1、環(huán)境條件調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià),首先要對(duì)擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查,環(huán)境條件調(diào)查的重點(diǎn)因素和調(diào)查內(nèi)容如下: ①大氣污染; ②水環(huán)境; ③土壤環(huán)境; ④生態(tài)環(huán)境; ⑤視覺(jué)影響環(huán)境; ⑥噪聲環(huán)境; ⑦社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià),必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。適用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括: ①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); ②污染物排放標(biāo)準(zhǔn); ③總量控制指標(biāo)。
3、工程分析工程分析是環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),并且貫穿于整個(gè)評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程,其主要任務(wù)是對(duì)工程的一般特征、污染特征以及可能導(dǎo)致生態(tài)破壞的因素進(jìn)行全面分析,從宏觀上掌握建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域乃至國(guó)家環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系,并且從微觀上為環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和提出消減負(fù)面影響的措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 工程分析的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件來(lái)確定。
工作內(nèi)容通常包括: ⑴工程概況描述; ⑵污染影響因素分析; ⑶污染源分布的調(diào)查方案; ⑷事故和異常排污的源強(qiáng)分析。在源強(qiáng)分析中,不但要確定污染物排放量,還要確定與其對(duì)應(yīng)的發(fā)生概率,因此屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范疇。
⑸污染因子的篩選。必須抓住重點(diǎn),篩選出主要的污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。
⑹污染物排放水平的檢驗(yàn); ⑺工程分析用于環(huán)境影響辨識(shí); ⑻環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析; ⑼對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和污染防治的建議。 ⑽工程分析小結(jié)。
第一部分工程概況描述基于可行性研究報(bào)告的建設(shè)方案設(shè)計(jì),而后面的九項(xiàng)內(nèi)容則屬于污染影響因素的分析。
㈠聲音三要素:聲源(發(fā)聲體)、介質(zhì)(傳播途徑)、接收器。
㈡噪聲級(jí)的相加1. 公式法:分貝相加按能量(聲功率、聲壓)⑴有聲壓求聲壓級(jí):L1=20㏑(P1/Po),L2=20㏑(P2/Po),⑵求合成聲壓:(P1+2)2=P12+P22,⑶合成聲壓級(jí):L1+2=10㏑(10L1/10+10L2/10),相同聲壓級(jí)相加L總=Lp+10㏑N⒉查表法: 分貝和的增值表 聲壓級(jí)差012345678910 增值ΔL3.02.52.11.81.51.21.00.80.60.50.4 ㈢噪聲級(jí)的相減:L1=10㏑(10L/10-10L2/10)。
1、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū) 根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第17條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)建設(shè)項(xiàng)目概況; (二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀; (三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估; (四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證; (五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析; (六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議; (七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
2、環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求 1999年8月國(guó)家環(huán)??偩职l(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178號(hào)”文件規(guī)定了環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi)容和格式。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表必須由具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位填寫(xiě)。
其內(nèi)容: 環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容: (1)建設(shè)項(xiàng)目基本情況; (2)建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況; (3)評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn); (4)建設(shè)項(xiàng)目工程分析及項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況; (5)環(huán)境影響分析 (6)建設(shè)項(xiàng)目的防治措施及預(yù)期治理效果; (7)結(jié)論與建議 以及預(yù)審意見(jiàn)、下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)和審批意見(jiàn)。 同時(shí),報(bào)告表應(yīng)附的附件包括:“立項(xiàng)批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評(píng)有關(guān)的行政管理文件”;附圖包括:項(xiàng)目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等)。
如果報(bào)告表不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境特征,應(yīng)選擇1~2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容 環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡(jiǎn)單填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。其內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周?chē)h(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、擬采取的防止污染措施,以及登記表的審批意見(jiàn)。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與 1、公眾參與的一般規(guī)定: 根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第21條規(guī)定:除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。 建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定:建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。 上述規(guī)定表明: ⑴公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍:規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對(duì)環(huán)境可能造成重大影響,并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目。
編制報(bào)告表、登記表類的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。 ⑵ 公眾參與組織者:負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位,而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位; ⑶ 公眾參與時(shí)機(jī):組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前; ⑷公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式(如召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見(jiàn),給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。
