創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中等收入群體
1.中等收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)角度來(lái)說(shuō)，收入上下限應(yīng)該是相對(duì)的，而非絕對(duì)的。這個(gè)群體的收入下限：等于全社會(huì)成員的平均收入；上限：高于平均收入兩倍。例：以2009年為例，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入約為10700元，此為中等收入群體的收入下限，其上限為：32100元。由此算出中國(guó)中等收入群體的比重大約為30%。
而社會(huì)學(xué)認(rèn)為：在一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)中，通常認(rèn)為中間階層應(yīng)占到一個(gè)社會(huì)的60%-70%，所以，中國(guó)中等收入群體的比重還是大大偏低。瑞典早在上世紀(jì)90年代初期就超過(guò)了60%（例：在“中等收入者網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知狀況調(diào)查”中，大部分網(wǎng)友認(rèn)為中等收入者年收入應(yīng)為5萬(wàn)-10萬(wàn)，這與專(zhuān)家給出的1-3.2萬(wàn)的區(qū)間，有較大的差距）。中國(guó)中等收入群體比重偏低的主要原因：中國(guó)存在著較高的收入分配的不均等、巨大的城鄉(xiāng)收入差距。例：在2009年，收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達(dá)62%。這部分人主要在農(nóng)村，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%左右。因此，中國(guó)現(xiàn)在的居民收入分布結(jié)構(gòu)類(lèi)似于一個(gè)寬底座的金字塔，與橄欖型收入分布相差甚遠(yuǎn)。 橄欖型社會(huì)是穩(wěn)定的社會(huì)。認(rèn)為有社會(huì)責(zé)任心的中間階層應(yīng)該是社會(huì)中堅(jiān)，但這有待于這個(gè)階層的“自我意識(shí)（即常說(shuō)的公民意識(shí)）”的形成。
社會(huì)學(xué)理論：一個(gè)社會(huì)大致可分為4個(gè)階層：富裕階層、中間（中等）階層、勞工階層和貧弱階層。中間階層的出現(xiàn)，使原來(lái)對(duì)立的貧富兩極變成了一個(gè)連續(xù)的數(shù)列；收入和財(cái)產(chǎn)從富裕到貧窮逐級(jí)遞減，這就讓每一個(gè)社會(huì)成員看到拾級(jí)而上的希望，有助于緩和貧富差距造成的社會(huì)對(duì)立情緒。所以，在現(xiàn)代社會(huì)中，通常認(rèn)為：一個(gè)社會(huì)應(yīng)該有60%-70%的人口屬于中間階層，這樣的社會(huì)才是穩(wěn)定的。按照這一劃分，中等收入群體，正類(lèi)似中間階層。去年年底網(wǎng)絡(luò)上走紅的一個(gè)“被”字，獲得很多人的共鳴，而最近虜獲不少人心的則是一個(gè)“偽”字。前者說(shuō)的是工資“被增長(zhǎng)”、聽(tīng)證“被代表”等等。后者說(shuō)的“偽中產(chǎn)”、“偽幸?！薄砻婀怩r的中等收入群體，很大一部分卻是“房奴”、“車(chē)奴”、“卡奴”等眾“某奴”的加身，再加上“短腿”的社會(huì)保障、高強(qiáng)度的工作、煩心的子女教育，使他們對(duì)生活壓力的感知越來(lái)越敏感?！皞沃挟a(chǎn)的偽幸?！钡母袊@，既是部分中等收入人群疲于奔命的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，也流露出他們的無(wú)奈和期盼。
2.為擴(kuò)大中等收入群體提幾條合理化的建議
擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的七項(xiàng)政策建議：1.通過(guò)政府減讓稅費(fèi)，擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)空間，這是通過(guò)增量推動(dòng)存量進(jìn)行收入分配改革的前提。
一是繼續(xù)生產(chǎn)稅的結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)營(yíng)改增范圍。二是加大國(guó)企分紅用于充實(shí)社?；鸨壤芯繉?duì)低收入群體降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
2.推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)揮作用的微觀基礎(chǔ)。我國(guó)人口紅利期即將在10-20年結(jié)束，當(dāng)前是我國(guó)跨越“中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)刻。
一要盡快清除體制性、制度性障礙，加快統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，逐漸形成勞資對(duì)等局面。二要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)主體建設(shè)，既要提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和能力、加強(qiáng)工會(huì)組織的作用，又要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略部署，通過(guò)教育與技能培訓(xùn)全面提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)與技能水平。
