一、全員樹立安全發(fā)展理念 要求全廠各級管理人員、崗位操作工人都要認真學習、深刻理解、自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,以安全生產(chǎn)方針指導和規(guī)范自己的行為,全員牢固樹立安全發(fā)展理念。
在生產(chǎn)的組織和管理過程中,在一切日常工作中,都要堅持“安全第一”,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,生產(chǎn)必須安全,不安全不能生產(chǎn)。“預防為主”,就是在生產(chǎn)各環(huán)節(jié),都要遵守制度和規(guī)程,履行崗位職責,防微杜漸,防患于未然,積極主動地預防事故發(fā)生。
二、落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格安全目標考核 全廠建立、健全并全面落實安全生產(chǎn)責任制,明確規(guī)定各級領導、安全生產(chǎn)管理部門和人員、職能科室、班組長、崗位工人等各自在生產(chǎn)中應負的安全責任和義務,增強員工安全生產(chǎn)的責任感,調動員工 搞好安全工作的積極性。 公司對廠、廠對車間、車間對班組、班組對員工都逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書,體現(xiàn)責、權、利相結合的原則,安全責任共同承擔,安全目標層層分解,目標完成情況嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲,工作績效考評實行“安全生產(chǎn)一票否決”。
全廠形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任體系和“安全生產(chǎn)、人人有責”的安全生產(chǎn)管理氛圍。 三、夯實基礎,健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 根據(jù)相關的法律法規(guī),對照行業(yè)標準,結合自身的實際情況,組織全廠管理人員和技術人員,編制了一系列的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,明確各類人員的崗位職責、工作程序及相應的工作標準,做到有法可依,有章可循。
嚴格執(zhí)行各項制度和規(guī)程,夯實管理基礎,保證全廠的安全生產(chǎn)。目前,正在按照安監(jiān)部門的要求,對這些制度進行與時俱進的修訂、健全和完善,以進一步規(guī)范全廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、加大專項投入,保障安全生產(chǎn) 安全需要投入,需要付出成本。公司積極落實安全主體責任,按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金,用以解決的歷史欠賬、消除安全隱患、改善安全生產(chǎn)條件及安全教育培訓,做到專款專用,按計劃提取。
在經(jīng)營虧損的情況下,仍然斥巨資完成了粗苯罐區(qū)增設泡沫滅火裝置、廠區(qū)消防管網(wǎng)更新、J—2通廊大修、焦爐“三車聯(lián)鎖”等重大安全技術改造項目,確保生產(chǎn)設備與安全設施運轉良好,提升本質安全。五、堅持安全檢查制度,及時排查治理安全隱患 開展安全檢查是搞好安全管理、促進安全生產(chǎn)的重要手段,目的是消除隱患,客服不安全因素,達到安全生產(chǎn)的要求。
堅持廠級每月一次、車間每周一次、班組每日一次的安全檢查制度,落實領導干部和安全管理人員輪流值班與下現(xiàn)場檢查制度。通過深入班組崗位,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中是否存在可能導致發(fā)生事故的“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”以及管理缺陷,了解安全狀況,掌握安全動態(tài),做到對癥下藥、有的放矢。
查出的問題和隱患逐項研究,制定整改方案。隱患整改要做到“三定”:定措施辦法,定負責人,定完成期限。
要建立、健全隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入全廠的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的工作機制,使安全隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。 六、以人為本,切實抓好安全教育培訓 制定安全教育培訓計劃,開展全員安全教育培訓,使從業(yè)人員掌握本崗位應具備的法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)知識和操作技能。
培訓要理論聯(lián)系實際,建立檔案,嚴格考核。 企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員做到持證上崗,新工入職進行三級安全教育,復工、調崗及外來人員進廠都要接受安全教育。
還必須開展經(jīng)常性的安全教育,貫穿于生產(chǎn)活動之中,以強化人的安全意識與知識技能。廠級領導參加每周一次的班組安全活動日,以了解和解決安全工作存在的問題。
七、全面推進安全標準化建設 穩(wěn)步推進安全達標工作,成立領導機構,明確責任,制定總體實施方案和評審工作計劃,建立安全標準化工作機制。安全達標工作,應結合行業(yè)自身特點和相關要求,以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎,體現(xiàn)“全員、全過程、全方位”參與。
對照《評審標準》要求,認真分解細化,對每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項操作都制定科學的標準。所有員工按各自應遵循的標準進行生產(chǎn)活動,各道工序按規(guī)定的標準進行銜接,從而達到改善安全生產(chǎn)條件、規(guī)范安全管理工作、改進安全績效、提高安全生產(chǎn)水平、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的目的。
