助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

1.淺談如何開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述20世紀(jì)90年代，日本首次提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一概念，并將其定義為：培養(yǎng)具備開發(fā)性個(gè)性的人，包括首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、冒險(xiǎn)精神、獨(dú)立工作能力等的培養(yǎng)。

面對如何開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題，一定要對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互關(guān)系及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成有效認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互間有著緊密關(guān)系，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育成效很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)教育的成功與否，而創(chuàng)業(yè)實(shí)踐則能夠?qū)?chuàng)新教育成效展開有效檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互支撐，不可分割。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題（一）大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)受基礎(chǔ)教育階段主要為應(yīng)試教育影響，學(xué)生僅需掌握考試對應(yīng)要求的基礎(chǔ)知識(shí)即可，再加上學(xué)習(xí)壓力大，使得大學(xué)生在接受大學(xué)教育前的基礎(chǔ)教育時(shí)期大多只注重課堂教學(xué)知識(shí)，而對于實(shí)踐類、創(chuàng)新類等知識(shí)鮮有涉及，通常進(jìn)入大學(xué)后才展開批判性思維培養(yǎng)，造成大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。（二）師資專業(yè)化水平不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職師資缺乏、專業(yè)化水平不足等問題極大程度上影響著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有序開展。

即便有的學(xué)校采取了一些方法，著重打造部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊(duì)伍，然而收效甚微，師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平依舊有待提高。（三）教育教學(xué)內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而言，太過于強(qiáng)調(diào)行業(yè)分享、政策介紹等，內(nèi)容不夠豐富、功能過于單一，不利于對大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成大學(xué)生難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中收到實(shí)效，也難以為其在大學(xué)開創(chuàng)一番事業(yè)提供有效幫助。

現(xiàn)階段，高校主要推行的授課形式以小組討論、課堂案例教學(xué)為主，實(shí)踐創(chuàng)新力度不足，導(dǎo)致教育教學(xué)效果不盡如人意。

2.如何在四新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。

黨的十八大將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，支持青年創(chuàng)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

我們應(yīng)該抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，提升以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)更有針對性的政策措施，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)在更高水平上轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng)業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對創(chuàng)業(yè)政策制定提出新期待。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國政府均把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略和政策取向，創(chuàng)業(yè)日益成為國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。

北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內(nèi)外人才云集，高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。隨著改革力度不斷加大，市場在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場的活力將進(jìn)一步激發(fā)，再加上首都得天獨(dú)厚的創(chuàng)業(yè)資源，必將給創(chuàng)業(yè)者帶來更多機(jī)會(huì)，也期待著更加精準(zhǔn)有效的創(chuàng)業(yè)政策。

人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式提出新挑戰(zhàn)。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

近年來，通過實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，越來越多的優(yōu)秀人才來京發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí)，北京優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。

人口規(guī)模的快速膨脹，帶來人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來巨大壓力，也造成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)為88.6,2013年增至97.8,4年內(nèi)增長了10個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境成本對北京投資吸引力的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢。在這樣的大背景下，過去那種簡單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng)業(yè)方式很難適應(yīng)北京需要，外在環(huán)境已經(jīng)對北京創(chuàng)業(yè)形成倒逼態(tài)勢，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)模式變革勢在必行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推高創(chuàng)業(yè)門檻，對創(chuàng)業(yè)能力提出新要求。通過多年的發(fā)展，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

近年來，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規(guī)模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一大批為總部服務(wù)的金融保險(xiǎn)、法律咨詢、會(huì)展信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對創(chuàng)業(yè)者提出了更高要求。

研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng)業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢，提高了在京創(chuàng)業(yè)的難度。

首都促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作能不能適應(yīng)這種變化，不僅關(guān)系到眾多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢想，更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)政策體系 北京創(chuàng)業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化人口調(diào)控”為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)作用，以此帶動(dòng)首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作積極作用，服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的導(dǎo)向作用。

北京是個(gè)擁有2000多萬人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長效機(jī)制、嚴(yán)格控制人口規(guī)模過快增長是未來政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng)業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系，最終做到既要能夠通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把各類優(yōu)秀人才聚攏過來，又要實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)作用。通過創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)合理配置，推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。

結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整合作用。

進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)工作的整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源整合和共享，形成多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加快構(gòu)建大創(chuàng)業(yè)工作格局。 制定針對不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來京創(chuàng)業(yè)。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策，聚集一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；通過落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。

二是健全困難群體創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。三是加大對青年為主體的普通群體創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。

針對青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，可以考慮通過建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以參股入股的形式，帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；針對青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對于評選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府給予資金支持，形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 發(fā)揮高端創(chuàng)業(yè)的剝離功能，構(gòu)建以業(yè)控人的長效機(jī)制。