關(guān)鍵是整合和充分利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量；同時(shí)政府通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)提供更具針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。3.引導(dǎo)企業(yè)讓渡利潤(rùn)，各類(lèi)職工按貢獻(xiàn)分享發(fā)展成果。
首先是企業(yè)對(duì)資本收益率要有客觀的認(rèn)識(shí)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)工業(yè)企業(yè)的研究表明，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中多數(shù)企業(yè)的資本收益率在15%-25%之間，極少數(shù)可能會(huì)超過(guò)35%，但這種高回報(bào)率是不能長(zhǎng)久的 。
其次是企業(yè)要完善崗位價(jià)值度評(píng)估、市場(chǎng)價(jià)位對(duì)標(biāo)、績(jī)效考核等基礎(chǔ)，合理確定各類(lèi)崗位的分配關(guān)系。最后，政府還有責(zé)任研究和推廣已有經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)分享或股權(quán)激勵(lì)等制度創(chuàng)新，真正形成職工分享企業(yè)發(fā)展成果的機(jī)制。
非股份制或大股東不愿意稀釋股權(quán)的股份制企業(yè)，適合選用利潤(rùn)分享等激勵(lì)作用和風(fēng)險(xiǎn)小的非股權(quán)式機(jī)制。資本密集或技術(shù)密集型的股份制企業(yè)，尤其是上市公司，則更適用股權(quán)式分享機(jī)制，如員工持股、限制性股票、股票期權(quán)等。
4.引導(dǎo)就業(yè)升級(jí)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大中等收入勞動(dòng)者來(lái)源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展必然帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)勞動(dòng)力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。
同時(shí)在傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源開(kāi)發(fā)和構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系以及旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)的大發(fā)展中，積極拓展普通勞動(dòng)者的就業(yè)空間。同時(shí)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，完善扶持政策，鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)，讓勞動(dòng)者獲得更高收入，逐步進(jìn)入中等收入群體。
5.加強(qiáng)工資支付保障與正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)更多低工資勞動(dòng)者進(jìn)入中等行列。一要加快工資支付立法進(jìn)程，明確同工同酬、加班加點(diǎn)、假期工資支付計(jì)算基數(shù)等老問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理。
二要進(jìn)一步提高工資保證金制度和欠薪周轉(zhuǎn)金制度的強(qiáng)制性，擴(kuò)大工資保證金的范圍，明確建設(shè)發(fā)包單位、總包單位、分包單位和勞務(wù)單位在工資支付保障方面的法律責(zé)任。三要幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)和非公企業(yè)建立職工工資與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高掛鉤的正常增長(zhǎng)機(jī)制。
四要推進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)的行業(yè)集體協(xié)商工作，積極探索“以上代下”協(xié)商機(jī)制，在談判中運(yùn)用好最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等政策信息，切實(shí)提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。6.強(qiáng)化并用好工資分配調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)“提低”、“限高”。
一是通過(guò)立法等途徑提高現(xiàn)行工資調(diào)控政策（包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商等）的強(qiáng)制力。法律出臺(tái)前，可以借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，如在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線時(shí)認(rèn)真履行三方會(huì)商機(jī)制，并以勞動(dòng)、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)名義聯(lián)合發(fā)文，或者以地方政府名義發(fā)文，提高政策文件的效力。
