又稱為法規(guī)防治,是指由國家頒布條例和法令,對 植物及其產品進行管理和控制,防止危險性病、蟲、雜草傳播蔓 延的防治措施。
植物檢疫的基本屬性是強制性和預防性。主要任 務有以下3個方面:①禁止危險性病、蟲、雜草隨著植物或其產 品由國外輸人和由國內輸出;②將在國內局部地區(qū)已發(fā)生的危險 性病、蟲、雜草封鎖在一定范圍內,不讓它傳播到尚未發(fā)生的地 區(qū),并且采取各種措施逐步將其消滅;③當危險性病、蟲、雜草 傳人新區(qū)時,采取緊急措施,就地徹底清除。
我國植物檢疫工作始于20世紀20年代,后因種種原因而長 期中斷。新中國成立后,黨和國家非常重視植物檢疫工作。
1983 年國務院發(fā)布了《中華人民共和國植物檢疫條例》,這是國內植 物檢疫工作進入法規(guī)化的新階段。對外檢疫方面,1982年6月 國務院發(fā)布了《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》,這是 為了保護我國農、林業(yè)生產,維護對外貿易的信譽,履行國際間 義務,防止病蟲雜草等由國外傳人和國內傳出。
植物檢疫對象是 指國家植物檢疫法令中規(guī)定的及省、自治區(qū)、直轄市補充規(guī)定的 禁止傳人或傳出的病、蟲、雜草,在國外分別被稱為plantprohibited, 或 。 應當指出,并非所有病、蟲、雜草都可列為檢疫對象。
檢疫對象的確定必須具備以下3個基本條件:①必須是局部 地區(qū)發(fā)生的,檢疫的目的是防止危險性病、蟲、雜草擴大為害范 圍,已經普遍發(fā)生的就沒有檢疫的必要。②必須是主要通過人為 因素進行遠距離傳播的。
只有通過人為因素進行遠距離傳播的 病、蟲、雜草,才有實行檢疫的可能性。 ③必須是危險性的。
只 有給農林生產造成巨大損失的危險性病、蟲、雜草,才有實行檢 疫的意義。植物檢疫的主要措施:禁止進境、限制進境、調運檢疫、產 地檢疫、國外引種檢疫、旅客攜帶物及郵寄和托運物檢疫、檢疫 對象進人新區(qū)后的徹底鏟除。
畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力:①掌握數學、物理、化學 、生命科學的基本理論基礎知識;②掌握有害生物的鑒定、識別、監(jiān)測和控制等方面的方法和技能;③掌握動植物生理病理、化驗、檢測、病蟲害防治的基本能力;④掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有一定的科學研究和實際工作能力;⑤熟悉國家關于動植物防疫檢疫、動植物進出口檢疫、農畜產品衛(wèi)生安全流通等方面的方針、政策和法規(guī);⑥了解動植物檢驗檢疫理論與技術最新發(fā)展動態(tài),了解相近專業(yè)的一般原理和知識;⑦掌握一門外國語,熟練運用計算機;⑧有較強的調查研究與決策、組織與管理、口頭與文字表達能力,具有創(chuàng)新意識、獨立獲取新知識和信息處理能力。
3、具有一定的體育和軍事基本知識,掌握科學鍛煉身體的基本技能,養(yǎng)成良好的體育鍛煉和衛(wèi)生習慣,受到必要的軍事訓練,達到國家規(guī)定的大學生體育訓練合格標準,具備健全的心理和健康的體魄,能夠履行建設國家和保衛(wèi)祖國的神圣義務。
進口商品檢驗凡列入《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》的進出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經檢驗的進出口商品,必須經過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構檢驗。
法律法規(guī)規(guī)定須經檢驗檢疫機構檢驗的進口商品的收貨人,必須向卸貨口岸或到達站的檢驗檢疫機構辦理進口商品登記;法律法規(guī)規(guī)定須經檢驗檢疫機構檢驗的出口商品的發(fā)貨人,應在規(guī)定地點和期限向檢驗檢驗機構報驗。規(guī)定進口商品應檢驗未檢驗的,不準銷售、使用;出口商品未經檢驗合格的,不準出口。
