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民事虛假訴訟研究
【摘 要】本文將通過(guò)分析虛假訴訟的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式和成因，對(duì)如何防范和規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】民事虛假訴訟;成因;防范與規(guī)制
一、民事虛假訴訟概述
(一)民事虛假訴訟的定義。
目前虛假訴訟在中國(guó)學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的定義，與虛假訴訟并存的概念有很多，主要有訴訟欺詐、訴訟詐騙、惡意訴訟等。
隨著民事訴訟法修正案對(duì)此問(wèn)題的立法規(guī)定的出臺(tái)，筆者認(rèn)為可以對(duì)虛假訴訟的概念做一個(gè)界定。
修改后的《民事訴訟法》第一百一十二條和第一百一十三條都對(duì)此有所體現(xiàn)。
研究和對(duì)照這兩條可以看出民訴法對(duì)于虛假訴訟的規(guī)定有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是雙方當(dāng)事人是惡意串通的，那么對(duì)于惡意訴訟的另外一種類(lèi)型，即被告人本身也就是被害人的情形排除在外，在虛假訴訟中不存在基礎(chǔ)的實(shí)體法律關(guān)系也不存在真實(shí)的糾紛。
所以可以這么說(shuō)惡意訴訟是一個(gè)一般性的概念，而虛假訴訟是惡意訴訟的中的一種特殊情形。
筆者綜合各家之言，認(rèn)為其可以定義如下：民事虛假訴訟是指民事訴訟的各方當(dāng)事人惡意串通，虛構(gòu)事實(shí)，虛構(gòu)民事糾紛，偽造證據(jù)，向人民法院提起民事訴訟以騙取人民法院裁判文書(shū)的行為。
(二)民事虛假訴訟在刑法中的定性問(wèn)題。
那么對(duì)于民事虛假訴訟行為是否觸犯刑法相應(yīng)的罪名，從而從刑法層面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制呢?首先從虛假訴訟的手段行為來(lái)看可能構(gòu)成妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪以及偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪;其次，從目的行為來(lái)看可能構(gòu)成詐騙罪、貪腐罪以及職務(wù)侵占罪。
因此到底虛假訴訟在刑法上要如何定性，存在著很大的爭(zhēng)議，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
為真正實(shí)現(xiàn)民事訴訟的程序正義，從而最終保障實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)有必要從立法及司法實(shí)踐等諸多方面高度重視并加以防范和規(guī)制。
二、民事虛假訴訟存在原因的分析
(一)民事虛假訴訟當(dāng)事人主觀上的道德誠(chéng)信問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，可是人民的道德素養(yǎng)水平參差不齊。
民事虛假訴訟現(xiàn)象的多發(fā)地是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，案件類(lèi)型主要集中于財(cái)產(chǎn)糾紛案，而且其訴訟標(biāo)的額都比較巨大。
如若法院沒(méi)有識(shí)破這種戲碼，那么行為人得到的將會(huì)是巨額的收益，達(dá)到躲避債務(wù)或者獲得財(cái)產(chǎn)的目的。
退一步講，即使法院在審查起訴的過(guò)程當(dāng)中揭露其虛假訴訟的丑陋面目，那么在當(dāng)前的法律制度之下，小小的罰款、拘留以及不明就里的“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”都是不足為懼的。
便利的民事訴訟程序，缺失的法律法規(guī)為他們以合法手段掩蓋非法目的提供了極大的方面。
利益在天平上沉沉地壓過(guò)了誠(chéng)信。
(二)律師在民事虛假訴訟中扮演著重要角色。
律師這個(gè)行業(yè)在中國(guó)法制發(fā)展、公民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)的過(guò)程中瘋狂地崛起。
當(dāng)前社會(huì)，高校擴(kuò)招，本科法學(xué)學(xué)生的數(shù)量急劇攀升，律師的人數(shù)也面臨飽和狀態(tài)，其生存壓力極大。
另一方面，律師的服務(wù)性質(zhì)使得他們?cè)诤芏鄷r(shí)候都不得不為了當(dāng)事人的利益而鉆法律的空子，成為“不正義”和“無(wú)原則”的人。
在實(shí)踐中，一個(gè)民事虛假訴訟案件的和解或者判決，其牽涉的經(jīng)濟(jì)利益往往是以萬(wàn)計(jì)甚至千萬(wàn)，為生活所迫的律師在其中可以獲得的收入是非?？捎^的。