二是在國(guó)家層面建立工資調(diào)控政策的評(píng)估與指導(dǎo)機(jī)制，明確并貫徹統(tǒng)一的政策導(dǎo)向。效果最好的做法是“國(guó)家先行發(fā)布導(dǎo)引、地方細(xì)化”。
“國(guó)家導(dǎo)引”的內(nèi)容包括：①與宏觀經(jīng)濟(jì)景氣相適應(yīng)的總體增資幅度空間；②不同行業(yè)、尤其是壟斷行業(yè)與勞動(dòng)密集型行業(yè)的工資增幅空間；③不同的地區(qū)的工資增幅空間；④壟斷性國(guó)有企業(yè)或工資增長(zhǎng)過(guò)快國(guó)有企業(yè)的工資增長(zhǎng)空間等。起始階段，建議從國(guó)家統(tǒng)一評(píng)估做起，即國(guó)家對(duì)上年各地區(qū)的最低工資、工資指導(dǎo)線和國(guó)企工資總額管理等政策情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括調(diào)控政策幅度與地區(qū)物價(jià)、勞產(chǎn)率、社平工資等相關(guān)指標(biāo)關(guān)系是否合理，不同調(diào)控政策之間是否相互銜接，地區(qū)間在調(diào)資幅度或頻率的橫向比較情況等，總結(jié)地區(qū)在政策制定方法、程序、調(diào)控手段方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
三是推動(dòng)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)線的試點(diǎn)工作。先從社會(huì)關(guān)注度較高、問(wèn)題比較集中的壟斷行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)開(kāi)始，要處理好行業(yè)性政策與地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線的關(guān)系。
四是將工資總額的調(diào)控范圍調(diào)整為“職工薪酬”，即勞動(dòng)者提供勞動(dòng)而從用工單位獲得的全部報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)以及福利。從原來(lái)窄口徑的“工資管理”擴(kuò)展到“薪酬管理”，將工資外、制度內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)和福利津補(bǔ)貼統(tǒng)一納入調(diào)控口徑，才能真正做到對(duì)勞動(dòng)要素所得分配差距進(jìn)行調(diào)控。
7.完善個(gè)人所得稅制度，提高收入分配調(diào)控功能。一是增強(qiáng)個(gè)人所得稅的主體地位，加強(qiáng)稅收體制的收入調(diào)節(jié)功能。
二是在個(gè)稅制度設(shè)計(jì)上“勞動(dòng)要素收入所得合并納稅、稅率下調(diào)”。建議將主。
3.中等收入群體的主要成員
1. 科技企業(yè)家
在過(guò)去，我國(guó)科學(xué)技術(shù)人員待遇不高，科技人員的科技成果雖然提高了科技人員的知名度，形成了無(wú)形資產(chǎn)，但不能變現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)際是無(wú)資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)要有形化，有形資產(chǎn)要證券化，證券資產(chǎn)要貨幣化，三化的提出，首先把科技人員的科技成果財(cái)富化了。比如說(shuō)聯(lián)想總裁柳傳志，他把自己的技術(shù)，自己的管理投資到企業(yè)，所得到的股份資產(chǎn)已達(dá)到了市場(chǎng)價(jià)格的幾千萬(wàn)。袁隆平的冠名權(quán)是250萬(wàn)股，每一股上市40塊錢(qián)，他利用他的科學(xué)技術(shù)來(lái)作為資本。隨著公司的發(fā)展、上市，他的資本就可以變現(xiàn)，從證券資產(chǎn)變?yōu)樨泿刨Y產(chǎn)。這批人今后越來(lái)越多，他們的科技含量不斷增加，收入就會(huì)越來(lái)越高。
2. 金融證券行業(yè)高級(jí)管理人員
金融證券行業(yè)是一個(gè)新型的行業(yè)，也是一個(gè)報(bào)酬比較高的行業(yè)，特別是一個(gè)比較快地與國(guó)際接軌的行業(yè)。這個(gè)接軌不僅是體制上接軌，而且報(bào)酬上也在接軌。這批人收入較高，有的人已經(jīng)相當(dāng)高了?，F(xiàn)在金融證券界，年薪50萬(wàn)以上的大有人在，年薪在100萬(wàn)以上的也不是個(gè)別。這是金融證券界吸引大批高素質(zhì)人才的主要原因，這些人高學(xué)歷、高素質(zhì)、高收入、高消費(fèi)。
3. 外資企業(yè)在中國(guó)的管理人員
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，全球經(jīng)濟(jì)一體化速度加快。外企進(jìn)入中國(guó)以后，實(shí)行管理人員本土化，而不僅是一般職工本土化，而且高級(jí)管理人員也會(huì)逐漸本土化。這樣以來(lái)，有一批人就成為進(jìn)入外企的高級(jí)管理人員，或者叫新買(mǎi)辦。這批人，待遇是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)工資的，但他享受中國(guó)的低物價(jià)、拿高薪享受低價(jià)的服務(wù)。