八、加強管理,持續(xù)改進安全工作 安全是企業(yè)和社會永恒的主題,安全工作只有起點沒有終點。全面分析安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,工作上存在著較大的差距和不足,管理中仍然有較多的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。
例如:承包商與外包施工隊的管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調,可能危及廠區(qū)安全;長期低負荷生產(chǎn),焦爐負壓操作,會引發(fā)煤氣運行安全事故;粗苯復工存在操作技術差、工藝落后、設備老化、事故頻發(fā),潛在較多不安全因素;生產(chǎn)一線的技術骨干與熟練工人流失嚴重,員工隊伍不夠穩(wěn)定;?等等。這些都有待于加強管理和持續(xù)改進。
我們要以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對待安全生產(chǎn)的每一項具體工作,真正做到警鐘長鳴,居安思危,言危思進,常抓不懈。
一、加強對安全生產(chǎn)工作的領導是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證
要搞好安全生產(chǎn)工作,必須加強對安全生產(chǎn)工作的領導。安全工作管理既強調管到底,又強調理到位。理到位就是要理出頭序,理順關系;就是要不斷完善安全工作行為準則,檢查制度和標準,考核獎懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預防為主”的方針深入人心,要嚴抓細管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置,不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心,以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎,以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則,做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實,使安全生產(chǎn)管理的基礎工作進一步加強。(博安網(wǎng)-安全生產(chǎn)管理云)
二、安全管理制度化,安全措施規(guī)范化,作業(yè)行為標準化是安全生產(chǎn)管理的基本要求
在“安全管理制度化,安全措施規(guī)范化,作業(yè)行為標準化”方面做了扎實工作。一方面,積極認真開展“三無”活動,另一方面,不斷完善、細化安全管理制度,制定具體的實施細則和辦法,完善安全管理規(guī)章制度。
三、不斷提高人員素質是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證 安全管理工作應以人為本,圍繞人的行為,規(guī)范各項管理措施,采取“多層次、低重心”的管理手段,將工作的中心下移,放在生產(chǎn)一線的班組,開展從管理層到執(zhí)行層多層次管理,才能全面提高安全生產(chǎn)管理水平。 安全生產(chǎn)中的每一項工作,人都是第一要素,而且是生產(chǎn)要素中最活躍的,必須采取有效手段提高人員素質。結合生產(chǎn)實際需要,通過技術比武、崗位練兵等形式,增強安全意識,激勵職工鉆研專業(yè)技術,提高專業(yè)知識水平和技能水平。結合各階段安全生產(chǎn)特點,加強了對職工的安全知識和技能培訓,大大提高了職工的安全意識和技能。
四、安全生產(chǎn)工作重在管理監(jiān)督到位
安全工作重在管理監(jiān)督到位,這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,及時糾正和查處違章,實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉變,實現(xiàn)單位、班組、個人三級安全目標。
安全監(jiān)督管理,應突出強調敢抓、敢管、敢考核。我們要十分注重“以人為本,重在教育和預防”的原則,注意發(fā)現(xiàn)、表彰安全工作中的好人好事,總結和推廣安全管理中的好做法,積極探索安全管理的新路子,激發(fā)和保護了班組和職工的工作積極性,對違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢,形成了有效的生產(chǎn)流程安全監(jiān)督機制。
安全生產(chǎn)工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現(xiàn),不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,才能確保生產(chǎn)安全。
轉載以下資料供參考 公司安全生產(chǎn)基礎知識 第一節(jié) 安全生產(chǎn)基本概念 一、基本概念 1、安全與危險 安全與危險是相對的概念。
危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期忘后果的可能性超過人們的承受程度。 安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。
2、危險源 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 3、事故與事故隱患 事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或者其他損失的意外事件。
