紀檢監(jiān)察薄弱(與紀檢監(jiān)察相關的有哪些)
1.與紀檢、監(jiān)察相關的基礎知識有哪些
根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關調查處理政紀案件辦法》之規(guī)定，紀檢監(jiān)察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實、立案、調查和移送審理四個階段。
一、受理和初步核實 案件受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個辦案工作的前提和基礎。 （一）受理。
是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的線索材料，經過領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。認為需要進一步核實的，應制作《初步核實呈批表》，轉入初步核實階段。
（二）初步核實。簡稱初核，是立案前進行的初步調查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據。
初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和準確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是實施初查。
制定初核方案的內容通常包括：①所反映的主要問題和需要核實的內容。②初核的方法和步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據應優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規(guī)，對照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質保障等，包括交通工具以及其它應急措施。
⑤明確初查中應注意的事項和工作紀律。 3、初查的實施階段要注意的主要問題 （1）要選準初查的主要方向，抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環(huán)節(jié)，迅速獲取主要證據。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環(huán)節(jié)，然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處，從哪里下手更為有利？獲取貪污的證據。
帳據與當事人相比，帳據是薄弱環(huán)節(jié)，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解。 （2）要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備。
泄密就意味著失去了主動權。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關系復雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。
（3）要注意初查手段符合有關法律法規(guī)。紀律檢查機關通常采取8種措施調查取證。
監(jiān)察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據情況采取4種措施調查取證。紀檢機關的8種措施是：①查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料，②要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；③要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明（簡稱“兩規(guī)”）；④必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構或人員作出鑒定結論；⑥經縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得；⑦經縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，可以對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核；⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得；對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核，不允許在初核階段采取。監(jiān)察機關在調查違反行政紀律行為時使用的4種措施是：①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料；②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁（簡稱“兩指”）；④建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。
⑷要注意收集、提取證據的及時性。有些證據時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。
初核結束后，要寫出《初步核實情況報告》，如“關于***所犯錯誤的初步核實情況報告”。主要內容包括：被反映人的自然情況；反映的主要問題及初步核實的結果；存在的疑點及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 （5）初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況：一是構成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實，為提請立案做準備。二是有違紀事實，但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié)，不需要追究紀律責任的，根據不同情況，作出恰當處理。
如批評教育、口頭或書面檢查、調整職務、進行誡勉談話、通報批評等。上級要報結果的按程序及時報結。
三是反映內容失實的，應向被反映人黨組織說明情況，必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內予以澄清。四是構成刑事犯罪的要將初查情況向領導匯報后，按一定程序移送司法部門。
4、初核的時限。初核的時間規(guī)定為兩個月，必要時延長一個月。
如有重大、復雜的問題，經批準后再延長。 二、立案 立案是紀檢監(jiān)。
2.紀檢監(jiān)察機關在發(fā)揮職能作用,履行職責方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)
一、紀檢監(jiān)察工作中存在的問題
思想認識方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對“圍繞中心、服務大局”還缺乏正確認識和深入理解。
領導體制方面，一是在現(xiàn)行領導體制下，對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監(jiān)察機關職能作用的正常發(fā)揮。
工作機制方面，科學的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現(xiàn)預期的效果。
職能發(fā)揮方面，一方面職能錯位，存在“大包大攬”傾向，在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。
隊伍建設方面，一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在問題
一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業(yè)務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監(jiān)督不強。
二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。
1、承包合同不規(guī)范，給以后生產發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。
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3.紀委監(jiān)察業(yè)務知識
原發(fā)布者：yyz926098136
紀檢監(jiān)察業(yè)務知識（二）——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求
紀檢監(jiān)察機關案件檢查的基本要求，概括起來講，就是：事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚
事實清楚，是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。
二、證據確鑿
證據確鑿，是指認定事實所依據的證據都要符合客觀真實情況，準確無疑；所取得的證據足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確
定性準確，是指在事實清楚，證據確鑿的基礎上，對黨員、干部或黨組織、國家行政機關所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。
四、處理恰當
處理恰當，是指根據紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國家的有關規(guī)定作出的處理合適，妥當，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機關調查處理政紀案件辦法》（以下簡稱《調查處理辦法》）稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行，這既是紀檢監(jiān)察機關的權利，也是紀檢監(jiān)察機關的義務，否則，
4.紀檢部門自身建設方面是否有不足
紀檢監(jiān)察干部隊伍自身存在的問題總體上講，紀檢監(jiān)察干部隊伍有著自己獨特的優(yōu)勢，是一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。
但紀檢監(jiān)察干部還存在一些不適應新形勢反腐倡廉工作的現(xiàn)象，有的還暴露出一些突出的問題。筆者認為，紀檢監(jiān)察干部隊伍主要在三大作風、三大知識、三大能力方面還存在一定的差距或問題。
（一）紀檢監(jiān)察干部存在的三大作風問題1.學習作風“不正”，本本主義嚴重。紀檢監(jiān)察干部大都比較注重學習、愛好學習，但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等“本本”上學習，向實踐學習，向群眾學習不夠；重視政治理論和業(yè)務知識學習，忽視法律法規(guī)、科學文化知識和專業(yè)知識的學習，如經濟知識、財務知識等；學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握；學習不聯(lián)系工作實際，缺乏在學中干、干中學的意識，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學以致用、用以促學，出現(xiàn)學用“兩張皮”的現(xiàn)象；學習喜走捷徑、搞實用主義，甚至斷章取義，對在實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，往往責難多于分析、等待多于實干。
2.工作作風“不實”，形式主義嚴重。紀檢監(jiān)察干部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神，但片面注重完成上級部署的任務，而從具體實際出發(fā)不夠。