4. 中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中外之間的交流會(huì)普遍增多。比方說(shuō)律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師，這些人既要為國(guó)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，也要為國(guó)外企業(yè)服務(wù)。外國(guó)的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)非常高。同樣，我國(guó)中介機(jī)構(gòu)對(duì)外企收費(fèi)也很高。雖然是以人民幣支付，計(jì)價(jià)是以美元計(jì)價(jià)。
5. 各行各業(yè)的專(zhuān)家，比如說(shuō)醫(yī)生
因?yàn)橛行┤说结t(yī)院去，寧可出高價(jià)請(qǐng)醫(yī)術(shù)高明的專(zhuān)家診治。一個(gè)手術(shù)可能收幾萬(wàn)，甚至一二十萬(wàn)都可能；因?yàn)槊亲钜o的，一個(gè)擁有巨資的富翁是舍得用高價(jià)請(qǐng)醫(yī)術(shù)高明的醫(yī)生的。今后會(huì)有一大批醫(yī)生也可能成為高收入者。
6. 國(guó)企高管和私企個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)
國(guó)企本身就意味著是一份鐵飯碗工作，國(guó)企高管雖不如公司老板腰纏萬(wàn)貫，但是和普通大眾相比，那絕對(duì)是小康以上生活水平。私企個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖然承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是只要本著誠(chéng)實(shí)守信，公正公平的經(jīng)驗(yàn)理念，相比之下，也是高收入一族。
4.如何擴(kuò)大中等收入群體
中等收入群體概念，近似于發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)（或階層）概念。從字面上理解，“中等收入者”就是收入達(dá)到中等水平的人。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)專(zhuān)家的分析，城鎮(zhèn)人口戶(hù)均稅前收入6萬(wàn)元（一般按三口之家計(jì)算），就是我國(guó)比較標(biāo)準(zhǔn)的“中等收入者”。
擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，目標(biāo)就是大富豪不能特別多，溫飽線以下的窮人也不能特別多，收入分配比較平均，中等收入者占多數(shù)，大多數(shù)老百姓比較滿(mǎn)意。這有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，也有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。
目前，收入分配改革的基本思路依然是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在收入分配方面最有效的作用領(lǐng)域是“提低”，比如提高最低生活保障線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等主要是政府的事情；次有效的作用領(lǐng)域是“調(diào)高”，通過(guò)實(shí)行累進(jìn)所得稅等手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入；政府“擴(kuò)中”的效果最不直接，因?yàn)椤皵U(kuò)中”不是靠政府直接發(fā)錢(qián)，而主要是要靠勞動(dòng)者人力資本的提高。舉例來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)民工永遠(yuǎn)打短工，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技術(shù)，就永遠(yuǎn)不可能成為中等收入者。農(nóng)民工只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，成為技術(shù)工人，才有可能成為中等收入者。所以，“擴(kuò)中”的效果比較慢。目前，我國(guó)政府特別重視發(fā)展教育，重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，重視鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。這些都是“擴(kuò)中”的有效措施。
擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，除了發(fā)展教育等途徑，還有幾個(gè)重要方面需要注意：一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專(zhuān)業(yè)人士分享改革發(fā)展成果；二是著力推進(jìn)低收入者的素質(zhì)和能力建設(shè)，提高他們?cè)趥€(gè)人工資談判過(guò)程中用腳投票的能力；三是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判中用手投票的能力。
