z跡，包括建筑物震害和自然景觀變動(dòng)遺跡，這些遺跡是歷史的見證，并具有重要的科研價(jià)值，因此，在重建家園時(shí)應(yīng)有選擇地予以保留。
（4）由於地震給震區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，重建工作往往面臨許多特殊的困難，因此，在千方百計(jì)籌措資金的同時(shí)，應(yīng)搞好組織管理，確保重建方案的順利實(shí)施。
2.震后重建應(yīng)該注意什么?
一、重建規(guī)劃應(yīng)以地震破壞輕重為依據(jù)，對(duì)那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)可考慮行政機(jī)關(guān)選址建設(shè)，而對(duì)那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)，只應(yīng)在原有的建設(shè)基礎(chǔ)上恢復(fù)，使重建工作經(jīng)濟(jì)合理。
二、重建前要進(jìn)行抗震設(shè)防要求復(fù)核。新建工程的抗震設(shè)計(jì)、震毀建筑物、構(gòu)造物的修復(fù)和加固等，主要依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的結(jié)果，因此應(yīng)對(duì)震區(qū)地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上做好城市區(qū)域的選址和規(guī)劃，以合理利用土地、保證城市抗震防災(zāi)功能。
例如：大型工程和重要設(shè)施建設(shè)應(yīng)避開不利地段，而對(duì)一些地面運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較強(qiáng)和容易引起震時(shí)地基失敗的地段則可辟為綠地、廣場等。 三、一次破壞性地震發(fā)生后，往往要留下一些相當(dāng)?shù)湫偷牡卣疬z跡，包括建筑物震害和自然景觀變動(dòng)遺跡，這些遺跡是歷史的見證，并具有重要的科研價(jià)值，因此，在重建家園時(shí)應(yīng)有選擇地予以保留。
四、可以先建一些半永久性的住房，讓災(zāi)區(qū)的人民有住的以后，在建一些永久性住房。 五、在災(zāi)情嚴(yán)重的地方應(yīng)該建地震博物館，讓人們永遠(yuǎn)記住這次災(zāi)難。
3.汶川地震災(zāi)后重建的重點(diǎn)是什么
災(zāi)后重建的六大主要任務(wù)
專家們提出，應(yīng)進(jìn)一步明確災(zāi)后重建的工作重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
第一是家園重建。災(zāi)后重建首先要讓災(zāi)民有房住，接下來還得讓災(zāi)民建設(shè)擁有自己的永久性住房。安居才能樂業(yè)，家園重建是災(zāi)后重建首先任務(wù)。
第二是設(shè)施重建。包括三類設(shè)施的重建，一類是生產(chǎn)與流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)設(shè)施的重建；一類是社會(huì)活動(dòng)等非經(jīng)濟(jì)行為，如醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的重建；一類是為以上兩種活動(dòng)提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的重建。
第三是產(chǎn)業(yè)重建。就是要培育產(chǎn)業(yè)，在災(zāi)后重建的過程中，經(jīng)濟(jì)怎么搞，產(chǎn)業(yè)怎么聚集，怎么把企業(yè)引進(jìn)來，怎么讓企業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位，這是要著重考慮的。
第四是城鎮(zhèn)重建。要從區(qū)域范疇來考慮，而非就一個(gè)個(gè)單體來考慮。首先要考慮整個(gè)城鎮(zhèn)體系怎么重新規(guī)劃和布局，在此基礎(chǔ)上，再一個(gè)一個(gè)城市，一個(gè)一個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)一個(gè)農(nóng)村，一個(gè)個(gè)居民點(diǎn)的重建。
第五是生態(tài)重建。這次汶川大地震對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，生態(tài)環(huán)境也要恢復(fù)和重建，為當(dāng)?shù)馗酶斓陌l(fā)展、為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這個(gè)任務(wù)也很艱巨，而且也很迫切。