因此律師成為了民事虛假訴訟過(guò)程中當(dāng)事人取得不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)的有利保障。
(三)檢察院監(jiān)督權(quán)的虛設(shè)及人民法院過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)解率弊大于利。
2012年8月31日頒布的民事訴訟法修正案對(duì)此做了進(jìn)一步的規(guī)定“人民檢察院有權(quán)以檢察建議、抗訴方式對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
新民訴法對(duì)人民檢察院的監(jiān)督權(quán)做的進(jìn)一步的規(guī)定實(shí)際上沒(méi)有令其有任何實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)化作用。
主要體現(xiàn)在民事檢察監(jiān)督抗訴范圍過(guò)窄，檢察監(jiān)督方式單一等，因此法律法規(guī)應(yīng)更加明確詳盡地規(guī)定檢察院對(duì)于民事虛假訴訟的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度等等，將檢察院的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
我們可以從數(shù)據(jù)中看到近年全國(guó)各級(jí)法院居高不下的調(diào)解率：2009年，全國(guó)一審民事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率為63、99%，2010年上升為65、29%，2011年進(jìn)一步攀升至67、3%，而有些地方法院的調(diào)解率甚至達(dá)到100%。
2011年12月通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條第一款可以看出法院對(duì)當(dāng)事人之間的自認(rèn)或者認(rèn)諾行為不進(jìn)行職權(quán)調(diào)查。
而因此當(dāng)事人將會(huì)為了自身的利益進(jìn)行惡意串通或捏造事實(shí)，將會(huì)導(dǎo)致虛假訴訟的滋生現(xiàn)象更加頻發(fā)。
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探討圖書(shū)館館員的終身學(xué)習(xí)【1】
【摘 要】終身學(xué)習(xí)是20世紀(jì)50年代末60年代初形成于歐洲的一種國(guó)際教育思潮，是在第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代科學(xué)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下產(chǎn)生的。
終身學(xué)習(xí)是指人的一生持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)并獲得知識(shí)技能的過(guò)程。
就圖書(shū)館館員而言，有權(quán)利和義務(wù)去獲取其終身所需要的知識(shí)及技能，以適應(yīng)現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展或自身崗位工作的需要。
【關(guān)鍵詞】圖書(shū);世界觀;人生觀;價(jià)值觀
1 終生學(xué)習(xí)的目標(biāo)
1.1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
無(wú)論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求還是圖書(shū)館發(fā)展的內(nèi)在需要，對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，汲取新知識(shí)絕不是傳統(tǒng)作用上的一次性學(xué)習(xí)活動(dòng)就能完成的，而要通過(guò)一個(gè)持續(xù)性的有目標(biāo)的學(xué)習(xí)過(guò)程。
終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)可以分為三個(gè)層次：第一，全員普及性的學(xué)習(xí)主要圍繞各項(xiàng)新技術(shù)，如計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)以及圖書(shū)情報(bào)學(xué)知識(shí)的獲得和更新。
第二，崗位性的定向?qū)W習(xí)，主要針對(duì)不同崗位的專(zhuān)業(yè)人員.如信息技術(shù)人員要不斷跟蹤新的信息技術(shù)，以便圖書(shū)館信息系統(tǒng)能及時(shí)升級(jí)更新適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的發(fā)展;信息加工人員要學(xué)習(xí)各種新的文獻(xiàn)加工;信息檢索咨詢(xún)?nèi)藛T要學(xué)習(xí)各種新的檢索技術(shù)，提高咨詢(xún)水平;行政管理人員則要學(xué)習(xí)新的科學(xué)管理思想與管理策略。