研究出臺(tái)。

3.如何通過干好本職工作來推動(dòng)科技創(chuàng)新,科技富民

順勢而為構(gòu)建大科技格局思維決定觀念，思路決定出路。

科技創(chuàng)新覆蓋面廣，內(nèi)涵豐蘊(yùn)，極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是在一些地方往往就科技抓科技，局限于一些具體工作，不善于共享科技資源，科技與經(jīng)濟(jì)的融合度還不強(qiáng)，因此思路還不夠清晰，目標(biāo)還不夠明確，重點(diǎn)還不夠突出，特色還不夠鮮明，可以說，科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

適應(yīng)形勢，順應(yīng)潮流是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的根本所在，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在了更加突出的位置，地方各級順勢而為，科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚，比如嘉禾縣，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，科技創(chuàng)新扎實(shí)有效推進(jìn)。然而，當(dāng)前一系列綜合改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入深水區(qū)，處于攻堅(jiān)期，各種利益格局需要新調(diào)整，各類矛盾交織凸顯。

要化解這些矛盾，破解種種瓶頸，必須適應(yīng)形勢，依靠科技進(jìn)步，力促產(chǎn)業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。著眼全局，立足高遠(yuǎn)是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。

科技創(chuàng)新雖然無小事，但更重要的要大事，特事。重點(diǎn)圍繞基層黨委、政府的中心工作，特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)好參謀，搭好平臺(tái)，打牢基礎(chǔ)，尋求突破。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過程中，要多一些思考，多一份積累，立足高起點(diǎn)，重在強(qiáng)基礎(chǔ)，認(rèn)真做好前瞻性、服務(wù)性、特色性、重點(diǎn)性等工作，循序漸進(jìn)，凸顯成效。激發(fā)活力，攻堅(jiān)克難是基層科技創(chuàng)新的核心所在。

善于借助各種力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立和完善科技創(chuàng)新制度與機(jī)制，在公共科技服務(wù)平臺(tái)搭建、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同交易、基層信息點(diǎn)培育、科技項(xiàng)目對接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以及專家工作站建立等方面有所作為，有所突破，著力聚焦科技創(chuàng)新閃光點(diǎn)。基層科技創(chuàng)新的突破口究竟在哪里？氛圍不濃、意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)作為不夠是制約和影響基層科技創(chuàng)新的一大因素。

認(rèn)為科技工作多一些少一些無關(guān)緊要、無礙大局，致使有的認(rèn)識(shí)缺乏，有的還存在著一定的誤區(qū)，認(rèn)為科研投入了，一時(shí)又難以見成效，造成科技推動(dòng)乏力。如何破除這些不良傾向，就是要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府激勵(lì)為輔助、社會(huì)參與為手段，在全社會(huì)進(jìn)一步營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，并充分運(yùn)用各種輿論媒體，注重典型引導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)，積極采取“幫、扶、引”，逐步形成點(diǎn)面結(jié)合、條塊互動(dòng)、上下聯(lián)合的大科技發(fā)展新格局。

一些重點(diǎn)工作難以在短時(shí)期內(nèi)有較大進(jìn)展。由于基層科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)科技含量還不高，科研投入相對不足，導(dǎo)致科技創(chuàng)新步履維艱，困難重重。

比如：科技項(xiàng)目對接欠主動(dòng)積極，普遍認(rèn)為爭取科技項(xiàng)目難高攀，即使申報(bào)也是一些小項(xiàng)目，影響力不大，因而在立項(xiàng)申報(bào)時(shí)有些縮手縮腳，尋找切入點(diǎn)的法點(diǎn)子少，特別是結(jié)合實(shí)際研究上級科技政策還不深入、不透徹，存在得過且過、抱無所謂的思想，工作一般性推進(jìn)就行了。縱觀當(dāng)前科技發(fā)展趨勢，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)正在往基層傾斜，科技投入將進(jìn)一步加大，適用新型等應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目將得到青睞，基層科技創(chuàng)新面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

又比如：創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)需要持之以恒、常抓不懈，這項(xiàng)工作程序復(fù)雜、要求高、難度大，既要從源頭上注重培育現(xiàn)代式管理企業(yè)，又要從方式方法上注重上下配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更要從長遠(yuǎn)發(fā)展上重視引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新流程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展。再比如：科技成果轉(zhuǎn)化，一方面可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科研技改力度，擴(kuò)大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)增加一批他無我有、他有我優(yōu)的自主產(chǎn)品；另一方面，也可將國內(nèi)較為先進(jìn)的科技成果加以應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，使之成為地方特色產(chǎn)品，著力提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力。

這些都需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，認(rèn)真扎實(shí)、有條不紊地強(qiáng)力推進(jìn)。科技與金融結(jié)合還不夠緊密，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)幫扶力度還需加大。

