文化市場(chǎng)安全應(yīng)急知識(shí)(文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案)

1.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

XXXXX單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、安全工作負(fù)責(zé)人法人：XXX； 負(fù)責(zé)人：XXX,XXX。

二、工作原則科學(xué)、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護(hù)消費(fèi)者生命及財(cái)產(chǎn)安全，爭(zhēng)取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。三、事件類型主要包括：火災(zāi)、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經(jīng)營(yíng)、危害身心健康、擾亂社會(huì)秩序、可能造成人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)重大損失的事件。

四、工作步驟1、第一時(shí)間撥打“110”、“119”、“120”等相關(guān)救助電話；2、全力做好場(chǎng)所內(nèi)人員的疏散工作；3、如遇火災(zāi)事件，應(yīng)立即切斷電源，并使用滅火器材等設(shè)備做好撲救；4、做好監(jiān)控錄像的保護(hù)工作，提供第一手現(xiàn)場(chǎng)資料、證據(jù)；5、事件發(fā)生起3小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣文化行政主管部門(mén)；6、及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)部門(mén)，認(rèn)真做好善后處理工作。（文化部門(mén)提供，主要適用于網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所）。

2.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

XXXXX單位

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、安全工作負(fù)責(zé)人

法人：XXX； 負(fù)責(zé)人：XXX,XXX。

二、工作原則

科學(xué)、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護(hù)消費(fèi)者生命及財(cái)產(chǎn)安全，爭(zhēng)取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。

三、事件類型

主要包括：火災(zāi)、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經(jīng)營(yíng)、危害身心健康、擾亂社會(huì)秩序、可能造成人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)重大損失的事件。

四、工作步驟

1、第一時(shí)間撥打“110”、“119”、“120”等相關(guān)救助電話；

2、全力做好場(chǎng)所內(nèi)人員的疏散工作；

3、如遇火災(zāi)事件，應(yīng)立即切斷電源，并使用滅火器材等設(shè)備做好撲救；

4、做好監(jiān)控錄像的保護(hù)工作，提供第一手現(xiàn)場(chǎng)資料、證據(jù)；

5、事件發(fā)生起3小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣文化行政主管部門(mén)；

6、及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)部門(mén)，認(rèn)真做好善后處理工作。

（文化部門(mén)提供，主要適用于網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所）

3.如何寫(xiě)方案或者預(yù)案

目 錄 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 1.2 適用范圍 1.3 工作原則 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 文化局應(yīng)急指揮部 2.2 文化系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 4 突發(fā)事件等級(jí)劃分 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 5.2 信息報(bào)送 5.3 指揮和處置 5.4 信息發(fā)布 6 后期處理 7 應(yīng)急保障 7.1 信息保障 7.2 物資保障 7.3 人員保障 7.4 宣傳、培訓(xùn)保障 8 附則 9 附件 銅鼓縣公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 為了有效預(yù)防和控制文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府、市文化局有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

⒈2 適用范圍 本預(yù)案適用于縣文化行政部門(mén)管理的公共文化場(chǎng)所和在公共文化場(chǎng)所舉辦或經(jīng)文化行政部門(mén)審批的文化活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。 1.2.1 本預(yù)案所指公共文化場(chǎng)所，是縣文化行政部門(mén)管理的，向公眾開(kāi)放的公共圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、文化館、文化站，以及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影劇院等場(chǎng)所。

1.2.2 本預(yù)案所指文化活動(dòng)，是在本預(yù)案所指的公共文化場(chǎng)所舉辦或經(jīng)文化行政部門(mén)審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動(dòng)、演出活動(dòng)、展覽活動(dòng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)。 1.2.3 本預(yù)案所指公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)中突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

1.2.4 當(dāng)發(fā)生縣內(nèi)涉及外來(lái)文化團(tuán)（組）人員、本縣出訪文化團(tuán)（組）人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及應(yīng)急預(yù)案，縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《銅鼓縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，快速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 1.3 工作原則 ⑴預(yù)防為主：加大宣傳普及公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)安全和文化活動(dòng)安全知識(shí)的力度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。

