一、區(qū)域示范基地(17個)
北京市海淀區(qū)、天津市濱海新區(qū)中心商務區(qū)、遼寧省沈陽市渾南區(qū)、上海市楊浦區(qū)、江蘇省常州市武進區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)浙江杭州未來科技城、安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福建福州新區(qū)、河南省鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南湘江新區(qū)、廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)、廣東省深圳市南山區(qū)、重慶兩江新區(qū)、四川省成都市郫縣、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)。
二、高校和科研院所示范基地(4個)
清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學。
三、企業(yè)示范基地(7個)
中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。
(一)指導思想。
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引,深入貫徹落實國務院領導同志一系列重要指示精神,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整財政支持政策,通過打造支撐小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化新型載體,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,進一步釋放微觀主體活力,增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 (二)基本原則。
一是地方為主,中央引導。以城市為單位支持小微企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮地方處理復雜信息的優(yōu)勢,突出地方在組織實施中的責任主體地位,中央主要給予資金支持與工作指導。
二是營造環(huán)境,公平競爭。財政支持立足于彌補市場失靈,不干預市場正常運行,主要通過新型載體等為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進公平競爭,激發(fā)內(nèi)生動力。
三是創(chuàng)新機,探索經(jīng)驗。鼓勵示范城市先行先試,探索以新型載體支撐小微企業(yè)發(fā)展的有效模式,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效果。
(三)示范工作內(nèi)容。 中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予示范城市獎勵支持,由示范城市統(tǒng)籌使用。
示范城市不得將中央財政獎勵資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出,要重點強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)服務能力的支持,并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體,采取多種有效方式促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,政策支持應聚焦小微企業(yè)發(fā)展必需的內(nèi)容:對入駐基地的小微企業(yè)適當減免經(jīng)營場地、生產(chǎn)廠房費用等;改進對小微企業(yè)的公共服務,并運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段,促進形成服務平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務體系;協(xié)調(diào)落實支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及鼓勵創(chuàng)新的相關政策措施;進一步實施簡政放權(quán)等。 示范城市應推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的成功做法與成熟經(jīng)驗,完善對基地外其他中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策,擴大政策惠及范圍。
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