1、我國教育2030年發(fā)展目標(biāo)及推進(jìn)戰(zhàn)略研究2、高校思想政治教育工作質(zhì)量評價體系研究3、“雙一流”建設(shè)背景下高校學(xué)科調(diào)整與建設(shè)研究4、黨的“十八大”以來教育質(zhì)量提升的中國經(jīng)驗研究5、民辦教育分類管理制度建設(shè)與推進(jìn)策略研究重點(diǎn)招標(biāo)課題6、互聯(lián)網(wǎng)背景下教育輿情研究7、新高考制度實施與動態(tài)調(diào)整研究8、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價體系和監(jiān)測研究9、全面小康社會的農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展研究10、全面普及高中階段教育保障機(jī)制與推進(jìn)策略研究11、“十三五”期間學(xué)齡人口變動和學(xué)校布局調(diào)整預(yù)測研究12、教師核心素養(yǎng)和能力建設(shè)研究13、中國傳統(tǒng)家風(fēng)家教研究14、中國教育研究的國際影響力研究。
第一章 總 則 第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,支持、引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè),是指依法在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立,并符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。 第三條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要,對中小企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)創(chuàng)造條件。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃,制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展各項工作,監(jiān)督有關(guān)部門落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。 第五條 市和區(qū)、縣中小企業(yè)工作主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃,對中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和服務(wù),建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革、商務(wù)、財政、金融、科技、工商、人力資源與社會保障、稅務(wù)、統(tǒng)計、規(guī)劃、國土資源、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),制定并落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施,對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 第六條 本市對中小企業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo),引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu),從事科技、文化創(chuàng)意以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格限制中小企業(yè)從事高耗能、高耗水、高污染的行業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能。
市中小企業(yè)工作主管部門會同市發(fā)展改革等行政部門,根據(jù)本市實際情況,制定和發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確鼓勵、限制和禁止中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。 中小企業(yè)從事符合本條第一款規(guī)定的產(chǎn)業(yè)的,按照相關(guān)規(guī)定享受政策扶持和資金支持。
第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,遵守社會公德和行業(yè)規(guī)范,恪守誠實信用原則,不得侵害職工合法權(quán)益,不得損害社會公共利益。
第八條 中小企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上,依法發(fā)起、設(shè)立中小企業(yè)協(xié)會或者其他中小企業(yè)行業(yè)組織,加強(qiáng)自我管理,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 中小企業(yè)協(xié)會和其他中小企業(yè)行業(yè)組織根據(jù)章程承擔(dān)為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、宣傳培訓(xùn)、合作交流等服務(wù),維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的訴求和建議,參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),協(xié)助政府公平、有效地實施相關(guān)扶持政策和措施。
政府對中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會和其他中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實。 第九條 本市建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。
統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)工作主管部門和政府其他有關(guān)部門加強(qiáng)對中小企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測、分析,定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報告。 第二章 創(chuàng)業(yè)扶持 第十條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)支持公民、法人或者其他組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè),為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境和平等的市場準(zhǔn)入條件。
第十一條 本市逐步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市和區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)工作主管部門定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
第十二條 本市將中小企業(yè)發(fā)展空間納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等行政部門在制定和實施土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求,優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo),為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)配套建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以及利用存量國有建設(shè)用地、閑置商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)用房等建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的,市中小企業(yè)工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。 第十三條 本市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地由市中小企業(yè)工作主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。
經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受資金支持,并可以作為集中辦公區(qū)登記為企業(yè)住所。 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房,出租給中小企業(yè)使用;也可以依法將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股,投資設(shè)立中小企業(yè)或者創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
第三章 技術(shù)創(chuàng)新 第十五條 鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,建設(shè)研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的能力。科技行政部門、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對符合條件的中小企業(yè),給予政策和資金支持。
第十六條 中小企業(yè)申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項目,承擔(dān)科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,科技行政部門、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對符合條件的給予政策和資金支持。 支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔(dān)科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
科技行政部門、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)提供有針對性的指。
一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。
在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展,深化教育教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生,融入人才培養(yǎng)全過程。
要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上,以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo),以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn),大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接,積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè),借鑒國外成功經(jīng)驗,編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。
引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究,不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉,鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師,建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持。
定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流,不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。
4.廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸,通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式,豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗,提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機(jī)結(jié)合,積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化,切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。