第三，培養(yǎng)具有創(chuàng)新科研能力的研究人才，主要培養(yǎng)高效信息人員，開(kāi)發(fā)他們的智力資源，增強(qiáng)科研新能力。
1.2 現(xiàn)代社會(huì)的客觀要求
據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)分析：20世紀(jì)70年代中期畢業(yè)的大學(xué)生到1980年，所學(xué)知識(shí)已經(jīng)逐漸老化，90年代的大學(xué)生畢業(yè)時(shí)，在校所學(xué)的知識(shí)就需要更新。
同樣，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的知識(shí)老化也不例外。
目前承擔(dān)圖書(shū)館工作的多數(shù)人畢業(yè)于20世紀(jì)80年代，這部分人中一些擔(dān)任著圖書(shū)館的管理職務(wù)，一部分人已成為圖書(shū)館的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)圖書(shū)館發(fā)展具有一定導(dǎo)向作用，然而這部分人在校學(xué)的是傳統(tǒng)圖書(shū)館學(xué)已經(jīng)不適應(yīng)信息時(shí)代圖書(shū)館的發(fā)展，因此，盡快調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)對(duì)他們至關(guān)重要。
2 圖書(shū)館館員終身教育的有效途徑
2.1 健全人格
健全人格是各種良好人格特征的完美結(jié)合，表現(xiàn)為個(gè)體人格結(jié)構(gòu)中知，情，意，行諸方面的均衡發(fā)展。
終身學(xué)習(xí)是健全人格的內(nèi)涵之一，也是培養(yǎng)健全人格的有效途徑;健全人格是終身學(xué)習(xí)素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是終身學(xué)習(xí)的目的，二者相關(guān)聯(lián)系、互相推動(dòng)。
圖書(shū)館是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是傳播人類(lèi)文明，弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要場(chǎng)所。
作為圖書(shū)館館員要肩負(fù)這一使命，就必須通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，樹(shù)立堅(jiān)定的意志和堅(jiān)忍不拔的品格，培養(yǎng)創(chuàng)新人格，這是構(gòu)成圖書(shū)館館員健全人格的第一要素，是圖書(shū)館一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是圖書(shū)館館員必須具備的人格要求。
2.2 在職培訓(xùn)
在職培訓(xùn)的核心是圖書(shū)館館員在職崗位培訓(xùn)。
它的類(lèi)型多種多樣、豐富多彩、既有研究型，也有針對(duì)工作環(huán)節(jié)的專(zhuān)題型;既有圍繞新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)型、也有交流經(jīng)驗(yàn)，暢談心得體會(huì)的研討。
第一，現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)。
利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程化教育是世界范圍公認(rèn)的繼續(xù)教育的有效模式。
調(diào)查報(bào)告表明：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育可以節(jié)省40%的時(shí)間和30%的費(fèi)用。
目前大部分圖書(shū)館已經(jīng)開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)，還有不少圖書(shū)館開(kāi)展了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。
這就為在職培訓(xùn)創(chuàng)造優(yōu)越的技術(shù)條件，為推動(dòng)在職培訓(xùn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
它不僅能夠適應(yīng)圖書(shū)館館員的學(xué)習(xí)個(gè)性化，還能提高其主觀能動(dòng)性。
第二，人才結(jié)構(gòu)整合。
這種在職培訓(xùn)是圖書(shū)館內(nèi)部的局部培訓(xùn)，它是合理搭配人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合人才的培訓(xùn)。
