一般來說規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮上級規(guī)定的任務、各鎮(zhèn)的實力和發(fā)展需求,堅持以問題為導向,著重做好治臟、治亂工作,加強基礎設施建設和公共服務配套,把建成區(qū)環(huán)境存在的問題梳理歸納,制定問題清單。在編制規(guī)劃的同時,同步開展治臟、治亂的日常工作,并結合各鎮(zhèn)自身實力和發(fā)展需要,合理確定整治任務,不求內容廣泛,但要力求深度。針對存在問題,按照可行可用的原則提出整治計劃,有條件的鎮(zhèn)可在“兩治理、一加強”的基礎上實施“提升工程”,提升建筑風貌、特色景觀和生活污水處理能力。
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北京建國慧景旅游規(guī)劃設計院在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃領域有很多創(chuàng)新經典的案例,“建國慧景” 成立于2005年底,國家乙級旅游規(guī)劃資質(正在申報甲級),是“慧景智業(yè)”的母公司,擁有職業(yè)規(guī)劃師、設計師、培訓師和客服人員50多人,吸引了來自中央美院、清華大學、中國美院、中國人民大學、北京林業(yè)大學等著名院校的優(yōu)秀青年設計人才,部分旅游咨詢師具有研究生以上學歷和海外留學背景,專業(yè)結構縱橫貫通、完整齊全。
“建國慧景”擅長于文化資源的深入挖掘利用、戰(zhàn)略定位、項目策劃、景觀建筑創(chuàng)意設計、旅游綜合體策劃設計、大型旅游度假區(qū)規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)旅游規(guī)劃設計、宗教文化旅游規(guī)劃設計和紅色旅游規(guī)劃設計,具有從總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、方案設計、初步設計、施工圖設計的全程規(guī)劃設計能力。五年來,公司始終堅持“以精品規(guī)劃成就著名旅游品牌”的“品牌雙贏”理念,以技術領先、責任為重、求真務實的企業(yè)口碑,保持著客戶滿意率、評審通過率、項目回款率的“三個百分百”的紀錄,是行業(yè)中以策劃和設計見長、值得客戶信賴的實力品牌。
首先,要明確縣、鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的主要內容,結合鄉(xiāng)村振興的20字方針,總體指導思想綜合確定縣、鎮(zhèn)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的主要內容和編制重點。規(guī)劃涉及到綜合發(fā)展內容,包括對農業(yè)產業(yè)、空間規(guī)劃、基礎設施、村莊居民點的建筑風貌等等,選公司建議也重點向這方面傾斜。
其次,如何正確理解縣、鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不是新農村建設的概念延伸,不應只注重村莊整治、環(huán)境建設;不是重新定義和論證村鎮(zhèn)體系;更不是將城市的落后產能轉接到鄉(xiāng)村區(qū)域;也不簡單是美麗鄉(xiāng)村的集群組合。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不宜只是重新表述政策指導,也不是套用項目主管提出重點建設項目,更多應基于發(fā)展實際研究確定。
再次,縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制深度有較大不同,越往下編制應切合當下發(fā)展的計劃和重點項目內容越明確,發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑越明確;編制周期也有所不同。規(guī)劃編制內容重點是農業(yè)產業(yè)發(fā)展,既要更多考慮鄉(xiāng)村發(fā)展實際,切實指導規(guī)劃實施,切實指導農業(yè)產業(yè)發(fā)展,切實形成規(guī)劃管理的依據(jù)。
最后,如何選擇好的規(guī)劃設計公司。選擇編制單位最好選擇那些具有農業(yè)科技支持,農業(yè)規(guī)劃研究經驗,在三農領域有規(guī)劃經驗的,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃核心是產業(yè)發(fā)展,如何做好產業(yè)發(fā)展,農業(yè)產業(yè)是關鍵,一般不推薦單項只做城市規(guī)劃、建筑設計、咨詢管理、旅游景觀公司。
一、組織領導為確保美好鄉(xiāng)村建設工作順利開展,成立區(qū)農委美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組,主任任組長,分管主任任副組長,下設辦公室,領導小組副組長兼任辦公室主任,辦公室設在產業(yè)化科,負責聯(lián)系對接美好鄉(xiāng)村建設日常事務。
二、工作思路以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展為方略,以增加農民收入為核心,以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求,強化規(guī)劃引領,抓好村級產業(yè)發(fā)展,注重生態(tài)優(yōu)先,按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,著力建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)村美”的農民幸福生活美好家園。三、目標任務從2014年開始,每年重點培育建設24個左右美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展重點村,抓點示范,整合資源,綜合治理。