進出口商品檢驗包括品質檢驗、安全衛(wèi)生、數量鑒定、重量鑒定等。進口商品安全質量許可國家對涉及安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求的重要進口商品實施進口商品安全質量許可制度并公布《實施進口商品安全質量許可制度目錄》。
列入目錄的商品須獲得國家出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的進口商品安全質量許可證書并被批準在商品上使用《安全標志》后,方能進入中國。檢驗檢疫部門現已實施安全質量許可制度的進口商品共47類191種。
進口廢物原料裝運前檢驗對國家允許作為原料進口的廢物,實施裝運前檢驗制度,防止境外有害廢物向我國轉運。收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進口貿易合同中,必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護控制標準的要求,并約定由出入境檢驗檢疫機構或國家局認可的檢驗機構實施裝運前檢驗,檢驗合格后方可裝運。
列入此制度目錄內的商品有廢紙、廢金屬、廢塑料、廢木制品、廢紡織品等5類。出口商品質量許可國家對重要出口商品實行質量許可制度。
出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發(fā)放出口商品質量許可證的工作,未獲得質量許可證書的商品不準出口。檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等76類商品實施出口產品質量許可制度。
國內生產企業(yè)或其代理人均可向當地出入境檢驗檢疫機構申請質量許可證書。動植物檢疫檢驗檢疫部門依法實施動植物檢疫的有:進境、出境、過境的動植物、動植物產品和其他檢疫物;裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料;來自疫區(qū)的運輸工具;進境拆解的廢舊船舶;有關法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿易合同約定應當實施檢疫的其他貨物、物品。
國家禁止下列各物進境:動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物;動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產品和其他檢疫物;動物尸體;土壤。對進境動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度,必須事先提出申請,并在對外簽訂貿易合同或者協(xié)議之前辦妥檢疫審批手續(xù)。
貨物到達口岸后,應立即向當地檢驗檢疫機構報檢。經檢疫合格的,予以放行,檢疫不合格或需進一步檢疫監(jiān)管的貨物,依據有關規(guī)定做出相應的檢疫和監(jiān)管處理。
對出境動植物、動植物產品或其他檢疫物,檢驗檢疫機構對其生產、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管。出境前,申請人向口岸檢驗檢疫機構報檢。
經檢疫合格的,出證放行;檢疫不合格的,不準出境。運輸動植物、動植物產品和其他檢疫物過境(含轉動的),應向檢驗檢疫機構報檢;要求運輸動物過境的,必須事先申辦《動物過境許可證》。
攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其他檢疫物進境時,屬于國家公布的《禁止攜帶郵寄進境的動植物、動植物產品和其他檢疫物名錄》(簡稱“名錄”)的,作退回或銷毀處理;屬于“名錄”之外的,由口岸檢驗檢疫機構實施檢疫。對來自疫區(qū)的運輸工具,口岸檢驗檢疫機構實施現場檢疫。
裝載動物出境的運輸工具,裝載前應在口岸檢驗檢疫機構監(jiān)督下消毒處理。裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的,應符合國家有關動植物防疫和檢疫的規(guī)定。