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“師徒制”就是其中的一種模式，在圖書(shū)館內(nèi)部體現(xiàn)為學(xué)科互補(bǔ)型、年齡搭配型、智力思維契合型等。
知識(shí)結(jié)構(gòu)不同、學(xué)科門(mén)類(lèi)不同的館員相互搭配在一起，能夠互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，能夠建立起科學(xué)的比例關(guān)系，形成較為完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架。
年齡差距的館員相互搭配在一起，就如同傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的交流，具有歷史的延續(xù)性、現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性和對(duì)未來(lái)的前瞻性。
智力思維不同的館員相互搭配在一起，能夠形成復(fù)合思維的人才群體。
以古籍整理為例，年長(zhǎng)者的專(zhuān)業(yè)理論水平，具有了準(zhǔn)確辨別文獻(xiàn)的實(shí)踐能力，而利用現(xiàn)代化技術(shù)手段解決文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)，又需要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的年輕人員的參與，他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既在專(zhuān)業(yè)上教學(xué)所長(zhǎng)，又推動(dòng)了計(jì)算機(jī)管理在古籍管理領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，這種在職培訓(xùn)簡(jiǎn)單易行，能收到事半功倍的效果。
第三，與培訓(xùn)結(jié)構(gòu)合作。
合作途徑大致可分類(lèi)：一是圖書(shū)館可以通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)培訓(xùn)教師定期來(lái)館進(jìn)行講學(xué)、咨詢(xún)、研討、學(xué)術(shù)交流。
二是圖書(shū)館經(jīng)常向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供所需信息，傳達(dá)實(shí)際狀況，然后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，并因需施教。
三是圖書(shū)館與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)商定學(xué)術(shù)主題，相互探討、評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同完成研究報(bào)告和論文。
2.3 自我培訓(xùn)
所謂自我培訓(xùn)，是指組織創(chuàng)造出有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境與資源條件，學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需求，設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)，確定學(xué)習(xí)需要的資源，自己選擇學(xué)習(xí)策略，并評(píng)價(jià)自己的學(xué)習(xí)結(jié)果，這是在脫離學(xué)校教育的條件下，由學(xué)習(xí)者完全獨(dú)立進(jìn)行的，即指學(xué)習(xí)者在一定時(shí)間內(nèi)完成自己所規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。
它要求學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷激發(fā)獨(dú)立自主意識(shí)，發(fā)揮主體能動(dòng)性與創(chuàng)造性，最終落實(shí)到創(chuàng)新學(xué)習(xí)上。
只有善于進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)習(xí)的館員才能表明他們真正學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的主要標(biāo)志，就是讓館員能夠自如地開(kāi)展自學(xué);而只有自學(xué)，才會(huì)使館員享受到“終身學(xué)習(xí)”的樂(lè)趣。
【參考文獻(xiàn)】
[1]趙家騏.樹(shù)立終生教育理念[M].北京郵電大學(xué)出版社，2009，8.
[2]畢玉修.高職院校圖書(shū)館館館藏分析與建設(shè)：以廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館為例[J].河南圖書(shū)館學(xué)刊，2011，2.