到2016年,全區(qū)美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展重點村達到40%以上,2020年達到80%以上。四、實施內容1、編制規(guī)劃方案。
以鎮(zhèn)街為單位,編制《美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2014-2020年)、《美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展實施方案》;結合規(guī)劃,在調查研究的基礎上,每年篩選確定編寫若干個美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展實施方案。2、編制項目。
以鎮(zhèn)街為單位,對已被列為年度實施的產業(yè)發(fā)展重點村,編制示范村產業(yè)建設項目書。落實省委、省政府和市委、市政府《關于整合涉農資金支持美好鄉(xiāng)村建設的意見》,將所有能爭取到的項目資金,向美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展傾斜。
同時,建立美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展項目庫,做到有的放矢,符合條件的項目及時申報,多渠道爭取資金投入美好鄉(xiāng)村建設。3、抓好生態(tài)經濟建設。
按照“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則,運用系統(tǒng)工程的方法,轉變經濟增長方式,加快農業(yè)產業(yè)結構調整,實施八項農業(yè)生態(tài)經濟工程(即自然生態(tài)保護工程、生物種子工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農村環(huán)境、農田水利基本建設、無公害農產品生產基地建設、綠色(有機)食品經濟工程)。同時著力培育“一村一品”經濟和主導產業(yè),逐步做大做強,加快農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
4、抓好農村生態(tài)環(huán)境建設。結合城鄉(xiāng)一體化農村土地綜合整治,提高農村人口集中居住率和農村土地節(jié)約集約使用水平,推進農村節(jié)能工作,推廣沼氣利用技術,引導農村新建住宅采用節(jié)能新技術。
推進基礎設施配套建設,協(xié)同推進農村路網(wǎng)、農田水利設施配套、飲水安全等工程建設,以及建設農村環(huán)保設施,建立農村衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理機制,推進村莊環(huán)境綜合整治和連線成片整治;協(xié)同開展村莊綠化,村居綠化率達到40%以上。協(xié)同抓好農村飲用水安全配套、污水處理、道路硬化等工程的實施,打造具有特色的美好鄉(xiāng)村風景。
5、抓好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。堅持以發(fā)展農村經濟、增加農民收入、建設新型美好鄉(xiāng)村為核心,推進生產經營產業(yè)化、農業(yè)技術集成化、農業(yè)生產機械化、基礎設施配套化、農業(yè)服務社會化。
積極引導推進農村土地規(guī)模經營,加快農業(yè)生產方式由小農生產向社會化大生產轉變,農業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉變,農業(yè)利用方式由資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變,全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。6、抓好休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
繼續(xù)實施“451”工程,圍繞全區(qū)鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風光、聚落與建筑文化、鄉(xiāng)村人文活動、民俗文化、鄉(xiāng)村產品與工藝、鄉(xiāng)村景觀意境等,著力打造江南田園和山鄉(xiāng)獨有的“青山、綠水、梯田、人家”的鄉(xiāng)村景觀意境。加強統(tǒng)一規(guī)劃,明確特色定位,加快形成以景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑觀光旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局,建成一批“農家樂”休閑觀光農業(yè)為主題的特色農莊。
7、抓好新型農民培訓工作。按照“實際、實用、實效”的原則,統(tǒng)籌培訓機構、項目資金、師資力量,開展新型農民培訓,讓受訓農民不僅僅只是種、養(yǎng)技術的提高,尤其是將年富力強的農村勞動力培養(yǎng)成有文化、懂技術、會經營的新型農民,使之成為美好鄉(xiāng)村建設的排頭兵和領路人。
五、保障措施1.加強組織領導。按照區(qū)委、區(qū)政府下達的年度目標任務,分解細化,落實到具體責任單位和責任人,明確工作要求,健全工作機制,常抓不懈。
2、強化督查指導。堅持“半月一走訪”、“一月一調度”、一季度召開一次協(xié)調會或觀摩會(發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,及時整改;交流經驗,推廣典型);做到半年小結,年終總結,謀劃安排下步工作。