事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 4、本質安全 本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
具體包括三方面的內容: ⑴ 失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤,也不會發(fā)生事故或傷害,或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。
⑵ 故障——安全功能。是指設備、設施或技術工藝發(fā)生故障或損壞時,還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
⑶ 上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的,即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中,而不是事后補償?shù)摹? 本質安全是安全生產(chǎn)預防為主的根本體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。
實際上由于技術、資金和人們對事故的認識等原因,到目前還很難做到本質安全,只能作全社會為之奮斗的目標。 二、安全生產(chǎn)方針 建設工程施工安全生產(chǎn)的必須堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。
要求在生產(chǎn)過程中,必須堅持“以人為本”的原則。在生產(chǎn)與安全的關系中,一切以安全為重,安全必須排在第一位。
必須預先分析危險源,預測和評價危險、有害因素,掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律和變化,采取相應的預防措施,將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài), 施工企業(yè)的各級管理人員,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,全面履行安全生產(chǎn)責任。 三、安全生產(chǎn)的三級教育、 新作業(yè)人員上崗前必須進行“三級”安全教育,即公司(企業(yè))、項目部和班組三級安全生產(chǎn)教育。
1、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓教育的主要內容有:安全生產(chǎn)基本知識,國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范,企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,勞動紀律,施工作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素、防范措施及事故應急措施,事故案例分析。 2、項目部的安全生產(chǎn)培訓教育的主要內容有:本項目的安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度,本項目作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素、防范措施及事故應急措施,事故案例分析。
3、班組安全培訓教育的主要內容有:本崗位安全操作規(guī)程,生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的正確使用方法,事故案例分析。 四、杜絕“三違”現(xiàn)象 1、違章指揮 企業(yè)負責人和有關管理人員法制觀念淡薄,缺乏安全知識,思想上存有幸心理,對國家、集體的財產(chǎn)和人民群眾的生命安全不負責任。
明知不符合安全生產(chǎn)有關條件,仍指揮作業(yè)人員冒險作業(yè)。 2、違章作業(yè) 作業(yè)人員沒有安全生產(chǎn)常識,不懂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,或者在知道基本安全知識的情況下。
在作業(yè)過程中,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,不顧國家、集體的財產(chǎn)和他人、自己的生命安全,擅自作業(yè),冒險蠻干。 3、違反勞動紀律 上班時不知道勞動紀律,或者不遵守勞動紀律,違反勞動紀律進行冒險作業(yè),造成不安全因素。
五、做到“三不傷害” 三不傷害就是指“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。” 首先確保自己不違章,保證不傷害到自己,不去傷害到別人。
要做到不被別人傷害,這就要求我們要有良好的自我保護意識,要及時制止他人違章。制止他人違章既保護了自己,也保護了他人,同時也保護了別的許多人。
第二節(jié) 建筑安全基本常識 一、建設工程安全生產(chǎn)的特點 1、建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的,而世界上沒有完全相同的兩塊土地;建筑結構、規(guī)模、功能和施工工藝方法也是多種多樣的,可以說建筑產(chǎn)品沒有完全相同的。對人員、材料、機械設備、設施、防護用品、施工技術等有不同的要求,而且建筑現(xiàn)場環(huán)境(如地理條件、季節(jié)、氣候等)也千差萬別,決定了建筑施工的安全問題是不斷變化的。
2、建筑工程的施工是流水作業(yè),建筑業(yè)的工作場所和工作內容是動態(tài)的、不斷變化的,每一個工序都可以使得施工現(xiàn)場變化得完全不同。而隨著工程的進度,施工現(xiàn)場可能會從地下的幾十米到地上的幾百米。
在建筑過程中,周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術等都是在不斷地變化,施工過程的安全問題也是不停變化的,而相應的安全防護設施往往滯后于施工進度。 3、建筑施工流動性大,是建筑施工的又一特點。