淺談成本管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新【2】
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一定優(yōu)勢(shì)，就需要有一個(gè)先進(jìn)的成本管理會(huì)計(jì)體系。
由于目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷轉(zhuǎn)變以及技術(shù)的迅速更新，傳統(tǒng)的成本管理會(huì)計(jì)體系已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)的管理需求，所以，成本管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新已經(jīng)是迫在眉睫。
因此，本文針對(duì)這種情況，對(duì)成本管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新進(jìn)行了研究，希望能給廣大企業(yè)管理者提供一些參考。
關(guān)鍵詞：成本管理會(huì)計(jì)體系 創(chuàng)新 研究
隨著企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也有了更多的需求。
而成本管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩者的綜合。
成本管理會(huì)計(jì)是通過(guò)計(jì)算和提供成本信息進(jìn)行會(huì)計(jì)策略，其工作直接關(guān)系著企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)模式。
所以，從成本管理會(huì)計(jì)的多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，能夠幫助企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
一、成本管理會(huì)計(jì)的觀念創(chuàng)新
隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是技術(shù)都得到了新的發(fā)展，人的觀念也需要不斷的更新才能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。
所以，成本管理會(huì)計(jì)的觀念也要有所創(chuàng)新，才能保證企業(yè)的發(fā)展。
而成本管理會(huì)計(jì)的觀念的創(chuàng)新要從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是市場(chǎng)觀念。
成本管理會(huì)計(jì)有著調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略和制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職能，就應(yīng)該關(guān)注市場(chǎng)的發(fā)展和需求，以便幫助企業(yè)制定具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的策略。
二是動(dòng)態(tài)管理觀念。
隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)使用的普及，信息的傳遞已經(jīng)變得更加快速準(zhǔn)確。
面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)要迅速作出相應(yīng)的決策，以便獲取市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
成本管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)制定策略的重要參與者，一定要抱有動(dòng)態(tài)的管理觀念，才能根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，作出企業(yè)成本管理正確的分析。
三是確立企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的觀念。
成本管理會(huì)計(jì)是以企業(yè)利益至上為基本觀念的，但是企業(yè)利益的獲取不能從短期來(lái)計(jì)較，而是要以企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)。
成本管理會(huì)計(jì)不僅要為企業(yè)短期的效益服務(wù)，還要符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
所以，為了保證企業(yè)隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，要對(duì)企業(yè)的成本管理會(huì)計(jì)觀念進(jìn)行創(chuàng)新[1]。
二、成本管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新
成本管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新，需要從技術(shù)、信息、企業(yè)形象和人力資源幾方面來(lái)考慮。
首先，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展，成本管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)重視成本管理中的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)管理和技術(shù)推廣等方面的內(nèi)容。
成本管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度，對(duì)技術(shù)成本進(jìn)行管理。
其次，隨著信息技術(shù)的日新月異，成本管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重信息的收集和處理等方面的內(nèi)容，要做好信息系統(tǒng)的成本管理和分析，使得企業(yè)有更多的信息資源，用以制定企業(yè)戰(zhàn)略。
再者，現(xiàn)代的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)情況總是受到企業(yè)形象好壞的影響，人們對(duì)企業(yè)形象的印象直接影響了人們對(duì)產(chǎn)品的選擇。
所以，成本管理會(huì)計(jì)要對(duì)企業(yè)行為在社會(huì)的影響作出分析，在企業(yè)的形象樹(shù)立上做出成本管理分析，以便維護(hù)企業(yè)的形象。
最后，企業(yè)的管理仍然離不開(kāi)人，人力資源成本費(fèi)用的分析和管理也應(yīng)該加入到成本管理會(huì)計(jì)內(nèi)容中。
成本管理會(huì)計(jì)加深對(duì)人力資源的成本管理和分析，能夠幫助企業(yè)在管理上更好的發(fā)展。
總之，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，成本管理會(huì)計(jì)在管理內(nèi)容上也要有所創(chuàng)新[2]。
三、成本管理會(huì)計(jì)策略的創(chuàng)新
面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成本管理會(huì)計(jì)在管理策略上也應(yīng)該有相應(yīng)的創(chuàng)新。
一方面，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激勵(lì)，就說(shuō)明企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。
