低保制定的方法(低保的條件和申請(qǐng)方法)
1.低保的條件和申請(qǐng)方法
低保申請(qǐng)條件 非農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)條件： 是指家庭人均收入低于我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 一、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費(fèi)后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫(xiě)出申請(qǐng)到所管轄的居委會(huì)申報(bào)。 五、居委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)情況到申請(qǐng)人家進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，是否符合保障條件。
六、居委會(huì)把調(diào)查結(jié)果及相關(guān)證明報(bào)送辦事處民政科核實(shí)。 七、對(duì)符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請(qǐng)表填寫(xiě)，報(bào)區(qū)民政局審批。
八、審批后對(duì)保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 辦理流程 一、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人居民； 二、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資基本生活費(fèi)后，以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
四、凡符合保障人員條件的居民，本人寫(xiě)出申請(qǐng)到所管轄的居委會(huì)申報(bào)。 五、居委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)情況到申請(qǐng)人家進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，是否符合保障條件。
六、居委會(huì)把調(diào)查結(jié)果及相關(guān)證明報(bào)送辦事處民政科核實(shí)。 七、對(duì)符合條件的保障人員發(fā)放城市居民最低生活保障申請(qǐng)表填寫(xiě)，報(bào)區(qū)民政局審批。
八、審批后對(duì)保障人員建檔、建卡管理，方能領(lǐng)取低保金。 關(guān)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) （一）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電、燃煤（柴）及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。
（二）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣民政局會(huì)同財(cái)政、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、經(jīng)管等部門(mén)研究擬定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市民政局備案。 （三）區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，對(duì)本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)調(diào)整。
二、關(guān)于農(nóng)村低保范圍 . （一）凡具有本市正式農(nóng)業(yè)戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民均屬保障范圍。 （二）下列人員也可納入農(nóng)村低保范圍： 1. 夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員； 2. 其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員。
（三）具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律（法規(guī)）行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。 （四）在農(nóng)村定居、非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，符合本市當(dāng)年城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保）條件的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，享受城市低保待遇；符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，享受農(nóng)村低保待遇。
根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，因特殊情況已享受城市低保待遇的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員，不再享受農(nóng)村低保待遇。 三 關(guān)于農(nóng)村低保資金 實(shí)施農(nóng)村低保制度所需資金，按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入?yún)^(qū)縣人民政府財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
（一）每年年底前，由區(qū)縣民政部門(mén)在核定農(nóng)村低保對(duì)象所需資金的基礎(chǔ)上，提出下一年度用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。 （二）區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，按時(shí)撥付，確保農(nóng)村低保資金足額支付到位。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪用、擠占、保證合理、有效使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)）也應(yīng)建立農(nóng)村低保資金往來(lái)專(zhuān)賬，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。
（三）市財(cái)政將實(shí)施農(nóng)村低保制度因素納入市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付辦法中，保證財(cái)政困難地區(qū)的基本需求。 區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由降低農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)保對(duì)象排斥在外。
同時(shí)，應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)和民間組織以及個(gè)人為農(nóng)村低保工作提供捐贈(zèng)、資助，逐步建立多元化投入機(jī)制，增強(qiáng)保障實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委可通過(guò)各種幫扶措施，增加對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活補(bǔ)貼。
四 關(guān)于申請(qǐng)，審批程序 （一）申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請(qǐng)人向戶籍所在地的村委會(huì)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料： 1 申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件三）； 2 戶口簿，居民身份證； 3 家庭收入情況的有關(guān)憑據(jù)（出售農(nóng)副產(chǎn)品所得票據(jù)等）。 4 相關(guān)證明材料： （1） 夫妻一方為外省或者外區(qū)縣戶口，需提供結(jié)婚證和戶口證明，有子女的，同時(shí)提供子女戶口證明。
（2）夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決書(shū)（調(diào)解）書(shū)。 （3）優(yōu)撫對(duì)象需提供能夠確認(rèn)其身份的證明材料。
（4）殘疾人需提供殘疾證。 （5）享受城市低保待遇的家庭成員，需提供享受城市低保待遇的證明。
（6）在外務(wù)工人員，需提供有關(guān)收入證明。 （7）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明材料。
（二） 家庭成員戶口不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)，要向家庭主要成員所在地（家庭長(zhǎng)期生。
2.長(zhǎng)春新低保實(shí)施辦法有哪些呢
家庭財(cái)產(chǎn)首次成認(rèn)定條件 相較于2005年的辦法，“家庭財(cái)產(chǎn)”首次成為低保認(rèn)定條件。
新辦法稱(chēng)，家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。 “這是首次將家庭財(cái)產(chǎn)納入低保的認(rèn)定條件中?！?/p>
昨日，長(zhǎng)春市民政局社會(huì)救助處相關(guān)人員表示，在以往的低保認(rèn)定條件中，只有兩項(xiàng)：戶籍和家庭收入。 “以往，對(duì)于家庭財(cái)產(chǎn)很難認(rèn)定，也不屬于民政部門(mén)的職權(quán)范圍?！?/p>
她坦言，這就很難摸清低保申請(qǐng)人員真正的“家底兒”，也容易被鉆空子。而將家庭財(cái)產(chǎn)納入進(jìn)來(lái)，就是為了防止將那些開(kāi)小汽車(chē)等不符合條件的家庭納入低保。