一個工程完成以后,施工隊伍就要轉移到新的地點,去建新的項目。這些新的工程,可能在同一個地區(qū),也可能在另一地區(qū),那么施工隊伍就要相應地在不同的地區(qū)間流動。
4、建筑施工大多是露天作業(yè),以重體力勞動的手工作業(yè)為主。建筑施工作業(yè)的高強度,施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等,以及露天作業(yè)環(huán)境不固定,高溫和嚴寒使得作業(yè)人員體力和注意力下降,大風、雨。
“一個樹立”,就是牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念,夯實安全生產(chǎn)的思想基礎。這種理念要形成全社會的共識,只有這樣才能夠正確處理好安全和發(fā)展的關系,安全和生產(chǎn)的關系,安全和速度效益的關系。
“三個堅持”:一是堅持預防為主,切實抓好隱患的排查治理。特別是要進一步推動重點行業(yè)領域事故隱患排查治理體系的建設。只有消除了隱患,才有可能防范事故。二是堅持落實責任,切實肩負起安全使命。落實企業(yè)的主體責任,落實政府的監(jiān)管責任,落實屬地監(jiān)管的責任,只有把責任落實,才有可能保障各項措施的落實。三是堅持依法治理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和建設秩序。還是要嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的行為,還是要推動生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營建設。同時要進一步健全完善相關的制度,通過制度來強化管理。
“三個強化”:一是強化科技支撐,提升安全支撐能力,進一步推進安全科技進步,實施科技興安這個戰(zhàn)略。二是強化應急處置,提高安全救援水平。加強應急能力的建設,完善安全生產(chǎn)的應急預案,加強演練,同時提高安全生產(chǎn)應急管理的水平。三是強化基礎建設,增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力。只有把基礎夯實,把監(jiān)管監(jiān)察能力提升,才能夠保證各項措施落到實處。所以今年圍繞著“一個樹立、三個堅持、三個強化”來推動安全生產(chǎn)的活動向縱深發(fā)展,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
眾所周知,安全生產(chǎn)事故是一個漸變過程,是不安全因素在量的積累達到一定程度后,出現(xiàn)的飛躍性質變的表現(xiàn)形式,采取切實有效措施防止量的積累,是不可缺少的重要手段。
俗話說:“凡事預則立,不預則廢”,抓好安全生產(chǎn),需要平時做多方面卓有成效的工作,“以人為本”,提高人的安全意識增強職工崗位安全自覺性是關鍵。安全意識和素質的提高,安全培訓教育是最有效的途徑。
通過“鮮活”的安全培訓教育,可以切實提高員工安全意識和素質,不斷強化員工安全事故的防范意識,真正將“安全第一,預防為主”落實到位,有效控制和減少安全事故,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。一、安全培訓教育的作用 安全培訓教育是指為強化員工安全意識和素質、提高員工安全技能水平而進行的各種宣傳、教育和培訓活動,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1、安全培訓教育是企業(yè)控制事故的有效手段。
根據(jù)統(tǒng)計學中“關鍵的少數(shù),次要的多數(shù)”的原理,在造成某種結果的諸多原因當中,起主要作用的只有少數(shù)幾項,找出了關鍵項目,就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行為造成的,因此,通過安全培訓教育提高職工的安全意識和素質,可以杜絕違章作業(yè),減少操作失誤,從而降低事故發(fā)生率。
2、安全教育是企業(yè)安全工作的治本措施。安全培訓教育不僅能提高廣大職工的安全意識和素質,增強職工安全工作的責任感和自覺性,還能增長職工的安全知識、提高操作技能,實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我會安全、我懂安全”的思想轉變,從根本上提高人的安全可靠性。
同時責任心強、技術水平高的員工,還能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,消除物的不安全狀態(tài),提高物的可靠性。因此,安全培訓教育對事故能起到釜底抽薪的作用。
3、安全培訓教育是企業(yè)安全文化建設的基礎工作。安全文化建設是企業(yè)保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。
企業(yè)的安全文化建設必須借助于安全培訓教育,通過各種形式的宣傳教育,不僅能提高職工的安全意識和安全技能水平,還能使員工樹立正確的安全價值觀和安全行為準則,為企業(yè)的安全文化建設提供精神動力和智力支持。4、安全培訓教育是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以經(jīng)濟效益為中心,安全工作也是一樣。安全培訓教育方面的投入主要涉及配備、建立安全教育室、購置宣傳材料、舉辦安全培訓班、開展安全活動等,不像設備的更新改造、安全設施的配備,投入費用相對較少,從經(jīng)濟學的角度看,具有較高的“投入產(chǎn)出比”。
二、“鮮活”的安全培訓教育方式 安全培訓教育是一項經(jīng)常性、基礎性工作,由于戰(zhàn)線長,加之企業(yè)教員、場地、工期、進度等多方面條件的限制,如果不在方式方法上進行變化和創(chuàng)新,就很容易使教育培訓對象產(chǎn)生乏味、厭學情緒,使教育培訓流于形式,難以取得應有的效果。因此,在安全培訓教育過程中,應堅決克服一成不變的照本宣科、我講你聽、坐而論道的呆板單一形式,力求內容和形式的鮮活性,以豐富多彩的形式,激發(fā)員工主動參與的熱情,活躍培訓教育氣氛,增強培訓教育的客觀效果。