3.嚴格考核獎懲。將美好鄉(xiāng)村示范村產業(yè)發(fā)展工作列入年度目標管理考核重要內容,年初安排工作目標任務,年底實行百分制考核,評先評優(yōu),實行獎勵或優(yōu)先安排項目資金,全力推進全區(qū)美好鄉(xiāng)村建設。
首先,從美麗鄉(xiāng)村的自身的分析作為前提;定位美麗鄉(xiāng)村旅游產品是中高品質休閑產品;其次,產品細分和跨界鄉(xiāng)村旅游將成為美麗鄉(xiāng)村旅游的主要趨勢;通過村鎮(zhèn)風貌景觀的“三步走”升級為建設美麗鄉(xiāng)村的主要途徑;最后,對農戶提出做好提供“鄉(xiāng)愁服務”和綠色有機農產品的兩點要求。
休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經成為十三五時期重要的建設內容。中農富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃,重點突出地域特色,依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝體驗、科普教育、民俗體驗、文化傳承等為項目,依據(jù)各地具體條件,有規(guī)劃地開發(fā)休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產品,配套完善的公共服務設施和旅游服務設施,構建建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力美麗鄉(xiāng)村綜合體。
1、農業(yè)、村鎮(zhèn)融合一體統(tǒng)籌規(guī)劃。
2、突出村、鎮(zhèn)資源特色,產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境提升并重,人居環(huán)境建設與人文保護發(fā)展雙驅,資源開放保護與特色營造運營統(tǒng)籌,產業(yè)配套與綠色發(fā)展生活單元構建助力,基礎設施與節(jié)能環(huán)保技術支撐,--富通城鄉(xiāng)-規(guī)劃--院,重構特色美麗鄉(xiāng)村新型綜合體 3、依托、分析論證區(qū)域發(fā)展環(huán)境,連片、聯(lián)動、承接發(fā)展,強化區(qū)域特色引領,點狀支撐的發(fā)展模式,以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,打造新型城鎮(zhèn)化范示的鄉(xiāng)村生態(tài)單元--富通-城鄉(xiāng)。 4、建筑風貌資源特色的修繕保護與新型現(xiàn)代功能植入、提升;特色非物質文化保護的傳承與發(fā)展,融入三產,加強鄉(xiāng)村人文建設。
我國是農業(yè)大國,建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重要內容.但是,近年來隨著農村生活方式的改變,農民生活水平的提升以及農村城鎮(zhèn)化水平的提高,農村垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益突出,垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農村許多地區(qū)依然普遍存在.在建設美麗鄉(xiāng)村的過程中,如何破解垃圾圍村之困?筆者認為,應加強以下方面工作: 成立專門領導小組.在中央和地方政府應設立農村環(huán)境整治工作領導小組,專門負責農村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調、資金整合、項目實施和監(jiān)督管理等工作,統(tǒng)一部署,共同推進農村環(huán)境整治. 把垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的政績考核評價體系.近年來,一些農村基層干部把主要精力放在發(fā)展經濟上,以為美麗鄉(xiāng)村建設就是蓋樓房、鋪水泥路,忽視了環(huán)境問題.對此,應把農村垃圾長效管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,納入各級領導干部任期目標,列入干部年度績效管理評價體系中.因鎮(zhèn)、因村制宜,制定農村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法,將農村垃圾管理工作制度化、規(guī)范化. 培育新型農民,促進美麗鄉(xiāng)村建設進程.當前農民環(huán)境意識還相當薄弱,多數(shù)農民沒有養(yǎng)成保護環(huán)境的生活習慣,亂扔亂丟垃圾和廢棄物的現(xiàn)象普遍存在.對生活垃圾特性、生活垃圾資源化水平、生活垃圾分類收集、生物降解垃圾系統(tǒng)管理和利用等方面還存在很多認識誤區(qū).對此,應加大宣傳和教育力度,使廣大農民逐步提高對生態(tài)環(huán)境建設的認識.改變消費方式,號召村民盡量減少日常生活垃圾,提倡使用能夠自然降解的塑料薄膜和垃圾袋,減少白色污染.逐步轉變農民多年來形成的垃圾處理習慣,普及垃圾處理的科學方法和意識. 加大對農村垃圾處理基礎設施的投入,推動基礎設施建設向農村傾斜.一要增加對農村垃圾處理基礎設施的投入.必須建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制,切實加大各級財政對農村環(huán)保的投入,加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度,逐步建立投入保障和運行管護機制.積極推動農民投資投工投勞,引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)保,各級排污費、土地出讓金等專項經費必須按一定比例用于農村環(huán)境整治.