所以，成本管理會(huì)計(jì)應(yīng)該增加風(fēng)險(xiǎn)制約策略，對(duì)企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)作出基本的分析和管理。
風(fēng)險(xiǎn)制約策略是指在接受既定風(fēng)險(xiǎn)的條件下，采取相應(yīng)措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。
其具體措施是通過(guò)與其他企業(yè)合作，承擔(dān)共同的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)成本。
另一方面，由于目前市場(chǎng)比較開(kāi)放，所以出現(xiàn)了百家共鳴的現(xiàn)象。
企業(yè)已經(jīng)不能靠產(chǎn)品高價(jià)出售來(lái)獲利，只能靠降低產(chǎn)品的成本來(lái)保證企業(yè)的基本利益。
所以，此時(shí)成本管理會(huì)計(jì)應(yīng)該采用轉(zhuǎn)移成本管理重心的策略進(jìn)行企業(yè)的'成本管理。
產(chǎn)品的成本可以通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和采用新材料等策略來(lái)降低，這就要求成本管理會(huì)計(jì)將技術(shù)成本合理的管理起來(lái)，將成本管理重心轉(zhuǎn)移到降低產(chǎn)品成本上。
總而言之，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，要對(duì)成本管理會(huì)計(jì)的管理策略進(jìn)行創(chuàng)新[3]。
四、成本管理會(huì)計(jì)組織架構(gòu)的創(chuàng)新
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了企業(yè)在成本管理會(huì)計(jì)的各個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新，無(wú)論是成本管理的觀念、內(nèi)容還是策略，都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
然而傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)組織架構(gòu)面對(duì)這些創(chuàng)新，已經(jīng)不具有足夠的協(xié)調(diào)和分析能力。
所以，成本管理會(huì)計(jì)組織架構(gòu)也應(yīng)該隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。
一方面，要建立一個(gè)能夠提供公司財(cái)務(wù)信息和管理信息的部門(mén)，使得經(jīng)濟(jì)和管理信息能夠更好的融合。
另一方面，企業(yè)還要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)成本管理會(huì)計(jì)各方面的創(chuàng)新進(jìn)行指導(dǎo)，使得成本管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新更加規(guī)范化。
所以，為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，成本管理會(huì)計(jì)的組織架構(gòu)也要進(jìn)行創(chuàng)新。
總而言之，通過(guò)研究成本管理會(huì)計(jì)觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新、策略的創(chuàng)新以及組織構(gòu)架的創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，可以對(duì)傳統(tǒng)的成本管理會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，使其適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)與企業(yè)的發(fā)展需要。
成本管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新，能幫助企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求，生產(chǎn)和銷(xiāo)售具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
所以，對(duì)成本管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新的研究，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用。
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探討社會(huì)辦醫(yī)須質(zhì)量雙贏【3】
社會(huì)資本辦醫(yī)從未像今天這般受到重視與鼓勵(lì)。
2013年12月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、衛(wèi)生計(jì)生委等四部委決定在溫州聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)規(guī)模，正式確定溫州等13個(gè)城市(區(qū))作為社會(huì)辦醫(yī)(國(guó)家)聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)在社會(huì)辦醫(yī)方面進(jìn)行先行先試，大膽探索創(chuàng)新。
緊隨其后的2014年1月13～14日，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司在京舉辦“社會(huì)辦醫(yī)(國(guó)家)聯(lián)系點(diǎn)政策培訓(xùn)班”，正式啟動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)溝通聯(lián)系機(jī)制。
北京市通州區(qū)、上海市閔行區(qū)、浙江省溫州市、河南省鄭州市、云南省昆明市等13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的市(區(qū))政府負(fù)責(zé)人，在會(huì)上集中聽(tīng)取國(guó)家各部委及行業(yè)專(zhuān)家解讀鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策，交流做法與經(jīng)驗(yàn)。
溫州試點(diǎn)啟動(dòng)一年半以來(lái)，其經(jīng)驗(yàn)已被認(rèn)可并得以推廣。
近日，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)溫州市衛(wèi)生局局長(zhǎng)程錦國(guó)，探究新形勢(shì)下溫州如何重新定位社會(huì)辦醫(yī)目標(biāo)，進(jìn)而塑造新的醫(yī)療服務(wù)格局。
《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：自成為國(guó)家社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)城市之后，溫州市社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境有了哪些轉(zhuǎn)變?在新形勢(shì)下，溫州對(duì)社會(huì)辦醫(yī)有哪些新的深思與規(guī)劃?
