關于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風險監(jiān)測和評估;食品安全標準;食品生產經營;食品檢驗;食品進出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責任。
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質,包括營養(yǎng)強化劑。
擴展資料:
《中華人民共和國食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過,自2015年10月1日起施行。
現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》于2018年12月29日修正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國標準化法
中華人民共和國產品質量法(2000修正)
中華人民共和國傳染病防治法
中華人民共和國反不正當競爭法
中華人民共和國環(huán)境保護法
中華人民共和國計量法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法
中華人民共和國進出口商品檢驗法(2002-4-28修正)
中華人民共和國商標法 2001年10月27日修訂
中華人民共和國食品衛(wèi)生法
中華人民共和國消費者權益保護法
中華人民共和國野生動物保護法 2004年8月28日修訂
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國農業(yè)法 2003年修訂
中華人民共和國畜牧法
中華人民共和國漁業(yè)法
中華人民共和國種子法 2004年修訂
國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定
中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國標準化法實施條例
中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例
中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法
中華人民共和國商標法實施條例
食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)
中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例
中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例
中華人民共和國認證認可條例
糧食流通管理條例
生豬屠宰管理條例
食鹽專營辦法
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例
鹽業(yè)管理條例
農業(yè)轉基因生物安全管理條例
農藥管理條例
獸藥管理條例
飼料和飼料添加劑管理條例
種畜禽管理條例
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例
《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國產品質量法》《餐飲服務許可管理辦法》擴展資料:中華人民共和國食品安全法(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂) 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動,應當遵守本法:(一)食品生產和加工(以下稱食品生產),食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);(二)食品添加劑的生產經營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;(五)食品的貯存和運輸;(六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。供食用的源于農業(yè)的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理,遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定。
但是,食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農業(yè)投入品作出規(guī)定的,應當遵守本法的規(guī)定。第三條 食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治,建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第五條 國務院設立食品安全委員會,其職責由國務院規(guī)定。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。
國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估,會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標準。國務院其他有關部門依照本法和國務院規(guī)定的職責,承擔有關食品安全工作。
第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制??h級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關部門的職責。
有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作??h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立派出機構。
第七條 縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。第八條 縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經費列入本級政府財政預算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設,為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔責任。第九條 食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,提供食品安全信息、技術等服務,引導和督促食品生產經營者依法生產經營,推動行業(yè)誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定,損害消費者合法權益的行為,依法進行社會監(jiān)督。第十條 各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產經營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作,倡導健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國食品安全法。
我國食品安全的現(xiàn)狀和存在的主要問題
食品的質量安全已經成為全球的焦點之一。從有關部門不定期對食品質量抽查的情況看,當前,我國常見的食品質量問題主要是三個方面:一是衛(wèi)生指標超標,菌落總數、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標準,個別的甚至超過國家標準許多倍;二是超量使用食品添加劑或使用已經明令禁止的食品添加劑,例如苯甲酸、山梨酸含量超標,違規(guī)用已經禁用的人工合成色素瘦肉精、三聚氰胺、吊白塊等;三是食品包裝、標簽等不規(guī)范,虛假標簽、以次充好等人為造假、現(xiàn)象較多
食品不安全的因素產生于人類食物鏈的每個環(huán)節(jié),即從原料生產、加工、貯運、銷售直到消費的整個過程,其中既有因農業(yè)、工業(yè)發(fā)展帶來的各種污染,也有因精神文明素質不高而弄虛作假或對食品安全性了解不夠等人為因素。目前食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在以下諸多方面:
(1)、生物危害源
生物性污染導致的疾病包括微生物引起的食源性疾病及其代謝毒素對健康的潛在威脅。食源性疾病是當前影響中國食品安全、危害公眾健康的最主要因素, 以細菌、病毒引起的為主。微生物污染包括細菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。目前, 中國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統(tǒng)。根據世界衛(wèi)生組織估計, 發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95%以上。因此, 在中國, 微生物污染成為影響中國食品安全的罪魁禍首。細菌對食品的污染通過以下幾種途徑: 一是對食品原料的污染: 食品原料品種多、來源廣, 細菌污染的程度因不同的品種和來源而異; 二是對食品加工過程的污染; 三是在食品貯存、運輸、銷售中對食品造成的污染
(2)、環(huán)境對農副產品的污染
化工廠排放的化學物質、煤煙粉塵、酸雨中的化學物質等都是大氣污染源;水體污染也因工業(yè)廢水和生活污水的排放日益嚴重, 使?jié)O業(yè)和農產品的安全性受到威脅。