協(xié)助公安消防部門(mén)對(duì)文化行政部門(mén)管理的公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)加強(qiáng)日常監(jiān)督，細(xì)致排查公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。 ⑵依法管理：公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

⑶屬地負(fù)責(zé)：按照分級(jí)負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合的文化行政管理體制，處置公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共文化場(chǎng)和文化活動(dòng)突發(fā)事件的處置工作負(fù)總責(zé)；文化行政部門(mén)配合當(dāng)?shù)匦姓幹霉参幕瘓?chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件；縣文化局指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

⑷快速反應(yīng)：縣文化行政部門(mén)、各類公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)主辦單位應(yīng)急相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 2.1 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 縣文化局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、工會(huì)主席擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)股室及縣直文化單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.1 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) ⑴與縣應(yīng)急委員會(huì)及市文化局聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。 ⑵在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

⑶制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)意見(jiàn)，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時(shí)間、方式等。 ⑷研究解決突發(fā)事件中的重大問(wèn)題。

2.1.2 相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直文化單位的工作 ⑴文化市場(chǎng)管理股牽頭負(fù)責(zé)研究處置營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影劇院等場(chǎng)所的突發(fā)事件。 ⑵社會(huì)文化藝術(shù)股牽頭負(fù)責(zé)研究處置公共圖書(shū)館、文化館、文化中心站和社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。

并牽頭負(fù)責(zé)研究處置在縣內(nèi)舉辦的外來(lái)文化交流演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件；協(xié)助文化市場(chǎng)股研究處置涉外的營(yíng)業(yè)性展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。以及牽頭負(fù)責(zé)研究處置縣大型節(jié)慶演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。

⑶文化館具體負(fù)責(zé)本館和本團(tuán)突發(fā)事件的處置。 ⑷紀(jì)念（博物）館牽頭負(fù)責(zé)研究處置大型文博展覽活動(dòng)以及博物館、紀(jì)念館等國(guó)有文物收藏場(chǎng)所和直管重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的突發(fā)事件。

⑸電影公司具體負(fù)責(zé)影劇院的突發(fā)事件處置。 ⑹圖書(shū)館具體負(fù)責(zé)館內(nèi)突發(fā)事件的處置。

⑺人秘股負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作。 ⑻機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的政治思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.3 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)由縣文化局人。

4.安全文化建設(shè)的內(nèi)容

安全文化建設(shè)內(nèi)容

1.建立穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化

安全文化需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來(lái)不斷提高本質(zhì)安全文化的程度。主要包括：

1.1作業(yè)環(huán)境安全

將生產(chǎn)場(chǎng)所中的噪聲、高溫、塵毒、輻射等有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)環(huán)境。

1.2工藝過(guò)程安全

操作者應(yīng)了解物料、原料的性質(zhì)，正確控制好溫度、壓力和質(zhì)量等參數(shù)。

1.3設(shè)備控制過(guò)程安全

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)備控制過(guò)程安全。

2.建立符合安全倫理道德和遵章守紀(jì)的安全行為文化

2.1通過(guò)多渠道、員工在掌握安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟練掌握各種安全操作技能。

2.2嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。

3.建立健全切實(shí)可行的安全管理（制度）文化

3.1建立健全企業(yè)安全管理機(jī)制，即建立起各方面各層次責(zé)任落實(shí)到位的高效運(yùn)作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理網(wǎng)絡(luò)；建立起切實(shí)可行、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系。

3.2建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度，使其規(guī)范化、科學(xué)化、適用化，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.建立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念文化

4.1通過(guò)多種形式的宣傳教育，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，包括應(yīng)急安全保護(hù)知識(shí)、間接安全保護(hù)意識(shí)和超前安全保護(hù)意識(shí)，并進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