二要建立農村環(huán)保長效投入機制,加大農村污染治理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、宣傳教育和應急能力投入.三要加大科研投入.建立基層農村環(huán)保科技隊伍,研究推廣適合農村地區(qū)的環(huán)保技術等,強化農村環(huán)保科技支撐. 建立健全農村垃圾回收處理機制.積極推進農村生活垃圾的分類收集和就地回收利用,堅持減量化、無害化、資源化. 一要進行生活垃圾分類處理,綜合回收利用.為農民做好垃圾分類,回收垃圾提供相應條件.對食品類廢物,經生物技術就地處置堆肥;對難以回收的廢棄物,采取衛(wèi)生填埋,以減少對水源、土壤、空氣的污染. 二要推廣先進、綠色農業(yè)科技.大力推進農村沼氣建設,盡量把垃圾處理與利用可再生資源結合起來,利用有機廢棄物資源,如豬糞、秸稈、柴草等作為生產沼氣原料,既可以消除部分垃圾,又可以解決生活用能,還可以有效促進種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,解決農村環(huán)境污染問題,促進農民增收. 三是利用科學技術對固體廢棄物綜合利用.這是消除環(huán)境污染、化害為利的積極措施.開展廢舊物資的回收利用工作,既可減少污染物,創(chuàng)造大量財富,又擴大了就業(yè)渠道. 加快農村環(huán)境監(jiān)管體系建設,強化農村地區(qū)工礦業(yè)環(huán)境監(jiān)管.加快農村環(huán)境監(jiān)管體系建設,主要包括農村環(huán)境保護專門法律、法規(guī),農村環(huán)境保護標準,農村環(huán)境質量考核和統(tǒng)計體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門的環(huán)境保護機構和人員,農村環(huán)保工作多部門協(xié)調和管理機制等.合理調整農村工礦業(yè)發(fā)展布局和產業(yè)結構,促進企業(yè)合理布局,對污染源實行集中控制.嚴格農村地區(qū)工礦業(yè)企業(yè)建設項目的環(huán)境準入,加強工礦業(yè)污染治理和環(huán)境監(jiān)管.。
很多旅游規(guī)劃人都會這個問題比較關注,能有一套鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃的方案無疑是一件重要的事,北京山合水易規(guī)劃設計院在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中同樣對這個問題做過詳細探討,以下觀點作為參考: (1)旅游產品及重點項目策劃:本部分主要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地的資源、產業(yè)、市場等開發(fā)基礎,提出項目地的產品設計思路,構建休閑、觀光、度假產品體系,完成重點項目的設計構想。
(2)土地利用協(xié)調規(guī)劃:本部分主要對規(guī)劃區(qū)內的土地利用進行統(tǒng)籌安排,合理確定建設用地面積和布局,完善土地利用制度,對敏感地塊的用地指標進行控制,明確鄉(xiāng)村未來的用地發(fā)展方向。 (3)基礎設施規(guī)劃:包括給排水、供電系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、電訊系統(tǒng)等方面的規(guī)劃設計。
基礎設施規(guī)劃要求各項指標能夠滿足鄉(xiāng)村原著居民和未來旅游發(fā)展后的游客需求,規(guī)劃方法和規(guī)劃程序應嚴格按照國家相關標準規(guī)范進行。 (4)環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃:本部分規(guī)劃是通過對鄉(xiāng)村環(huán)境的保護和培育,實現(xiàn)鄉(xiāng)村整治。
規(guī)劃的主要內容包括明確保護目標,合理規(guī)劃垃圾收集、污水處理、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施,落實大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量、固體廢棄物、噪聲等各類污染源控制指標,采取有效措施控制污染源。 (5)鄉(xiāng)村遺產保護及風貌控制規(guī)劃:鄉(xiāng)村遺產保護規(guī)劃主要對鄉(xiāng)村地區(qū)具有保護價值的建筑、構筑物、服飾、景觀等物質實體和民歌、舞蹈、手工藝、傳說等非物質體制定保護計劃,實施保護措施。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應重視編制風貌控制規(guī)劃,通過建筑風貌的協(xié)調規(guī)劃,保護鄉(xiāng)村景觀和特色建筑,維護鄉(xiāng)村意象,充分展示鄉(xiāng)村的歷史風貌和文化底蘊,統(tǒng)一建筑風格,突出整體性,避免雜亂無章。 (6)綠地系統(tǒng)規(guī)劃:綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要是對鄉(xiāng)村地區(qū)的植物生態(tài)系統(tǒng)進行規(guī)劃。
在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中,植物配置上應多采用鄉(xiāng)土樹種,力求打造自然隨意、注重總體、色彩成片、單樹成景的綠地景觀,為鄉(xiāng)村旅游活動的開展提供良好的綠色環(huán)境。
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