根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》之規(guī)定,紀檢監(jiān)察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實、立案、調(diào)查和移送審理四個階段。
一、受理和初步核實 案件受理和初步核實,是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個辦案工作的前提和基礎(chǔ)。 (一)受理。
是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機關(guān)移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料,經(jīng)過領(lǐng)導批示后,造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。認為需要進一步核實的,應制作《初步核實呈批表》,轉(zhuǎn)入初步核實階段。
(二)初步核實。簡稱初核,是立案前進行的初步調(diào)查摸底核實的活動,目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。
初核不同于一般人民來信的了解,也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時,突出重點,細致完備,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié),盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度,從而避免立案的盲目性,維護立案的嚴肅性和準確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實施初查。
制定初核方案的內(nèi)容通常包括:①所反映的主要問題和需要核實的內(nèi)容。②初核的方法和步驟,包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規(guī),對照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應急措施。
⑤明確初查中應注意的事項和工作紀律。 3、初查的實施階段要注意的主要問題 (1)要選準初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點,抓薄弱環(huán)節(jié),迅速獲取主要證據(jù)。譬如查受賄案件,行賄受賄相比,行賄是薄弱環(huán)節(jié),然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處,從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據(jù)。
帳據(jù)與當事人相比,帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié),因為它是客觀存在的,它無法為自己辯解。 (2)要切實加強保密工作,出其不意,攻其不備。
泄密就意味著失去了主動權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差,疏忽大意,也有關(guān)系復雜的因素,在這方面,千萬不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關(guān)法律法規(guī)。紀律檢查機關(guān)通常采取8種措施調(diào)查取證。
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時,可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀檢機關(guān)的8種措施是:①查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料,②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規(guī)”);④必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進行錄音、拍照、攝像;⑤對案件所涉及的專門性問題,提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;⑥經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;⑦經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責人批準,可以對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核;⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核,不允許在初核階段采取。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時使用的4種措施是:①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關(guān)的材料;②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物;③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項作出解釋和說明,但不得對其實行拘禁或者變相拘禁(簡稱“兩指”);④建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強,必須抓緊時間才能爭取主動。
初核結(jié)束后,要寫出《初步核實情況報告》,如“關(guān)于***所犯錯誤的初步核實情況報告”。主要內(nèi)容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問題及初步核實的結(jié)果;存在的疑點及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 (5)初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況:一是構(gòu)成違紀需要追究紀律責任的,要寫好初查認定的違紀事實,為提請立案做準備。二是有違紀事實,但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié),不需要追究紀律責任的,根據(jù)不同情況,作出恰當處理。
如批評教育、口頭或書面檢查、調(diào)整職務、進行誡勉談話、通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。
三是反映內(nèi)容失實的,應向被反映人黨組織說明情況,必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。四是構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導匯報后,按一定程序移送司法部門。
4、初核的時限。初核的時間規(guī)定為兩個月,必要時延長一個月。
如有重大、復雜的問題,經(jīng)批準后再延長。 二、立案 立案是紀檢監(jiān)。
①行測
事業(yè)單位行測的考查方式有三種形式,一種形式是與國考、省考一樣,一張試卷只考查行政職業(yè)能力測驗。一種形式是,一張試卷中分為公基和行測兩部分,一般各站一半的分值;還有一種形式是,一張試卷中包括公基、行測、寫作三部分。點擊查看更多:事業(yè)單位行測資料
②申論、寫作及其他主觀題
目前事業(yè)單位主觀題考試,以申論、寫作、案例分析(也稱材料處理、材料分析、綜合分析等等)、公文書寫和改錯等類型多見??疾閮?nèi)容上,側(cè)重考查閱讀理解、綜合分析、語言表達、提出和解決問題能力以及崗位所需的專業(yè)知識。
③公共基礎(chǔ)知識
事業(yè)單位考試相對于公務員考試而言更簡單,其中的公共基礎(chǔ)知識部分就相當于公務員考試中的常識部分,但難度明顯降低了。從考試范圍上來講,一般涉及政治、經(jīng)濟、管理、公文、事業(yè)單位概況、道德、科技人文等知識。從考查方式上來看,絕大多數(shù)題目為識記性考題,考試題型上以客觀題居多,所以考生如果提前復習,很容易得高分。點擊查看更多:事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識資料
原發(fā)布者:yyz926098136
紀檢監(jiān)察業(yè)務知識(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求
紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來講,就是:事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚
事實清楚,是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確,符合客觀實際。
二、證據(jù)確鑿
證據(jù)確鑿,是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況,準確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確
定性準確,是指在事實清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。
四、處理恰當
處理恰當,是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當,恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》(以下簡稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行,這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務,否則,
原發(fā)布者:yyz926098136紀檢監(jiān)察業(yè)務知識(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求 紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來講,就是:事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚 事實清楚,是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確,符合客觀實際。 二、證據(jù)確鑿 證據(jù)確鑿,是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況,準確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確 定性準確,是指在事實清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。 四、處理恰當 處理恰當,是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當,恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》(以下簡稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。
手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行,這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務,否則,。
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