省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng),收集反饋信息,建立數(shù)據(jù)庫,把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo),反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué),建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。
6.加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會,開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。
省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強(qiáng)對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究,組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動,總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗,推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。
逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系,形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路,指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺 7.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。
教育部會同科技部,以國家大學(xué)科技園為主要依托,重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”,并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際,通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地;同時要積極爭取有關(guān)部門支持,推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地,并按其類別、規(guī)模和孵化效果,給予大力支持,充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。
8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺,主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源,開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù),促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體,要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理;加強(qiáng)與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動,共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐。
有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用,出臺有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機(jī)制。 10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地,配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。
要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù),以及多種形式的資金支持;要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn);建立公共信息服務(wù)平臺,發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。 三、進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作 11.切實落。
。
實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,努力為社會提供多樣化服務(wù),更好滿足人民需求。 (1)深化教育領(lǐng)域綜合改革。
全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。
改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。
推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。
逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。 深入推進(jìn)管辦評分離,擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化國家教育督導(dǎo),委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。
(2)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制,健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。
規(guī)范招人用人制度,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。
完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能,完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。
創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。 促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制,提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策,整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。
實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動之中,對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務(wù)。 (3)形成合理有序的收入分配格局。
著重保護(hù)勞動所得,努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機(jī)制,完善最低工資和工資支付保障制度,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制。
擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑,優(yōu)化上市公司投資者回報機(jī)制,保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。 完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,加大稅收調(diào)節(jié)力度。
建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。完善慈善捐助減免稅制度,支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。
規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系,建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng),保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。 (4)建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。
堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機(jī)制,確保參保人權(quán)益,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,堅持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。
建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。
研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系,建立公開規(guī)范的住房公積金制度,改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。 健全社會保障財政投入制度,完善社會保障預(yù)算制度。
加。
美育是審美教育,也是情操教育和心靈教育,不僅能提升人的審美素養(yǎng),還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟,激勵人的精神,溫潤人的心靈。
美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。黨的十八屆三中全會對全面改進(jìn)美育教學(xué)作出重要部署,國務(wù)院對加強(qiáng)學(xué)校美育提出明確要求。
近年來,經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力,學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展,對提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看,美育仍是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識不到位,重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及,應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在;資源配置不達(dá)標(biāo),師資隊伍仍然缺額較大,缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
為進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能,推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的教育方針,以立德樹人為根本任務(wù),落實文藝工作座談會精神,按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)要求,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校圖解美育全過程,根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤,汲取人類文明優(yōu)秀成果,引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷,培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。(二)基本原則。
堅持育人為本,面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長規(guī)律,以美育人、以文化人,在整體推進(jìn)各級各類學(xué)校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題,縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距,讓每個學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會。
堅持因地制宜,分類指導(dǎo)。以問題為導(dǎo)向,充分考慮地區(qū)差異,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善,加強(qiáng)分類指導(dǎo),因地因校制宜,鼓勵特色發(fā)展,堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合,形成“一校一品”、“一校多品”局面。
堅持改革創(chuàng)新,協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)美育綜合改革,統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展,促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。
整合各類美育資源,促進(jìn)學(xué)校與社會互動互聯(lián),齊抓共管、開放合作,形成全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長的氛圍。(三)總體目標(biāo)。