那如何對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審核？“我們將與多個(gè)部門(mén)建立信息共享平臺(tái)。 ”她表示。
采訪中，記者也了解到，這多個(gè)部門(mén)將包括公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、房地、工商、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等部門(mén)。 “城”“鄉(xiāng)”低保仍有差距 從名字上看，2005年的“城市”，變成了2014年的“城鄉(xiāng)”。
一字之變，也是長(zhǎng)春市第一次對(duì)城鄉(xiāng)低保政策進(jìn)行統(tǒng)籌，把農(nóng)村居民也納入到了享受最低生活保障范圍，農(nóng)村低保全面建制，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。 “這次從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面制定辦法?！?/p>
上述社會(huì)救助處工作人員表示，但這不意味著保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平還存在一定的差距，低保標(biāo)準(zhǔn)也還是有差距的。
據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助；農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔救助，并逐步實(shí)行差額救助。 此外，家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口成員，又有農(nóng)業(yè)戶口成員的，將按照戶口性質(zhì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行救助。
一些細(xì)則出臺(tái)時(shí)間待定 哪些人群不享受低保？對(duì)于家庭財(cái)產(chǎn)有哪些具體的規(guī)定？一些細(xì)則在辦法中并沒(méi)有詳細(xì)地體現(xiàn)?！稗k法，只是條框性的東西，還將出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。
”上述工作人員表示。 那這些細(xì)則將何時(shí)出臺(tái)？“目前，我們正在等省里的細(xì)則出臺(tái)，依據(jù)它，再研究制定長(zhǎng)春市的實(shí)施細(xì)則。”
對(duì)于細(xì)則具體出臺(tái)的時(shí)間，她表示無(wú)法判定。
3.低保應(yīng)該怎樣定標(biāo)準(zhǔn)才好
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱(chēng)為城市居民最低生活保障線，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。首先，城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是圍繞最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的。
最低生活保障制度的具體規(guī)定以及保障工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，均必須以最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，無(wú)論是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的資格，確定保障范圍和保障人數(shù)，預(yù)算所需最低生活保障資金數(shù)量，還是最低生活保障工作的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，都必須圍繞最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其次，城市居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度進(jìn)行改革而建立的一項(xiàng)新型社會(huì)救濟(jì)制度。
傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度最主要的弊病，就是缺乏科學(xué)的統(tǒng)一的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，錢(qián)多多救濟(jì)，錢(qián)少少救濟(jì)，工作隨意性大。各地實(shí)施城市居民最低生活保障制度的實(shí)踐證明，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)，既有章可循，又簡(jiǎn)便易行，基本做到了救濟(jì)對(duì)象公平準(zhǔn)確、救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)合理，大大提高了救濟(jì)的效果，從而使社會(huì)救濟(jì)工作走上了規(guī)范化和法制化管理的軌道。
歸納起來(lái)，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是科學(xué)性。保障標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)部門(mén)按照一定程序，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究和嚴(yán)密方法測(cè)定的，具有一定的科學(xué)性；二是統(tǒng)一性。
由于一個(gè)行政區(qū)域（市、縣或區(qū)）只有一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，它適用于本區(qū)域內(nèi)的全體居民，無(wú)論其就業(yè)與否、身份背景如何，在這個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)面前都一視同仁，這不僅較好地體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)的無(wú)歧視原則，也有效地克服了原來(lái)社會(huì)救濟(jì)隨意性大的弊病；三是權(quán)威性。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是由政府組織制定和調(diào)整，并通過(guò)文件或法令形式向社會(huì)公布的一項(xiàng)政策規(guī)定，具有法規(guī)的效力和權(quán)威性，這使救濟(jì)工作能夠?qū)嵭忻裰骰墓芾?，并易于接受社?huì)和群眾的監(jiān)督。
4.申請(qǐng)低保的步驟是什么
你好，
低保是政府救助困難弱勢(shì)群體的有效措施，是以家庭（每一戶）為單位進(jìn)行的。
只要你的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，就可以享受低保待遇。方法：
1，到戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)表格（無(wú)須特別申請(qǐng)書(shū)）；
2，居委會(huì)（村委會(huì)）調(diào)查核實(shí)，公示；
3，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，批準(zhǔn)，劃撥低保救助金。
低保的一個(gè)重要概念是補(bǔ)差，就是家庭人均收入低于最低生活保障線的部分，政府給予補(bǔ)足。
5.低保資金的發(fā)放方式有哪些
根據(jù)《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》第十二條的規(guī)定，城鄉(xiāng)低保資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。
縣級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用。該法第十四條第一、三款規(guī)定，城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶。因此，城市低保戶的低保金，應(yīng)于每月10日前，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)在銀行為其開(kāi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)賬戶，直接發(fā)放到低保戶。
6.低保的標(biāo)準(zhǔn)和原則是什么
由于建立農(nóng)村低保制度是以地方人民政府為主，實(shí)行屬地管理，所以低保標(biāo)準(zhǔn)都是由縣以上各級(jí)地方政府自行制定和公布執(zhí)行。各地確定低保標(biāo)準(zhǔn)主要按以下幾方面原則：
一是維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用；
二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況；
三是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。
目前，除了少數(shù)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，一般地方都參照國(guó)家每年公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定。為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持久地解決貧困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)，要求各地制定的低保標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)家公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)，這主要是由于國(guó)家公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)是維持農(nóng)村居民溫飽的絕對(duì)貧困線，農(nóng)村低保起碼應(yīng)該保證低保對(duì)象的生活水平不低于絕對(duì)貧困線，否則就無(wú)法保證農(nóng)村居民的最低生活需求。