“中等收入者”既有客觀標(biāo)準(zhǔn)，也有主觀標(biāo)準(zhǔn)。比如，前面說(shuō)的我國(guó)現(xiàn)階段“戶(hù)均收入6萬(wàn)元”就是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。主觀標(biāo)準(zhǔn)則是人們自己認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，而不是所謂的“戶(hù)均收入6萬(wàn)元”。調(diào)查表明，許多人的收入實(shí)際上已超過(guò)了客觀標(biāo)準(zhǔn)，卻并不認(rèn)同自己是中等收入者。比如，北京市的一位處長(zhǎng)就公開(kāi)說(shuō)自己不是中等收入者，而只能算低收入者。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是由于中國(guó)人大多不愿露富，另一方面也由于很多人不知道窮人有多窮。從世界范圍來(lái)看，人們對(duì)中等收入主觀認(rèn)同提高的速度一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于其收入提高的速度。
我國(guó)要加速擴(kuò)大中等收入群體，需要改變一些不合理的東西。首先，擴(kuò)大中等收入群體，政府不是唯一的責(zé)任主體，勞動(dòng)者不能等靠要——一方面要不斷學(xué)習(xí)，另一方面要不斷創(chuàng)造。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)就是，創(chuàng)造勝于制造。其次，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓社會(huì)財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不能讓中等收入者成為“房奴”。第三，不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在一定情況下，只有建立和完善分好“蛋糕”的制度，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。第四，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的最重要體現(xiàn)。我們要縮小各種不合理的收入差距，比如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距，但也要防止平均主義抬頭。歷史已經(jīng)證明，絕對(duì)平均同樣是不公平的。
5.你對(duì)未來(lái)跨入中等收入群體有哪些考慮 2000字左右
對(duì)未來(lái)跨入中等人群的考慮 新興市場(chǎng)國(guó)家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會(huì)奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。
像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。 一、城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的背景和意義 自1998年推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的住房制度改革以來(lái)，我國(guó)已建立起以商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)為主體的多層次住房供應(yīng)體系，市場(chǎng)機(jī)制在住房體系中起到了主導(dǎo)性作用，大大提高了住房資源的配置效率。
經(jīng)過(guò)10多年的市場(chǎng)發(fā)育和商品住房建設(shè)，我國(guó)的住房市場(chǎng)化穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，城市家庭的居住面積大幅提高，居住品質(zhì)明顯改善，城市面貌煥然一新。 在住房保障方面，隨著城市房?jī)r(jià)快速上漲和高位運(yùn)行，低收入家庭的居住問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)引起政府的高度關(guān)注。
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件比較集中而系統(tǒng)地對(duì)解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)劃部署，各省市正在加大力度制定和實(shí)施旨在解決低收入家庭居住問(wèn)題的住房保障發(fā)展規(guī)劃，低收入家庭的居住問(wèn)題有望得到較好的解決。 但與此同時(shí)，在房?jī)r(jià)上漲和住房保障政策對(duì)象重心下移的雙重壓力下，城市中等收入家庭的住房困難問(wèn)題就凸顯出來(lái)。
中等收入家庭中有部分家庭既不能進(jìn)入住房保障范圍，又買(mǎi)不起商品住房，形成了一個(gè)“夾心層”。2008年年初，建設(shè)部提出在著力解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，要把幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行大膽探索。
2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題?？梢?jiàn)，中等收入家庭，尤其是住房支付能力不足的中等收入住房困難家庭，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