對裝運供應香港、澳門地區(qū)的動物的回空車輛,實施整車防疫消毒。食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗進口食品(包括飲料、酒類、糖類)、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設備必須符合我國有關法律法規(guī)規(guī)定。
申請人須向檢驗檢疫機構申報并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢驗。檢驗檢疫機構對進口食品按食品危險性等級分類進行管理。
依照國家衛(wèi)生標準進行監(jiān)督檢驗,檢驗合格的,方準進口。一切出口食品(包括各種供人食用、飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣加入藥物的食品)必須經過檢驗,未經檢驗或檢驗不合格的不準出口。
凡在中國境內從事出口食品加工、禽畜屠宰及貯存的企業(yè)都必須首先取得所在地衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證,然后向檢驗檢疫機構申請注冊、登記。經檢驗檢疫機構審查合格的,分別核發(fā)注冊證書或登記證。
未取得注冊證書或登記證的,一律不得加工、生產或貯存出口食品;對需要向國外申請注冊、認可的,須取得有關進口國批準或認可的,也不得向該國出口食品。出口商品運輸包裝檢驗對列入《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》和其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經檢驗檢疫機構檢驗的出口商品的運輸包裝,必須申請檢驗檢疫機構或檢驗檢疫機構指定的檢驗機構進行性能檢驗,未經檢驗或檢驗不合格的,不準用于盛裝出口商品。
對出口危險貨物包裝容器衽危包出口質量許可制度,生產單位須向檢驗。
學習森林保護,應該是在學習了植物病蟲害防治基礎的基礎知識之后,也就是說要掌握昆蟲形態(tài)、分類、繁殖發(fā)育和生態(tài)的一般知識,掌握植物病害的病原及病害發(fā)生發(fā)展的基本知識和基本理論。同時,在學習中,既要重視與前期專業(yè)基礎課的縱向聯系,也要加強與其他專業(yè)課的橫向聯系。
這門課程的內容分成病害、蟲害(分別介紹種子苗木、葉部、枝干部、根部等)、木材防腐與防蟲、鼠兔害、防火等幾個部分。
這門課程在基本知識上,要求了解主要森林病害的分布和危害,掌握它們的識別特點、發(fā)生特點和防治方法。要求了解森林主要害蟲的形態(tài)特征,掌握它們的生活史及習性,掌握防治方法。特別是本地區(qū)常見重要病蟲害和檢疫性病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防治措施。
在技能上,學會識別本地區(qū)常見森林病、蟲、鼠害的種類。學會常見森林病、蟲、鼠害的發(fā)生程度和危害程度的調查方法。熟悉常用農藥波爾多液、石硫合劑和白涂劑的配制與使用方法,會制作用于防治森林鼠兔害的藥物毒餌。會使用常見的施藥機械。
同時,學習本門課程,在培養(yǎng)學生基本的工作責任心、做人的素質以及情感方面,要培養(yǎng)學生熱愛林業(yè)、熱愛自然的高尚情懷,樹立良好的職業(yè)道德。培養(yǎng)學生具有科學的世界觀、分析和解決問題的能力和理論聯系實際的學風。使學生具有保護生態(tài)環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展的意識和安全生產的意識。
在學習這門課程時,還應該注意:
1.學習本課程時,要以辯證唯物主義觀點和生態(tài)學觀點為指導,正確認識森林病蟲害在整個森林生態(tài)系統(tǒng)中的地位、作用及給林業(yè)生產帶來的危害,正確認識各種防治方法的優(yōu)缺點,深入理解“預防為主,綜合治理”的森林病蟲害防治方針,這對于合理制定防治方案有著重要的意義。