企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資金是一個(gè)最大的瓶頸。如何破解科技創(chuàng)新這一融資難題，關(guān)鍵靠地方政府及科技、經(jīng)信、財(cái)政、金融等部門高度重視，至上服務(wù)，創(chuàng)新理念，可以借鑒學(xué)習(xí)常德經(jīng)驗(yàn)，如財(cái)政每年預(yù)算安排部分專項(xiàng)資金采取銀行貼息等法，并通過成立科技擔(dān)保公司，鼓勵(lì)銀行地向企業(yè)放貸，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

也可嘗試成立地方科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點(diǎn)支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動(dòng)強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)。科技創(chuàng)新活力源于積累和發(fā)展科技創(chuàng)新既講求一個(gè)過程，更需一種結(jié)果，過程與結(jié)果都至關(guān)重要。

在目前縣級科技機(jī)構(gòu)即將整合的新形勢下，重視和加強(qiáng)地方科技創(chuàng)新更顯得尤為緊要和緊迫。必須牢固樹立科技創(chuàng)新的永恒地位。

盡管機(jī)構(gòu)被整合，但科技部門的職能職責(zé)只能加強(qiáng)不能削弱，科技創(chuàng)新的地位不能忽視，只能提升。要注意借勢借力，多方整合科技資源，充分發(fā)揮有利優(yōu)勢，一如既往地抓好科技事業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

必須重視和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。科技創(chuàng)新需要人才支撐，更需隊(duì)伍作保障。

穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊(duì)伍是科技創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。在今后的實(shí)踐中，要全面實(shí)施科技人才引進(jìn)工程，鼓勵(lì)和支持團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）創(chuàng)新企業(yè)，建立健全“院士專家工作站”，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升農(nóng)村新動(dòng)能表現(xiàn)在哪些方面

從農(nóng)業(yè)部獲悉，近年來，農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700萬人，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體平均可吸納7-8人就業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升農(nóng)村新動(dòng)能表現(xiàn)在“四新”上：注入新要素、開辟新渠道、構(gòu)建新模式、增添新力量。

為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新要素，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比較，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員有一定的資金技術(shù)積累，也有市場意識(shí)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，還有先進(jìn)理念。

他們到農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，可以為農(nóng)業(yè)注入資金、科技、人才和先進(jìn)的理念，推進(jìn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級。據(jù)調(diào)查，54%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，所以比較先進(jìn)。

為農(nóng)民增加收入開辟新渠道，助推農(nóng)民富起來。我們引導(dǎo)有意愿有能力的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體或者服務(wù)主體，既可以讓他們施展才華，又可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

同時(shí)還可以帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，特別是貧困地區(qū)，如果這批人回去，可以帶動(dòng)老百姓脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收的良性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式或者一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目，這樣能夠使農(nóng)民分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

這是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)和主要增長點(diǎn)，開辟了新渠道。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建新模式，助推農(nóng)村美起來。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于帶動(dòng)城鎮(zhèn)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些人員能夠積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展而且?guī)?dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是我們發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游這些產(chǎn)業(yè)，美化了整個(gè)農(nóng)村，形成了充滿生機(jī)活力的一些特色小鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村、美麗休閑鄉(xiāng)村，探索了一條建設(shè)新農(nóng)村的新模式。

為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的力量，助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員受過工業(yè)化訓(xùn)練、城鎮(zhèn)化的熏陶，既懂得城市又懂得農(nóng)村，既會(huì)搞生產(chǎn)又會(huì)跑市場，支持他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能夠以工業(yè)化的理念搞生產(chǎn)、以市場化的理念搞營銷、以城鎮(zhèn)一體化的理念搞融合，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對新變化的適應(yīng)能力，構(gòu)建一種新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5.減稅政策如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

減稅政策能夠有效降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。

據(jù)介紹，今年以來，稅務(wù)部門在做好組織收入工作的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降負(fù)的一系列決策部署，有力激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方面，一季度，稅務(wù)部門落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減稅904億元，同比增加344億元，增長61.4%，為創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“同時(shí)，稅收政策在助力小微企業(yè)發(fā)展方面也取得顯著成效。”稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林介紹，一季度稅務(wù)部門落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減稅469億元，同比增加108億元，增長29.9%。

其中，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅154億元，同比增長65.6%。國家稅務(wù)總局局長王軍在兩會(huì)期間表示，今年政府工作報(bào)告中的涉稅內(nèi)容，第一個(gè)特點(diǎn)是舉措多。

報(bào)告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的減稅降負(fù)和稅收改革舉措有18項(xiàng)，這是歷年政府工作報(bào)告中著筆墨最多的，分量很重，力度很大。第二個(gè)特點(diǎn)是覆蓋廣。

惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)。第三個(gè)特點(diǎn)是指向明。

既著力降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負(fù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生。來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)。