在上述背景下，堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房保障制度的同時(shí)，切實(shí)幫助城市中等收入家庭解決住房問(wèn)題，是我國(guó)完善住房政策的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持城市中等收入家庭的普通住房消費(fèi)，符合目前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
因此，在完善住房保障體系的基礎(chǔ)上，對(duì)中等收入家庭的住房問(wèn)題進(jìn)行積極探索、大膽創(chuàng)新，對(duì)于我國(guó)“保民生、擴(kuò)內(nèi)需”具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 二、城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的界定和分類(lèi) （一）中等收入住房困難家庭的界定 國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件，將廉租住房供應(yīng)范圍由最低收入群體擴(kuò)展到低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由中低收入者下調(diào)為低收入者。
這樣，城市部分中等收入家庭住房困難問(wèn)題就凸現(xiàn)出來(lái)，尤其是中等偏低收入家庭的住房困難問(wèn)題更為突出。在解決中等收入住房困難家庭的住房問(wèn)題上，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的幫助。
但不是所有的城市中等收入家庭都需要政府幫助解決住房問(wèn)題，因而，對(duì)城市中等收入住房困難的家庭必須要有一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。 1、中等收入住房困難家庭的認(rèn)定必須有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn) 與解決低收入住房困難問(wèn)題一樣，解決城市中等收入家庭住房困難也要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)，并考慮與現(xiàn)有的住房保障體系相銜接。當(dāng)前租住廉租住房的界定標(biāo)準(zhǔn)是人均建筑面積15平方米以?xún)?nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房是16平方米以?xún)?nèi)。
城市中等收入住房困難家庭的“住房困難”界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與上述住房保障的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接，把人均住房面積16平方米作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 2、中等收入家庭住房問(wèn)題的本質(zhì)是住房支付能力不足 所謂“城市中等收入住房困難家庭”不是指廣義上的收入層次劃分。
不同城市和地區(qū)對(duì)中等收入的界定千差萬(wàn)別，一般采用的標(biāo)準(zhǔn)是平均收入的60%-120%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以將起點(diǎn)界定為平均收入的80%。中等收入住房困難不是絕對(duì)的收入不足問(wèn)題，而是相對(duì)的房?jī)r(jià)收入比例失衡，進(jìn)而導(dǎo)致的住房支付能力不足。
住房支付能力反映居民家庭從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃住房的交易能力。 （二）城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的分類(lèi) 1、第一種中等收入住房問(wèn)題——租房困難 “中等收入家庭住房困難問(wèn)題”是指居住困難。
這其中可能包括沒(méi)有住房、面積太小、房屋損壞等原因。這些家庭的收入難以在市場(chǎng)上租賃到中等水平的住房，或者說(shuō)租賃支出占家庭收入的比例超出了一定界限，導(dǎo)致租房變得難以承受。
如果按照居住困難來(lái)界定中等收入住房困難，那么政策的目標(biāo)就是幫助這些困難家庭租賃適當(dāng)面積中等水平的住房，而不需要考慮住房的購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題。 2、第二種中等收入住房問(wèn)題——購(gòu)房困難 “中等收入家庭住房困。
6.你對(duì)未來(lái)跨入中等收入群體有哪些考慮
對(duì)未來(lái)跨入中等人群的考慮 新興市場(chǎng)國(guó)家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會(huì)奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。
像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。 一、城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的背景和意義 自1998年推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的住房制度改革以來(lái)，我國(guó)已建立起以商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)為主體的多層次住房供應(yīng)體系，市場(chǎng)機(jī)制在住房體系中起到了主導(dǎo)性作用，大大提高了住房資源的配置效率。
