南寧市大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案

1.為支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措?

工商支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見，是為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān) 于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng) 新促進(jìn)發(fā)展。

2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的意見。意見共計條，企業(yè)感受度最高的是意見中改革了企 業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記的管理辦法，推行集中登記。

1。改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記制度。

支持各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間（或創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟(jì)等市場主體的準(zhǔn)人條件，支持名稱 和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù) 特點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

2。合理釋放場地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。

對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)而言，住所的費用一直是創(chuàng)業(yè)的重要成本。 而作為 一個市場主體總量已達(dá)到190萬余戶的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問題。

一些對經(jīng)營場所依賴性較小，不需要獨立的辦公地點的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營活動，將極大地提高 創(chuàng)業(yè)門檻。針對這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。

比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)（縣）內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。

與傳統(tǒng)以稅收為導(dǎo)向的招商點、經(jīng)濟(jì)園區(qū)不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對于集中登記地的認(rèn)定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權(quán)各區(qū)縣自行出臺實施細(xì)則。

目前，全市已有浦東、長寧、黃浦等區(qū)縣出 臺了本區(qū)的企業(yè)住所實施細(xì)則。

2.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個

復(fù)制來的：

首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當(dāng)中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設(shè)計，并批準(zhǔn)成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門起草的關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉(zhuǎn)型，對推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。

其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點有幾個方面系統(tǒng)的推進(jìn)雙創(chuàng)。第一個就是要加強(qiáng)跟各部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng)周。第二個是要完善工作機(jī)制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機(jī)制，來推動政策落實。

第三，打造品牌活動，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng)的工作。其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應(yīng)該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據(jù)中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結(jié)束之后我們還用其他的方式把活動周的內(nèi)容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。

第四，加強(qiáng)貫徹落實。今年國務(wù)院出臺兩個重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第五，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現(xiàn)在跟有關(guān)部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運作，同時要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。

3.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

4.如何解讀《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近兩年快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融，終于迎來了中國監(jiān)管部門的指導(dǎo)意見。

2015年7月18日，中國人民銀行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（《指導(dǎo)意見》），為互聯(lián)網(wǎng)金融不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指明了發(fā)展方向，同時也預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融公司或?qū)㈤_啟新一輪洗牌。本次《指導(dǎo)意見》，除了負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的“一行三會”以外，其他和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的部委均有參與，體現(xiàn)了“協(xié)同監(jiān)管”的原則。

但十龍治水，對部委之間的協(xié)調(diào)要求更高?！吨笇?dǎo)意見》全文6000多字，對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的方方面面的內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

如何解讀它？它將給互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)帶來哪些影響？官方如何定義互聯(lián)網(wǎng)金融？“正規(guī)化”后P2P公司的未來前景？第三方支付平臺將面臨什么挑戰(zhàn)？針對該意見中的核心內(nèi)容有以下見解。1、《指導(dǎo)意見》明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的定義，主體是金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，功能是提供資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)。

對于互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，可結(jié)合之前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這兩份文件分別提出：“充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式。”和“支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強(qiáng)風(fēng)險控制和規(guī)范管理”，政府之所以鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，是看到了其對支持小微企業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)的正面作用。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)金融”有兩條不一樣的路線，之前在業(yè)界也一直有爭論，即“傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)化”和“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融化”，而這次的《指導(dǎo)意見》均給以鼓勵。其中特別提及了電子商務(wù)企業(yè)，但從邏輯上看有一點奇怪，因為按理說電子商務(wù)企業(yè)也屬于廣義的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，之所以單獨列出作為強(qiáng)調(diào)，可能還是考慮電子商務(wù)對新經(jīng)濟(jì)的重大影響。

之前國務(wù)院于5月4日發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，也專門提出“推廣金融服務(wù)新工具”和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品”，都和互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)。而“拓展普惠金融的廣度和深度”被確定為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)的核心目標(biāo)之一，需要特別的注意。

“普惠金融”的外延存在一定的爭議，但其基本含義是讓傳統(tǒng)條件下接觸不到金融服務(wù)的群體能夠接觸到金融服務(wù)。如果互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將相對稀缺的資金大量轉(zhuǎn)移給本身資金量很大的企業(yè)，或者融資方向并不是國家政策所鼓勵的，則和普惠金融的方向相悖。

因此互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也需要考慮吸收的資金從哪里來，到哪里去，是否服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，是否有正面的社會效果。2、簡政放權(quán)是本屆政府改革的一大重點，在《指導(dǎo)意見》中也再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，但并無特別的新內(nèi)容。

之前已有多個省市出臺了對于互聯(lián)網(wǎng)金融的鼓勵政策，比如《浙江省促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)上海市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《深圳市人民政府關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，看起來得到了《指導(dǎo)意見》的肯定?？梢灶A(yù)料，接下來各省均會推出針對互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策，這對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)無疑是利好消息。

例如落實和完善有關(guān)財稅政策。這和國家對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的財稅政策是一致的。

值得關(guān)注的是營改增在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域如何落實，由于業(yè)態(tài)眾多、產(chǎn)品復(fù)雜，并不是很容易的事。如果考慮不周，還有可能因為抵扣的原因增加稅負(fù)。

再如，推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。該建議已有多年，但進(jìn)展相對緩慢，積累的數(shù)據(jù)并沒有實現(xiàn)共享、打通。

隨著互聯(lián)網(wǎng)征信的發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，有可能帶來一些變化。但數(shù)據(jù)的使用不是隨心所欲的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在使用數(shù)據(jù)方面必須遵循中國有關(guān)個人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)法律法規(guī)的管制。

《征信業(yè)管理條例》規(guī)定從事信用信息的采集、整理、加工、保存和對外提供，屬于征信業(yè)的范疇，尤其是若涉及個人信用信息的，按照法律規(guī)定必須要申請征信牌照。3、明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任。

對互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)的定性，決定了整體的監(jiān)管思路，即以金融監(jiān)管為主，還是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為主。目前中國的金融監(jiān)管體制屬于分業(yè)監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)已經(jīng)形成了實際上的混業(yè)經(jīng)營。

“分類監(jiān)管”原則和目前大的監(jiān)管框架一脈相承，比較容易實現(xiàn)，在《指導(dǎo)意見》中也有清晰的權(quán)責(zé)劃分，但如何“協(xié)同監(jiān)管”“創(chuàng)新監(jiān)管”很考驗監(jiān)管者的智慧。寬松的監(jiān)管環(huán)境如果沒有實現(xiàn)良好的效果，也有可能轉(zhuǎn)向更嚴(yán)厲的監(jiān)管。

具體看，一方面，在該意見中總共五次提及第三方支付，而提了三次“應(yīng)當(dāng)”，兩次明確、具體的“不得”，語氣較為嚴(yán)厲，可見在第三方支付牌照頒發(fā)四年后，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。根據(jù)我們了解，目前互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)受到監(jiān)管部門的重點關(guān)注，有的互聯(lián)網(wǎng)支付公司在風(fēng)險隔離和用戶實名認(rèn)證方面存在較大漏洞，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪或者洗錢工具。

對目前互聯(lián)網(wǎng)支付涉足的資金托管業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門持有保留態(tài)度。另一方面，此次《指導(dǎo)意見》確認(rèn)了P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的性質(zhì)，明確該類借貸行為受到合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范，這。