4.2進(jìn)行安全倫理道德教育，提高員工的責(zé)任意識(shí)，使其自覺(jué)約束自己的行為，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

5.怎樣健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

按照統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的要求，從我國(guó)文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，《決定》對(duì) 健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系作出了部署。

發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)，培育文化要素市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)品都 由國(guó)家或國(guó)家委托的事業(yè)單位提供。

近些年來(lái)，隨著非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)人文化產(chǎn) 業(yè)的步伐加快，文化產(chǎn)品的供給能力有了很大提高，但仍不能滿足市場(chǎng)需求， 尤其是深受市場(chǎng)歡迎的原創(chuàng)產(chǎn)品供給不足。 進(jìn)一步提高供給能力，必須以深 化改革開(kāi)放為動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)。

目前的文化要素市場(chǎng)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)明顯滯后， 因而《決定》強(qiáng)調(diào)要加快培育。在發(fā)展資本、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)的同時(shí)， 尤其要加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、信息等要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所， 規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。

拓寬文化流通渠道，構(gòu)建文化流通網(wǎng)絡(luò)。文化流通渠道和網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系文 化產(chǎn)品的營(yíng)銷，關(guān)系人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

必須深化發(fā)行體制改革，進(jìn) 一步打破條塊分割的舊體制，減少流通環(huán)節(jié)，拓寬流通渠道，有效整合市場(chǎng)， 形成以國(guó)有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的格局。 必須發(fā)展現(xiàn)代流通組 織和流通形式，如連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，加快建設(shè)大型文化流通 企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、城鄉(xiāng)貫 通的文化流通網(wǎng)絡(luò)。

連鎖經(jīng)營(yíng)作為一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)模式，指經(jīng)營(yíng)同 類商品或服務(wù)的若干企業(yè)，以一定的形式組成一個(gè)聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進(jìn)。 123 。

行專業(yè)化分工，并在分工基礎(chǔ)上實(shí)施集中化管理，使獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組合成 整體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。物流配送作為一種現(xiàn)代商品流通方式， 指按照客戶的要求，經(jīng)過(guò)分貨、揀選等貨物配備工作，把最終產(chǎn)品從生產(chǎn)線 的末端到消費(fèi)者手中的移動(dòng)和存儲(chǔ)過(guò)程。

電子商務(wù)通常作為一種新型的商業(yè) 運(yùn)營(yíng)模式，指在開(kāi)放的因特網(wǎng)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買(mǎi)賣(mài)雙 方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交 易和在線電子支付等各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)及相關(guān)的綜合服務(wù) 活動(dòng)。 發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，有助于打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城 鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系， 促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)。

辦好文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，完善綜合交易平臺(tái)。實(shí)踐證明，中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn) 業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“文博會(huì)”）是有效的文化產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)。

文博會(huì)是目 前唯一的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易盛會(huì)，每年5月在深圳舉行，目前已舉辦 了七屆。它打造了集文化產(chǎn)品博覽、文化產(chǎn)業(yè)要素交易和文化產(chǎn)業(yè)信息交流 于一體的綜合平臺(tái)，提高了國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化程度，特別是強(qiáng)化了展 會(huì)的交易功能，成為資源最豐富、種類最齊全、規(guī)模最宏大的中國(guó)文化產(chǎn)品 和服務(wù)出口的交易平臺(tái)。

這樣的交易平臺(tái)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用， 可以拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的投資融資，可以帶動(dòng)旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，還可以推動(dòng) 中國(guó)文化產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，建立健全中介機(jī)構(gòu)。

規(guī)范的行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)， 是現(xiàn)代市場(chǎng)主體的重要組成部分，在我國(guó)的發(fā)展比較滯后，各門(mén)類之間也不 平衡，作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)。 有必要制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和改 造，使之依照有關(guān)法律規(guī)定和章程履行市場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)； 完善和發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，提高 文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化社會(huì)化的服務(wù)。