經(jīng)過(guò)10多年的市場(chǎng)發(fā)育和商品住房建設(shè)，我國(guó)的住房市場(chǎng)化穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，城市家庭的居住面積大幅提高，居住品質(zhì)明顯改善，城市面貌煥然一新。 在住房保障方面，隨著城市房?jī)r(jià)快速上漲和高位運(yùn)行，低收入家庭的居住問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)引起政府的高度關(guān)注。
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件比較集中而系統(tǒng)地對(duì)解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)劃部署，各省市正在加大力度制定和實(shí)施旨在解決低收入家庭居住問(wèn)題的住房保障發(fā)展規(guī)劃，低收入家庭的居住問(wèn)題有望得到較好的解決。 但與此同時(shí)，在房?jī)r(jià)上漲和住房保障政策對(duì)象重心下移的雙重壓力下，城市中等收入家庭的住房困難問(wèn)題就凸顯出來(lái)。
中等收入家庭中有部分家庭既不能進(jìn)入住房保障范圍，又買(mǎi)不起商品住房，形成了一個(gè)“夾心層”。2008年年初，建設(shè)部提出在著力解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，要把幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行大膽探索。
2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。可見(jiàn)，中等收入家庭，尤其是住房支付能力不足的中等收入住房困難家庭，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
在上述背景下，堅(jiān)持對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房保障制度的同時(shí)，切實(shí)幫助城市中等收入家庭解決住房問(wèn)題，是我國(guó)完善住房政策的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持城市中等收入家庭的普通住房消費(fèi)，符合目前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
因此，在完善住房保障體系的基礎(chǔ)上，對(duì)中等收入家庭的住房問(wèn)題進(jìn)行積極探索、大膽創(chuàng)新，對(duì)于我國(guó)“保民生、擴(kuò)內(nèi)需”具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 二、城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的界定和分類(lèi) （一）中等收入住房困難家庭的界定 國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件，將廉租住房供應(yīng)范圍由最低收入群體擴(kuò)展到低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由中低收入者下調(diào)為低收入者。
這樣，城市部分中等收入家庭住房困難問(wèn)題就凸現(xiàn)出來(lái)，尤其是中等偏低收入家庭的住房困難問(wèn)題更為突出。在解決中等收入住房困難家庭的住房問(wèn)題上，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的幫助。
但不是所有的城市中等收入家庭都需要政府幫助解決住房問(wèn)題，因而，對(duì)城市中等收入住房困難的家庭必須要有一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。 1、中等收入住房困難家庭的認(rèn)定必須有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn) 與解決低收入住房困難問(wèn)題一樣，解決城市中等收入家庭住房困難也要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)，并考慮與現(xiàn)有的住房保障體系相銜接。當(dāng)前租住廉租住房的界定標(biāo)準(zhǔn)是人均建筑面積15平方米以?xún)?nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房是16平方米以?xún)?nèi)。
城市中等收入住房困難家庭的“住房困難”界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與上述住房保障的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接，把人均住房面積16平方米作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 2、中等收入家庭住房問(wèn)題的本質(zhì)是住房支付能力不足 所謂“城市中等收入住房困難家庭”不是指廣義上的收入層次劃分。
不同城市和地區(qū)對(duì)中等收入的界定千差萬(wàn)別，一般采用的標(biāo)準(zhǔn)是平均收入的60%-120%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以將起點(diǎn)界定為平均收入的80%。中等收入住房困難不是絕對(duì)的收入不足問(wèn)題，而是相對(duì)的房?jī)r(jià)收入比例失衡，進(jìn)而導(dǎo)致的住房支付能力不足。