1、討論式。真理越辯越明,是非越辯越清楚,思路越辯越清晰。
通過專題討論,使大家在相互啟發(fā)中思想得到統(tǒng)一,認識得到提高,缺點得到糾正,安全知識得到充實。2、答題式。
經(jīng)常以小測驗的形式,把安全管理規(guī)定、操作規(guī)程、應知應會等內容,以填空、選擇、判斷、簡答等題型的方式發(fā)給職工,讓他們答卷,這樣能提高大家學習理論的積極性,并起到相互督促的作用。3、競賽式。
在每年的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”“安全生產(chǎn)警示日”等活動中開展有獎論文征集活動,評選出一、二、三等獎,頒發(fā)榮譽證書,并給予一定的經(jīng)濟獎勵。通過個人賽、施工隊(班組)團體賽等多種形式,可以增強教育培訓的趣味性,調動職工的學習進取心。
4、演講式。演講人員寫演講稿的過程,本身就是自我教育的過程。
同時,聽身邊的同事演講,使大家感到親切、自然,能夠產(chǎn)生共鳴,有利于教學,共同進步。5、觀看式。
影像教育直觀,視聽效果好,職工一般都比較樂于接受。要經(jīng)常組織大家收看一些安全教育音像片,通過反面典型警醒、正面典型教育,從中吸取營養(yǎng)。
6、見縫插針式。企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)的特點,決定了不可能用大量的整塊時間來開展安全教育培訓活動,必須充分利用冬雨季閑歇、職工倒班、輪休、班前班后會時間,見縫插針進行,做到長流水不斷線,保持教育培訓的經(jīng)常化。
三、安全培訓教育應注意的問題。1、安全教育要注重實施。
安全教育應不拘形式,但要注重實效,避免形式主義。2、要堅持教育和獎懲相結合的原則。
要引入激勵機制,對安全工作中的好人好事,要給予表彰和獎勵,對違章違紀行為要進行暴光,對一些屢教不改者要給予處罰。3、要重視身教作用。
俗話說:“身教重于言傳”,領導干部的言談舉止對職工的思想意識有潛移默化的影響,如果領導干部平時對安全工作不關心,對事故不是堅持“四不放過”原則,而是大事化小、小事化了,就難以讓職工真正重視安全工作。4、要加強員工的思想政治工作。
員工很容易因崗位變。
安全生產(chǎn)是關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人民的生命和健康,安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內容。
因此,我們必須把安全生產(chǎn)作為一項重要工程來抓,居安思危,嚴加防范。如何做好安全生產(chǎn)管理工作, 如何提高安全管理水平,是擺在我們管理者面前的一項新課題。
由于長期的安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象,因此,我們要提高認識,強化安全管理,正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,保持高度警惕,克服一切麻痹心里,讓安全警鐘長鳴心中。 首先,根據(jù)安全教育的目的不同,進行分級教育。
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按規(guī)程操作,不違章;對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
其二,安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理,這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理,這是素質的表現(xiàn)。
有關安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等,除少數(shù)情況外,一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果,發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。
其三,直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。
因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓,因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
其四,從人、物、環(huán)境三方面,做好安全防范工作,掌握安全生產(chǎn)主動權。如操作人員按規(guī)程操作,正確方法的使用,及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài),及時巡視檢查,正確使用防護用品,熟悉避險方法,準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料,不弄虛作假,不隱瞞真-相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭;設備是重要的物質基礎,設備都有壽命,任何設備的故障都有其規(guī)律性;物料是生產(chǎn)過程中使用的原料,材料、備品備件、工具等;環(huán)境包括時間和空間,空間是指作業(yè)的環(huán)境,作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素,要百倍警惕事故多發(fā)時刻;科學與技術,任何先進技術都有特殊的安全問題,選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠,安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究;安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因,一個企業(yè)的成敗“七分在管理,三分在技術”。