第六是精神重建。包括災(zāi)民的心理重建，災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)結(jié)構(gòu)重組問題，特別是要利用抗震救災(zāi)形成的一些新的值得贊賞和弘揚(yáng)的精神，把它建設(shè)成一種新的文明，這是更為深層次的重建。
但專家們提醒說，災(zāi)后重建有一定的階段性，同時(shí)要考慮可持續(xù)性。首先是臨時(shí)安置性建設(shè)。應(yīng)盡量做到早一天選址，早一天建設(shè)，早一天入住。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)新城、新鎮(zhèn)和新村建設(shè)。要按照區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的要求，通盤考慮，認(rèn)真分析確定城市發(fā)展目標(biāo)、地位、性質(zhì)與功能，明確城鎮(zhèn)發(fā)展范圍、規(guī)模、方向和作用，不斷完善城鎮(zhèn)功能。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)新村建設(shè)，把部分居住點(diǎn)與行政村進(jìn)行合并，把人口向中心村集中，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，向縣城集中。與此同時(shí)，在建設(shè)過程中必須為當(dāng)?shù)馗酶斓匕l(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的內(nèi)容
地震災(zāi)區(qū)“災(zāi)后重建”規(guī)劃啟動(dòng) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部昨天（20日）公布，已經(jīng)組織3批共201名專家入川進(jìn)行當(dāng)?shù)胤课萁ㄖu(píng)估，同時(shí)，災(zāi)后重建規(guī)劃研究也已開始啟動(dòng)。
截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家初評(píng)鑒定房屋建筑180萬平方米，培訓(xùn)當(dāng)?shù)卦u(píng)估鑒定技術(shù)人員140余名。 此前，已經(jīng)有四川省建設(shè)廳組織的800名專家深入到都江堰、德陽、綿陽、雅安等地震重災(zāi)區(qū)，開展房屋安全性評(píng)估。
專家們按“可使用”、“需加固限制使用”、“危險(xiǎn)禁止使用”三種類型，分別用綠、黃、紅三種顏色對(duì)建筑物做出明確標(biāo)識(shí)，使災(zāi)區(qū)群眾一看就明白建筑物損壞程度、是否可以使用，以杜絕次生災(zāi)害對(duì)群眾的危害。 在雅安等重災(zāi)區(qū)開展安全性鑒定的工作組還編制了《震后房屋安全常識(shí)》，介紹房屋構(gòu)造基本概念、震后房屋裂縫特征判斷、震后重建應(yīng)注意事項(xiàng)等，在有關(guān)媒體發(fā)布并印刷成小冊(cè)子發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，讓他們學(xué)會(huì)判斷和分辨房屋的受損和安全程度。
此外，5月18日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局會(huì)同中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)組織召開“山地城鄉(xiāng)規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)專家座談會(huì)”，開始研究災(zāi)區(qū)災(zāi)后安置、重建的規(guī)劃工作。 結(jié)合唐山地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市安全防災(zāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、河北地震工程研究中心主任蘇幼坡表示，恢復(fù)重建是一個(gè)浩大的工程，災(zāi)區(qū)群眾臨時(shí)安置過渡估計(jì)最少需要三年的時(shí)間，甚至更久。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市安全防災(zāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長、國際減災(zāi)委專家、建設(shè)部減災(zāi)專家委員會(huì)副主任委員蘇經(jīng)宇指出，不管異地重建還是原地重建，都要考慮到三個(gè)問題：一是盡量選擇危害性小的地方；二是選擇場地反應(yīng)小的地方，為什么有的地方地震引發(fā)的滑坡特別大，而有的地方又沒有那么多滑坡呢？在地震作用下，高山也相當(dāng)于建筑，地震有放大作用，這屬于場地反應(yīng)問題；三是選擇合適的結(jié)構(gòu)類型，根據(jù)地震破壞的頻譜特性以及選擇性，選擇合適的結(jié)構(gòu)類型。 。