住房支付能力反映居民家庭從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃住房的交易能力。 （二）城市中等收入家庭住房困難問(wèn)題的分類(lèi) 1、第一種中等收入住房問(wèn)題——租房困難 “中等收入家庭住房困難問(wèn)題”是指居住困難。
這其中可能包括沒(méi)有住房、面積太小、房屋損壞等原因。這些家庭的收入難以在市場(chǎng)上租賃到中等水平的住房，或者說(shuō)租賃支出占家庭收入的比例超出了一定界限，導(dǎo)致租房變得難以承受。
如果按照居住困難來(lái)界定中等收入住房困難，那么政策的目標(biāo)就是幫助這些困難家庭租賃適當(dāng)面積中等水平的住房，而不需要考慮住房的購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題。 2、第二種中等收入住房問(wèn)題——購(gòu)房困難 “中等收入家庭住房困難問(wèn)題”。
7.科技人員應(yīng)該是社會(huì)中中高收入群體是對(duì)還是錯(cuò)
科技人員應(yīng)該是社會(huì)中中高收入群體——對(duì) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無(wú)窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。
要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進(jìn)步的社會(huì)土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，塑造我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來(lái)，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式構(gòu)建最廣泛的創(chuàng)新平臺(tái)。要用好我國(guó)人力資源這個(gè)最豐富的“本錢(qián)”。
科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可替代的重要力量，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的中高收入群體。在基礎(chǔ)研究收入保障機(jī)制外，還要?jiǎng)?chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。
8.中等收入群體,一個(gè)月2000以上就是中等收入群體了嗎
統(tǒng)計(jì)局的中等人群和一般說(shuō)的中等收入階層是不同的。
中等收入階層是指年收入達(dá)到一定水平、具備車(chē)房等硬件的一個(gè)群體。中等人群，是按比例抽取一定數(shù)目的樣本家庭作為全國(guó)居民收入的代表，把樣本人群五等分，分別為最低收入的20%人群、低收入的20%人群、中等收入的20%人群、高收入的20%人群和最高收入的20%人群。
其中中等收入的20%人群的實(shí)際收入就是你說(shuō)的收入。就是說(shuō)，中等收入階層是按收入劃分的，中等人群是按人數(shù)劃分的。
因?yàn)槲覈?guó)居民收入是梨形結(jié)構(gòu)，中間20%人數(shù)的收入水平應(yīng)該是低于收入的中間水平的，所以就這么低了。
9.如何擴(kuò)大中等收入群體摘要
老實(shí)說(shuō)，沒(méi)辦法擴(kuò)大。中等收入人群的收入增長(zhǎng)問(wèn)題，說(shuō)到底就是中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大的問(wèn)題。而中產(chǎn)階級(jí)的構(gòu)成，主要是公司管理層，獨(dú)立職業(yè)人群，在西方經(jīng)濟(jì)體中，比如律師、獨(dú)立診所的牙醫(yī)，獨(dú)立建筑設(shè)計(jì)所的設(shè)計(jì)師等等。
這些人群，最大的特征就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)，與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)成直接相關(guān)：企業(yè)多了，管理階層的人員就多，對(duì)于稀缺管理人員的待遇就提升了，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍就擴(kuò)大了，中等收入群體收入增加了，太平盛世，形勢(shì)大好。
而我們一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，一個(gè)市場(chǎng)化剛起步的國(guó)家，一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)仍停留在市場(chǎng)早期的國(guó)家，中等收入群體或中產(chǎn)階層，本來(lái)就是小眾群體，本身還沒(méi)有形成自己的力量。我們目前的中等收入群體，主要是體制內(nèi)的具有行政管理權(quán)限的部門(mén)和壟斷企業(yè)中的管理人員。
這類(lèi)逆市場(chǎng)化的管制群體，他們與宏觀經(jīng)濟(jì)成相反的聯(lián)系：經(jīng)濟(jì)越好，他們管理的范圍就越弱，他們的收入就不會(huì)增長(zhǎng)太快；越是經(jīng)濟(jì)差，他們管理權(quán)限越大，尋租的機(jī)會(huì)越多，收入增長(zhǎng)越快。
因此，你的中等收入群體擴(kuò)大問(wèn)題，只有兩個(gè)方案：一是進(jìn)一步市場(chǎng)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，中等群體自然出現(xiàn)；二是進(jìn)一步壟斷化，管制化，這樣，一部分就可以先富起來(lái)了，這個(gè)富，叫吸血。