(3)、化肥農藥的殘留
過量施用氮肥使大量的硝酸鹽積蓄在作物體內, 對作物本身無害, 但對人畜有害。例如利用焦化廠廢氣生產的氨水, 酚的含量高, 造成土壤的酚污染, 使農產品的品質下降, 食品有異味;磷礦石中除含磷外, 還含有砷、鎘、鉻、氟、汞、鉛等, 長期使用也會造成污染。農藥的過量和超范圍使用, 使食品中農藥殘留量增大, 危害更嚴重
(4)、抗生素與合成激素的濫用
動物性食物中的化學物質主要來自飼料添加劑。抗生素是畜禽養(yǎng)殖中常用的飼料添加劑, 應用量過大或使用不當, 都可通過食用肉、蛋、奶途徑將抗生素轉移到人類身上。近年來為刺激植物和畜禽生長而應用的激素類
(5)、食品加工環(huán)節(jié)
違規(guī)使用添加劑,食品中含有有毒、有害物質 一些從事食品生產銷售的企業(yè)或個人,由于安全衛(wèi)生意識、法律意識比較淡薄,為降低生產成本、牟取暴利,在生產制作、加工處理的環(huán)節(jié)中違規(guī)地使用防腐劑、色素、添加劑等,為食品的安全性埋下隱患。如用“吊白塊”冒充面粉增白劑,以工業(yè)石蠟代替食用油的蚌埠瓜子,添加敵敵畏的金華火腿,添加工業(yè)染料和吊白塊的腐竹等,數不勝數[6]。使用劣質原料,食品缺乏營養(yǎng) 某些企業(yè)在生產食品的過程中,為降低成本,用便宜原料生產出幾乎沒有營養(yǎng)的產品,致使消費者深受其害,阜陽劣質奶粉事件便是一個重要例證。劣質奶粉中的主要原料包括淡奶粉、蔗糖、麥芽糊精、精煉植物油以及鈣、鋅、鐵等微量元素。這些原料中,用鮮牛奶制成的淡奶粉價格最貴。有的生產者放棄淡奶粉作為原料或使用少量作為補充,取而代之的是添加營養(yǎng)價值相差很多的淀粉。這樣的產品雖然不含有毒成分,但它已經使眾多嬰兒斃命。專家預測,劣質奶粉只是冰山一角,食品柜臺或許充斥著很多的“空殼食品”。
有8個行政法規(guī),57條部門規(guī)章. 如: 國務院辦公廳關于印發(fā)全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知 (國辦發(fā)〔2007〕57號) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十二日 全國產品質量和食品安全專項整治行動方案 為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題,國務院決定現(xiàn)在起到今年底,在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。 一、總體要求 通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡,把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產品,是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品,以及進出口商品;重點單位,是指蔬菜生產基地,規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產加工企業(yè)及小作坊,農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產經營企業(yè)等;重點區(qū)域,是指農村和城鄉(xiāng)結合部,食品生產比較集中的區(qū)域,無證照生產經營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。 二、主要任務和工作目標 (一)農產品質量安全整治。
對農業(yè)投入品使用、生產過程進行整治;加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區(qū)和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。到今年年底,全國大中城市的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍;農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降;杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
(農業(yè)部門牽頭) (二)生產加工食品質量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè),嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
到今年底,食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。(質量技術監(jiān)督部門牽頭) (三)流通領域食品質量安全整治。
嚴格食品經營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責任;加大市場監(jiān)管力度,嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為;重點整治售假問題突出的市場。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。(工商行政管理部門牽頭) (四)餐飲消費安全整治。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。(衛(wèi)生部門牽頭) (五)藥品質量安全整治。
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種;開展注射劑品種生產工藝核查,逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員;加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控;嚴格藥品經營企業(yè)準入管理,加強《藥品經營質量管理規(guī)范》(GSP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)。
一、
國務院相關文件國務院辦公廳關于加強液態(tài)奶生產經營管理的通知 (國辦發(fā)明電[2005]24號)
國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知(國辦發(fā)[2005]45號)
關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知(中央編辦發(fā)[2004]35號)
國務院關于進一步加強食品安全工作的決定(國發(fā)[2004]23號)
國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全專項整臺工作方案的通知(國辦發(fā)[2004]43號)國務院辦公廳關于印發(fā)《人國高致病性禽流感應急預案》的通知(國辦發(fā)[2004]12號)
國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知(國辦發(fā)[2003]65號)
國務院辦公廳轉發(fā)教育部、衛(wèi)生部關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知(國辦發(fā)[2003]69號)
國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知(國發(fā)[2002]15號)
國務院辦公廳關于中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001~2010年)的通知(國辦發(fā)[2001]86號)
國務院辦公廳關于中國營養(yǎng)改善行動計劃的通知(國辦發(fā)[1997]45號)
二、
中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國野生動物保護法
中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國種子法
中華人民共和國農業(yè)法中華人民共和國水法
中華人民共和國進出口商品檢驗法
中華人民共和國藥品管理法
中華人民共和國產品質量法
中華人民共和國大氣污染防治法
中華人民共和國刑法
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國水污染防治法
中華人民共和國食品衛(wèi)生法
中華人民共和國廣告法
中華人民共和國消費者權益保護法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法
中華人民共和國煙草專賣法
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國計量法
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例
中華人民共和國動植物檢疫法
中華人民共和國產品質量法
出口食品生產企業(yè)向國外衛(wèi)生注冊管理規(guī)定
輻照食品衛(wèi)生管理辦法
進出口食品標簽管理辦法
鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法
農業(yè)轉基因生物安全管理條例
質檢總局第98號令《食品召回管理規(guī)定》
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