2015年起全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年,取得突破性進(jìn)展,美育資源配置逐步優(yōu)化,管理機(jī)制進(jìn)一步完善,各級各類學(xué)校開齊開足美育課程。
到2020年,初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系。二、構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系(四)科學(xué)定位美育課程目標(biāo)。
學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體,各學(xué)科相互滲透融合,重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí),增強(qiáng)課程綜合性,加強(qiáng)實踐活動環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心,以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn),科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。
幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,通過開展豐富多樣的活動,培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈,懂得珍惜美好事物,能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美,使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣,傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能,發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識,幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好,培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。
普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要,體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性,豐富學(xué)生的審美體驗,開闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長,注重潛能發(fā)展,將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。
職業(yè)院校美育課程要強(qiáng)化藝術(shù)實踐,注重與專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟逃Y源優(yōu)勢,拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式,引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng),強(qiáng)化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識,增強(qiáng)學(xué)生傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。
(五)開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。
各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要,逐步開齊開足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上,有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。
普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上,要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時,積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。
普通高校要在開設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上,開設(shè)藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的任意性選修課程。各級各類學(xué)校要重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育,根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn),開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
(六)實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學(xué)校美育課程的重要組成部分,要。
三項機(jī)制總體上要如此落實以鼓勵激勵機(jī)制為牽引,強(qiáng)力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
“十三五”時期,要實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會目標(biāo),時間緊迫,任務(wù)繁重。必須通過科學(xué)有效的機(jī)制,充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
一要注重晉升激勵,讓真正干事的干部政治上有盼頭。要將干部的提拔任用同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、脫貧攻堅、黨的建設(shè)等中心工作緊密掛鉤,著力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)干部、錘煉干部、選任干部,對推動發(fā)展有辦法、社會治理有成效、脫貧攻堅抓得實,組織信任、群眾公認(rèn)的干部要優(yōu)先提拔使用,達(dá)到提拔一人帶動一片的效果。
二要注重物質(zhì)獎勵,讓真正干事的干部經(jīng)濟(jì)上得實惠。馬克思主義唯物史觀告訴我們,黨員干部不是“清教徒”,一定的物質(zhì)激勵是必要的。
我區(qū)堅持在政策規(guī)定范圍內(nèi),每年拿出一定資金,對在年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、脫貧攻堅考核中成績突出、進(jìn)位明顯、考核優(yōu)良的單位和干部,給予一定的物質(zhì)獎勵,就是要讓干事者得實惠。三要注重精神鼓勵,讓真正干事的干部社會上有榮譽(yù)。
馬斯洛的需求層次理論指出,人都有尊重和自我實現(xiàn)的需要。我區(qū)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),將29個鎮(zhèn)辦分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和生態(tài)發(fā)展區(qū)域兩大類,將部門分為黨群、綜合、經(jīng)濟(jì)、駐區(qū)四大類,實行差異化考核,區(qū)委區(qū)政府堅持對完成任務(wù)好的單位和個人,大張旗鼓地宣傳表彰,出發(fā)點(diǎn)就是要讓全社會都來學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭做先進(jìn),使干部在干事創(chuàng)業(yè)中受到社會尊重、實現(xiàn)人生價值。
以容錯糾錯機(jī)制為牽引,著力解除干部干事創(chuàng)業(yè)的顧慮。當(dāng)前正處在全面深化改革和加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題為干部干事創(chuàng)業(yè)提出了新要求。
必須通過科學(xué)的機(jī)制,讓改革者有為、讓創(chuàng)新者出彩、讓擔(dān)當(dāng)者無憂。一要旗幟鮮明地為銳意改革的干部容錯。
黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定。總書記強(qiáng)調(diào),“啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多,是新一輪改革的特點(diǎn)”。
政府機(jī)構(gòu)改革、審批制度改革、招投標(biāo)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等等,每項改革在推進(jìn)過程中都會觸及固有利益,如果我們的干部處處瞻前顧后、回避矛盾、明哲保身,改革就會寸不步難行。對敢于把自己擺進(jìn)去謀改革、抓改革的干部,黨委政府必須旗幟鮮明地保護(hù)重用,對他們在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的失誤或偏差,要認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置,消除思想顧慮,鼓勵積極作為。
二要旗幟鮮明地為勇于創(chuàng)新的干部容錯。“五大發(fā)展理念”創(chuàng)新居首。
隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn),干部在日常工作中,經(jīng)常會遇到“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況,需要在嚴(yán)守法律、紀(jì)律、政策、道德“四條底線”和安全、穩(wěn)定、廉政、生態(tài)等工作底線的基礎(chǔ)上,先行先試,大膽創(chuàng)新。既然是創(chuàng)新,就沒有經(jīng)驗可循,就可能出錯,一旦出現(xiàn)了《辦法》中規(guī)定的11種情形,黨委政府要旗幟鮮明地站出來保護(hù)干部,使他們消除顧慮,放手工作。
三要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳蒎e。要正視社會轉(zhuǎn)型期的新特點(diǎn),對在推進(jìn)重大項目和重點(diǎn)工作中,因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中,因著眼提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險重任務(wù)中,因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為,出現(xiàn)一定失誤或引起非議的;在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發(fā)信訪的干部,要多一份寬容、多一份理解、多一份包容,上級為下級擔(dān)當(dāng),一級為一級負(fù)責(zé)。
以能上能下機(jī)制為牽引,切實壓實干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。時下,在深入推進(jìn)“五位一體”的進(jìn)程中,中央和省市對各項工作的要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高。
必須通過科學(xué)的機(jī)制,讓能者上,庸者下。一要嚴(yán)把“上”的入口。
牢固樹立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的理念,注重考核結(jié)果的運(yùn)用,對考核等次靠前、群眾認(rèn)可度高、工作實績突出的干部,堅決予以提拔重用,不簡單地搞論資排輩,更不讓老實人吃虧,真正讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的獲重用。二要暢通“下”的出口。
干部能上能下核心是解決能下的問題。我區(qū)正參照《推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》,抓緊制定《推進(jìn)區(qū)管黨政干部能上能下辦法(試行)》,從目標(biāo)責(zé)任考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)等方面,細(xì)化“下”的標(biāo)準(zhǔn),明確“下”的程序,就是要通過制度的力量,對事不對人,把那些履職不力、工作平庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部調(diào)整下來,從而達(dá)到治貪懲懶、治庸戒散的效果。
三要做好“轉(zhuǎn)”的接口。干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不容易,黨培養(yǎng)一名干部更不容易。
對于“下”的干部,不能簡單一“下”了之,在做好思想疏導(dǎo)的同時,要切實用好“四種調(diào)整”方式,根據(jù)被調(diào)整干部的個人品行、實際能力和群眾口碑,合理安排新的崗位,努力做到人崗相適、人盡其才,確保下得“服”、下得“穩(wěn)”。具體而言:一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
召開專題。
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