在工作中一般號召多、具體措施少，以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，做表面文章，工作上“虛”；工作中蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，工作上“浮”；熱衷于趕浪頭、出風頭、爭彩頭，講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報喜藏憂，工作上“飄”；在執(zhí)行紀律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞“一團和氣”、看領導眼色行事，工作上“軟”。3.領導作風“不為民”，官僚主義嚴重。
有的紀檢監(jiān)察領導干部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關心，只管執(zhí)紀不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調查研究，喜歡坐在家里定盤子、關起門來想點子，閉門造車、脫離實際；有的對下級態(tài)度生硬，對上級拍馬溜須，對同級態(tài)度曖昧；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，同情和放縱壞人壞事，存在著對腐敗現(xiàn)象的認同態(tài)度和對腐敗行為的從眾意識，遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人緣。（二）紀檢監(jiān)察干部需要提高的三大能力1.預防腐敗的能力。
反腐倡廉，重在預防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經濟的沖擊下也發(fā)生一些變化，腐敗現(xiàn)象在一些領域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。
這也說明了我們紀檢監(jiān)察干部的洞察能力還不強，在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監(jiān)督的有效性還不強，導致了預防腐敗的能力的降低，給違法違紀者留下了空間。2.查辦案件的能力。
新形勢下，個別干部甚至是領導干部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。
3.構建和諧社會的能力。近年來，隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯，而紀檢監(jiān)察干部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強，導致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對于當前黨中央提出的構建和諧社會的要求不相符合，也對紀檢監(jiān)察干部維護社會和諧穩(wěn)定的工作能力提出了嚴重挑戰(zhàn)。
二、加強紀檢監(jiān)察干部自身建設的意見（一）加強紀檢監(jiān)察干部的學習教育，培養(yǎng)復合型人才隊伍腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監(jiān)察干部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監(jiān)察干部的學習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監(jiān)察干部自身。
從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓，可以組織一些專家、教授進行專題講座，選派一些紀檢監(jiān)察干部參加在職培訓，鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監(jiān)察干部自身來講，要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統(tǒng)一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習干部、復合型人才。
（二）加強紀檢監(jiān)察干部作風建設，造就作風過硬的紀檢隊伍打鐵需要自身硬。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。
因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風建設，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。
要立足學以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業(yè)務素質，同時要在。
5.紀委監(jiān)察業(yè)務知識
原發(fā)布者：yyz926098136紀檢監(jiān)察業(yè)務知識（二）——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求 紀檢監(jiān)察機關案件檢查的基本要求，概括起來講，就是：事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚 事實清楚，是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。 二、證據確鑿 證據確鑿，是指認定事實所依據的證據都要符合客觀真實情況，準確無疑；所取得的證據足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準確 定性準確，是指在事實清楚，證據確鑿的基礎上，對黨員、干部或黨組織、國家行政機關所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。 四、處理恰當 處理恰當，是指根據紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國家的有關規(guī)定作出的處理合適，妥當，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機關調查處理政紀案件辦法》（以下簡稱《調查處理辦法》）稱為程序合法。
手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行，這既是紀檢監(jiān)察機關的權利，也是紀檢監(jiān)察機關的義務，否則，。
6.巡查工作紀檢監(jiān)察存在的問題
開展巡察工作是落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領導班子建設的有效途徑，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。
有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領導班子和領導干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。 一、基層巡察工作中存在的主要問題（一）巡察認識不夠到位。
巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調配合，認真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進。
一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領導把巡察工作誤認為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
（二）巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔心打擊報復，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀違法問題，擔心意外，不肯講真話。
這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。（三）巡察人員素質不齊。
巡察工作由于時間緊、任務重，專業(yè)性強，紀律嚴明，對巡查人員的素質要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關工作，缺乏業(yè)務知識的掌握，政治素質也未受過檢驗。
未經過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。（四）巡察方法創(chuàng)新不足。
巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。 巡察組是按方案進行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。
另外，巡察內容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
（五）巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務性、紀律性很強的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內進行公開。
除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質量。 （六）巡察機制不夠明確。
一方面，工作機制不暢，當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領導、巡察辦組織協(xié)調、有關部門共同參與”的領導體制和工作機制。但相關監(jiān)督部門的協(xié)調配合機制尚未健全，在協(xié)調配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。
另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調，在組織、協(xié)調、督查、服務、保障等工作中還有不便之處。 二、基層開展巡察工作的對策建議（一）提升巡察工作認識。
巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀委第七次全會明確指出，要堅持從嚴治黨，深化政治巡視， 實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋，深入開展“回頭看”，創(chuàng)新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。
要總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。
在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴格落實好《中國共產黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。 被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領導干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關口前移，正確行使手中權力。
（二）增強巡察談話效果。 巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進行有效的溝通。
因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、摸清情況，針對不同的談話對象設計不同的談話方式。
要尊重他人，曉之以理，沉著應對、善于引導、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。 （三）加強巡察隊伍建設。
巡察工作是一項政治。