(5)公眾參與意見(jiàn)的法律地位:建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。從法律上確認(rèn)了對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不可缺少的一個(gè)附件,沒(méi)有這一附件,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。
2、環(huán)境信息的公開(kāi) (1)負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的主體:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第7條)建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,采用便于公眾知悉的方式,向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。 (2)環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目的信息公開(kāi):(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi),向公眾公告下列信息: ①建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要; ②建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式; ③承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式; ④環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容; ⑤征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng); ⑥公眾提出意見(jiàn)的主要方式。
(3)信息公開(kāi)的內(nèi)容:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第9條) 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前,向公眾公告如下內(nèi)容: ①建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述; ②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述; ③預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn); ④環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn); ⑤公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限,以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限; ⑥征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng); ⑦征求公眾意見(jiàn)的具體形式; ⑧公眾提出意見(jiàn)的。
環(huán)評(píng)工作需要從業(yè)人員對(duì)環(huán)境法熟知,以及對(duì)項(xiàng)目的流程要熟悉。
還得有證,以下為報(bào)考環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試的條件。
(一)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿7年;或取得其他專業(yè)大專學(xué)歷,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿8年。
(二)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿5年;或取得其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿6年。
(三)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿2年;或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿3年。
(四)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿1年;或取得其他專業(yè)博士學(xué)位,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作滿2年。
(五)2003年12月31日前,長(zhǎng)期在環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位上工作,并符合下列條件之一的,可免試《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》2個(gè)科目,只參加《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》2個(gè)科目的考試。
1、受聘擔(dān)任工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年,累計(jì)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)工作滿15年。
2、受聘擔(dān)任工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),并取得環(huán)??偩趾税l(fā)的"環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗培訓(xùn)合格證書(shū)"。
根據(jù)《關(guān)于同意香港、澳門(mén)居民參加內(nèi)地統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)人部發(fā)[2005]9號(hào)),凡符合資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試相應(yīng)規(guī)定的香港、澳民居民均可按照文件規(guī)定的程序和要求報(bào)名參加考試。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)于2008年10月1日正式施行,代替原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理分類名錄》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào))。
新、舊《名錄》相比,作了七項(xiàng)重大調(diào)整: 一是根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,將名錄名稱由原來(lái)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》。 二是根據(jù)實(shí)用性、簡(jiǎn)便性和可操作性原則,參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的需要,重新調(diào)整了項(xiàng)目類別的排序和分類,修訂后的名錄共分類23個(gè)大類,198個(gè)小類。
三是按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,將區(qū)域、流域開(kāi)發(fā)等納入規(guī)劃環(huán)評(píng)管理范疇。 四是補(bǔ)充完善了《名錄》的項(xiàng)目類別。
本次修訂新增項(xiàng)目類別34項(xiàng),歸并了部分雷同的項(xiàng)目類型,并對(duì)實(shí)施過(guò)程中較少出現(xiàn)或基本沒(méi)有的項(xiàng)目類型予以取消。 五是重新調(diào)整了部分原《名錄》中環(huán)評(píng)類別要求不符合實(shí)際環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)類別。
對(duì)原《名錄》中一些污染嚴(yán)重、生態(tài)影響較大、環(huán)境影響特征復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,提高了環(huán)評(píng)分類等級(jí);對(duì)原《名錄》中一些污染小、生態(tài)影響輕微、環(huán)境影響特征簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目,降低環(huán)評(píng)分類等級(jí)。 六是此次修訂明確和規(guī)范了環(huán)境敏感區(qū)的定義,即是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地,以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
七是修訂后的《名錄》明確不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不適用原則,對(duì)《名錄》未涵蓋項(xiàng)目提出由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)定的原則。
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