程錦國(guó)：我們一直在探索如何讓社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，如何破解約束，打開(kāi)市場(chǎng)的大門(mén)。
溫州在社會(huì)辦醫(yī)方面有較好的基礎(chǔ)條件，也誕生了全國(guó)最早的民營(yíng)醫(yī)院，政府部門(mén)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。
自2003年開(kāi)始，溫州便出臺(tái)了一系列行為規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求等制度，按照公立醫(yī)院同等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
成為國(guó)家社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)之后，溫州市著重于醫(yī)療服務(wù)增量和質(zhì)量的提升。
按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃，到2015年，民營(yíng)醫(yī)院的床位數(shù)要占總床位數(shù)的20%，而溫州市自己的要求是至少要達(dá)到30%以上。
社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體，相比以前也有了變化。
在招商引資時(shí)，資本的質(zhì)量被著重考慮。
溫州市對(duì)社會(huì)資本的選擇提出三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
一是資本要有實(shí)力。
醫(yī)療行業(yè)投資額非常大，資金回報(bào)周期比較長(zhǎng)，一般需要7年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。
二是要有創(chuàng)辦醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)。
隔行如隔山，以企業(yè)的方式來(lái)辦醫(yī)院必定行不通。
三是要有高等院校或者大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)作支撐。
早期，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域只是單純的投資。
面對(duì)公立醫(yī)院的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)醫(yī)院辦得相當(dāng)不易，也難以壯大。
如今，如何把公立醫(yī)療資源和社會(huì)資本相結(jié)合，這既保證了資本的安全，也使公立醫(yī)院能得到快速提升，而且最關(guān)鍵是能打破制約公立醫(yī)院發(fā)展的一些體制和機(jī)制的理由。
目前，整體來(lái)說(shuō)，溫州的醫(yī)療資源依然面對(duì)短缺。
但當(dāng)下的醫(yī)療資源又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，多數(shù)公立醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)低下，服務(wù)效率不高，醫(yī)務(wù)人員的積極性不高。
因此，把這兩塊理由對(duì)接既不失為一種良策，而且很快就能奏效。
因此，溫州目前就在進(jìn)行這樣的嘗試，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)已經(jīng)簽署了收購(gòu)溫州市腫瘤醫(yī)院的相關(guān)協(xié)議。
溫州市腫瘤醫(yī)院是浙江省兩家公立腫瘤醫(yī)院之一，一直命運(yùn)多舛。
“非典”之后，這家醫(yī)院被市中心醫(yī)院兼并。
本想以后者的技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)這家醫(yī)院發(fā)展，但實(shí)際上，市中心醫(yī)院自身難保，腫瘤醫(yī)院更是逐步萎縮。
溫州的腫瘤患者顛沛流離在赴上海就醫(yī)的路上。
不久前，政府新批了68畝地讓腫瘤醫(yī)院和社會(huì)資本合作擴(kuò)建醫(yī)院。
我們還期待建醫(yī)學(xué)園區(qū)的模式。
溫州作為海西經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要的城市，可發(fā)展這種特色園區(qū)填補(bǔ)空白。
接下來(lái)，溫州將在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)一到兩個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一些高端企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：溫州是如何測(cè)算醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需求的?溫州將重點(diǎn)從哪些方面進(jìn)一步完善社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制?