管理缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。 其五,干部處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。
因此我們要抓緊抓好干部的安全教育,樹立正確的安全觀。事故是可以避免和預防的。
事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立積極的預防思想。“安全第一、預防為主”,安全是企業(yè)興亡的基石,是企業(yè)的生命線、效益的前提,是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
正確處理好安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關系,突出安全生產(chǎn)的基礎地位,如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持,企業(yè)效益就無從談起;安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法,對影響安全生產(chǎn)的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制,使之達到“可控和在控”;認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。
多年實踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。
通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和要求追究責任;完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng),企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的,不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題,都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉。
因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)。
安全生產(chǎn)的一樹立.三堅持和三強化的涵義,就是“一個樹立”、“三個堅持”、“三個強化”。
“一個樹立”,就是牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念,夯實安全生產(chǎn)的思想基礎。這種理念要形成全社會的共識,只有這樣才能夠正確處理好安全和發(fā)展的關系,安全和生產(chǎn)的關系,安全和速度效益的關系。
“三個堅持”:一是堅持預防為主,切實抓好隱患的排查治理。特別是要進一步推動重點行業(yè)領域事故隱患排查治理體系的建設。只有消除了隱患,才有可能防范事故。二是堅持落實責任,切實肩負起安全使命。落實企業(yè)的主體責任,落實政府的監(jiān)管責任,落實屬地監(jiān)管的責任,只有把責任落實,才有可能保障各項措施的落實。三是堅持依法治理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和建設秩序。還是要嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的行為,還是要推動生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營建設。同時要進一步健全完善相關的制度,通過制度來強化管理。
“三個強化”:一是強化科技支撐,提升安全支撐能力,進一步推進安全科技進步,實施科技興安這個戰(zhàn)略。二是強化應急處置,提高安全救援水平。加強應急能力的建設,完善安全生產(chǎn)的應急預案,加強演練,同時提高安全生產(chǎn)應急管理的水平。三是強化基礎建設,增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力。只有把基礎夯實,把監(jiān)管監(jiān)察能力提升,才能夠保證各項措施落到實處。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,對抓好安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。
實現(xiàn)既要發(fā)展、又要安全的目標,就必須要認清形勢,抓基層、強基礎,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。 一、加強基層基礎建設是做好安全生產(chǎn)工作的關鍵(一)安全監(jiān)管重心在于基層基礎工作。
抓安全生產(chǎn),預防事故發(fā)生,首先必須抓好安全隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié),既是財富和效益的創(chuàng)造者,也是安全隱患的制造者。
一個工人安全知識的缺失,一個人的不安全行為,一個崗位的失誤,一個環(huán)節(jié)處理不好,都可能產(chǎn)生安全上的隱患,如不進行有效治理就可能發(fā)生事故。因此,安全監(jiān)管必須從細節(jié)抓起,把重心放在基層,重點夯實安全監(jiān)管基礎。
(二)安全管理基層基礎不牢是事故發(fā)生的重要原因。有關資料表明,80%以上的事故都發(fā)生在班組,90%都是由于“三違”造成的,特別是因為違章指揮、違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程而造成事故。
分析許多特大、重大事故,其起因也大都是基礎管理混亂、隱患治理不到位所致。在一個隱患大量存在而有缺乏有效監(jiān)管制度的生產(chǎn)經(jīng)營場所中,不出問題是偶然的,出問題是必然的。
只有抓好基層監(jiān)管,才能從根本上遏制事故發(fā)生。 (三)基層基礎建設直接影響安全生產(chǎn)政策法規(guī)的落實。