程錦國(guó)：2013年，浙江省每千人床位數(shù)為4.16張，而溫州是3.26張，相差0.9張。
按照建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的要求，溫州千人床位數(shù)要達(dá)到5.4張，這意味著還要增加兩萬(wàn)張病床。
就地域而言，溫州北距杭州370公里，南距福州370公里。
在這750公里的范圍內(nèi)，只有溫州一個(gè)大城市。
當(dāng)年溫州在做社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)，測(cè)算的輻射人口是2250萬(wàn)人。
憑借溫州醫(yī)科大學(xué)的實(shí)力，溫州整體有著較高的醫(yī)療水平，對(duì)周邊地區(qū)的患者有吸引力，發(fā)展的空間巨大。
下一步，溫州將從三方面改善社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。
首先，進(jìn)一步完善政策體系，力爭(zhēng)把“試點(diǎn)”作成“示范”。
拓寬民辦醫(yī)院融資渠道，破解民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資難理由，爭(zhēng)取2014年在項(xiàng)目融資上取得突破。
積極推進(jìn)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)以土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)申請(qǐng)抵押貸款，以及利用收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行融資，支持和鼓勵(lì)有條件的民辦醫(yī)院上市融資。
探索研究民辦醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)部分的稅收政策，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的收入一律免稅。
其次，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的合作模式，積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
以盤(pán)活存量、做好增量為原則，大力支持發(fā)展國(guó)有資本、社會(huì)資本和國(guó)外資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制，把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，最終形成多元化辦醫(yī)格局。
最后，積極發(fā)展健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院在去年頒布《關(guān)于推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))，溫州也在尋求健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，如加快溫州中藥材基地建設(shè)、推進(jìn)生物制藥、藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和溫州醫(yī)藥物流基地建設(shè)。
推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。
2014年，爭(zhēng)取建設(shè)具溫州特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2～3家。
《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》：您如何理解政府工作報(bào)告中首次提出的“創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制”?如何引導(dǎo)公立與民營(yíng)醫(yī)院間的關(guān)系，同時(shí)借力推進(jìn)公立醫(yī)院改革?
程錦國(guó)：首先，我認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)的機(jī)制創(chuàng)新一定要結(jié)合醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，不能唯利是圖。
第二，我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，醫(yī)療和教育已經(jīng)是最后的堡壘，而這兩個(gè)堡壘也著實(shí)堅(jiān)固，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐被擋在了外面。
這兩方面一旦放開(kāi)，目前的許多政策都要相應(yīng)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)完全的體制創(chuàng)新。
舉例而言，現(xiàn)有政策要求公立醫(yī)院不能作為投資主體。
但我認(rèn)為，只要注意國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，公立醫(yī)院完全可以成為投資主體。
公立醫(yī)院和社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從政府的角度來(lái)說(shuō)，這一做法的主要目標(biāo)在于解決基本醫(yī)療資源短缺的理由。
而從醫(yī)療的角度而言，基本醫(yī)療和高端醫(yī)療沒(méi)有明確的界限，疾病本身也沒(méi)有基礎(chǔ)和高端之分。
如果將高端理解成服務(wù)一流、環(huán)境一流，則這一概念就被庸俗化了。
所有改革的最終目的是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)釋放改革紅利。
總的來(lái)說(shuō)，溫州市及周邊群眾看病難的理由依舊很突出，還不存在資源過(guò)剩之說(shuō)。
據(jù)我總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2000年左右的醫(yī)療體系改革相對(duì)比較深入，而這輪改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，確定出資者的職責(zé)和義務(wù)，這是把醫(yī)院辦好的前提。
但是上一輪改革也造成了大量院中院的出現(xiàn)，有利可圖的科室被拿出去。
因此，我們要從上一輪改革遭受的挫折中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
當(dāng)前公立醫(yī)院處在一種“人人當(dāng)家作主，但大家都不是主人”的狀態(tài)。
一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有一個(gè)明確的法人。
多元資本合作應(yīng)該在法人治理的框架下進(jìn)行，實(shí)行董事會(huì)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這樣的股份制套路才是正確的。
在社會(huì)資本活躍的當(dāng)下，能否把一些理由通過(guò)社會(huì)化的模式來(lái)解決，讓公立醫(yī)院走出“成長(zhǎng)的煩惱”，節(jié)約成本、提升效率，這也是衛(wèi)生行政部門(mén)亟需深思的理由。