俗話說基礎不牢、地動山搖。基層安監(jiān)隊伍都處在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最前沿,直接面對大量的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是直接開展安全監(jiān)管的最主要力量,基層的安全監(jiān)管最能體現(xiàn)監(jiān)管的效能,直接關系到國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)是否能落實到位。
再好的安全生產(chǎn)政策、再嚴格的制度,沒有好的執(zhí)行者或者沒有執(zhí)行者,根本就無法落實,就會成為一紙空文,安全生產(chǎn)工作就會面臨重視不起來、落實不下去的局面。因此,加強安監(jiān)基層基礎建設是開展安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié),是保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的關鍵因素。
二、當前基層基礎建設面臨的困難和問題 (一)部分地方和企業(yè)對安全基層基礎建設重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對安全生產(chǎn)工作說起來重要,做起來不要,對安全生產(chǎn)工作的認識不到位。
一些企業(yè)經(jīng)營者片面追求利益最大化,對安全生產(chǎn)工作停留在應付的層面,安先生產(chǎn)投入不夠,對新進工人培訓不到位,企業(yè)安全規(guī)章制度上墻卻沒貫彳執(zhí)行,安全生產(chǎn)停留在墻上,停留在紙上,與實際的生產(chǎn)?營環(huán)節(jié)脫鉤。 (二)基層監(jiān)管機朄人員落實不到位。
抓好安全生產(chǎn)工作,首先要使基層單位有專人抓安全生產(chǎn)工作,否則安全監(jiān)管就無從談起。近年來,各地都越來越重視基層基礎建設,出臺了一系列政策,我省丟提出要落實基層監(jiān)管人員“1+2”配置。
但由于受編制制約,一些地方安全監(jiān)管人員還?在兼職現(xiàn)象,僅靠地方難以解決編制。 (三)基層安全監(jiān)管專業(yè)人員匱乏。
隨著經(jīng)濟發(fā)展,生產(chǎn)分工細化,新工藝新技術快速推廣,安全監(jiān)管涵蓋范圍越來越廣、專業(yè)性越來越強,監(jiān)管任務重,監(jiān)管難度大。安全生產(chǎn)監(jiān)管對象不斷擴大,任務繁重。
城鄉(xiāng)結合部流動人員多且人員安全意識淡薄,防護措施不到位等現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作帶來較大難度。做好安全監(jiān)管工作,絕不能靠感覺管理、粗放式檢查,既要有一定的生產(chǎn)知識基礎,還要掌握一定的法律政策,既要注重安全檢查方式方法,又要注重監(jiān)督管理的社會效果,這些對安全監(jiān)管人員提出了新的更高的要求。
從實踐中看,有許多基層監(jiān)管人員知識更新跟不上形勢,安全檢查抓不住重點,應對突發(fā)事件的能力不夠。 (四)基層監(jiān)管人員待遇落實不到位。
作為基層安全監(jiān)管人員,承擔監(jiān)管任務十分繁重,同時安全問責幾率大,思想壓力大,而待遇卻不高,導致基層安全監(jiān)管人員思想不穩(wěn)定,影響工作開展。在一些地方,出現(xiàn)沒人愿意到安全監(jiān)管崗位工作的現(xiàn)象。
三、加強基層基礎建設的幾點建議和思考 (一)更加重視和加強基層基礎建設。在安全生產(chǎn)工作部署中,出臺政策措施向基層基礎工作傾斜。
在硬件建設上加大投入,出臺基層安監(jiān)站硬件標準,保障基層辦公所必須的基本條件。積極推廣安全生產(chǎn)科學技術的應用,提升基層監(jiān)管能力。
在人員安排使用上,一方面保持安監(jiān)隊伍穩(wěn)定,另一方面關注安全戰(zhàn)線上干部職工的培養(yǎng)和進步,形成良性的人員流動機制,給基層安監(jiān)員營造一個較寬松的工作環(huán)境,解決基層安監(jiān)人員后顧之憂,吸引更多的優(yōu)秀人才到安監(jiān)崗位工作。 (二)加強制度建設,全面規(guī)范基層基礎工作。
健全安全生產(chǎn)責任制、落實崗位責任制,用制度約束人,用制度管理人,用制度激勵人。完善工作績效考核機制,建立健全安全監(jiān)管責任體系,完善工作制度和考核約束機制,制定安全監(jiān)督工作標準、檢查程序、考核獎懲及其配套的相關制度,明確考核內容、細化考核標準、量化考核辦法。
加大對安全監(jiān)管人員績效考評力度,將考核結果作為安全監(jiān)督監(jiān)管人員獎懲的重要依據(jù)。 (三)以能力建設為重點,全面提高基層監(jiān)管能力。
首先嚴把隊伍入口關,使得安全監(jiān)管人員具備一定的現(xiàn)場管理安全()、生產(chǎn)、技術管理工作經(jīng)驗。對業(yè)務能力差、責任心不強等不適合或不勝任安監(jiān)崗位工作的人員,及時進行調整,確保隊伍的整體。
國家安全觀以政治安全為根本。
國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以經(jīng)濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全。貫徹落實總體國家安全觀,必須既重視外部安全,又重視內部安全,對內求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國,對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界;既重視國土安全,又重視國民安全,堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎。
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