2.本課程是直觀性和實踐性很強的一門專業(yè)課,學習時必須將理論與實踐、課堂講授與實驗實習緊密結合在一起,邊講邊看標本,抓住主要形態(tài)特征,反復比較異同,強化記憶。要結合本地區(qū)實際,掌握常見的病蟲害種類的識別和防治方法,做到學以致用。
3.輔導教師要盡可能聯系本地區(qū)和生活中的實際,根據各地區(qū)常見的主要病蟲害種類進行補充教學,也歡迎學生結合生產提出學習要求
以立法手段防止植物及其產品在流通過程中傳播有害生物的措施。植物保護工作的一個方面,其特點是從宏觀整體上預防一切(尤其是本區(qū)域范圍內沒有的)有害生物的傳入、定植與擴展。 由于它具有法律強制性, 在國際文獻上常把“法規(guī)防治”、“行政措施防治”作為它的同義詞。中國的植物檢疫始于20世紀30年代。
檢疫法規(guī)以某些病原物、害蟲和雜草等的生物學特性和生態(tài)學特點為理論依據,根據它們的分布地域性、擴大分布為害地區(qū)的可能性、傳播的主要途徑、對寄主植物的選擇性和對環(huán)境的適應性,以及原產地天敵的控制作用和能否隨同傳播等情況制訂,其內容一般包括檢疫對象、檢疫程序、技術操作規(guī)程、檢疫檢驗和處理的具體措施等,具有法律約束力。法規(guī)對進口植物材料的大小、年齡和類型,檢疫對象的已知寄主植物、轉主寄主、第二寄主或貯主,包裝材料以及可以或禁止從哪些國家或地區(qū)進口,只能經由哪些指定的口岸入境和進口時間等,也有相應的規(guī)定。此外,國際間簽訂的協(xié)定、貿易合同中的有關規(guī)定,也同樣具有法律約束力。
凡屬國內未曾發(fā)生或曾僅局部發(fā)生,一旦傳入對本國的主要寄主作物造成較大危害而又難于防治者;在自然條件下一般不可能傳入而只能隨同植物及其產品,特別是隨同種子、苗木等植物繁殖材料的調運而傳播的病、蟲、雜草等均定為檢疫對象。確定的方法一般先通過對本國農、林業(yè)有重大經濟意義的有害生物的危害性進行多方面的科學評價,然后由政府確定正式公布。有的列出總的統(tǒng)一名目,在分項的法規(guī)中針對某種(或某類)作物加以指定;也有的是在國際雙邊協(xié)定、貿易合同中具體規(guī)定。
檢疫檢驗按檢驗場所和方法可分為:入境口岸檢驗、原產地田間檢驗、入境后的隔離種植檢驗等。 隔離種植檢驗,是在嚴格隔離控制的條件下,對從種子萌發(fā)到再生產種子的全過程進行觀察,檢驗不易發(fā)現的病、蟲、雜草,克服前兩種方法的不足。
通過檢疫檢驗發(fā)現有害生物,可采取禁止入境、限制進口、進行消毒除害處理、改變輸入植物材料用途等方法處理。一旦危險性有害生物入侵,則應在未傳播前及時鏟除。此外,在國內建立無病蟲種苗基地,提供無病蟲或不帶檢疫性有害生物的繁殖材料,則是防止有害生物傳播的一項根本措施。
植物檢疫的主要內容如下:1) 防止將危險性病、蟲、雜草隨同植物及植物產品(如種子、苗木、塊莖、植物產品的 包裝材料等)由國外傳人和由國內傳出。
也就是防止國與國之間危險性病、蟲、草的傳播 蔓延。這稱為對外檢疫。
2) 當危險性病、蟲、雜草已由國外傳入或在國內局部地區(qū)發(fā)生,將其限制、封鎖在一 定范圍內,防止傳播蔓延到未發(fā)生的地區(qū),并采取措施,力爭徹底清除。 這稱為對內 檢疫。
植物檢疫對象,是根據國家和地區(qū)對保護農業(yè)生產的實際需要和病、蟲、雜草發(fā)生特 點而確定的。一般確定檢疫對象的原則有:①主要依靠人為的力量而傳播的危險性病、蟲、雜草。
②對農業(yè)生產威脅很大,能造成經濟上的嚴重損失,可以通過植物檢疫方法, 加以消滅和阻止其傳播蔓延,并徹底清除。 ③僅在局部地區(qū)發(fā)生,分布還不廣泛的危險 性病、蟲、雜草,或分布雖廣但還有未發(fā)生的地區(qū),也需要加以保護。
疫區(qū)就是某種檢疫對象發(fā)生危害的地區(qū),也叫做某種植物檢疫對象的疫區(qū)。保護區(qū) 就是某種檢疫對象還沒有發(fā)生的地區(qū),必須采取檢疫,防止人為地將檢疫對象傳人該地 區(qū),也叫做防止某種檢疫對象傳入的保護區(qū)。
是根據國家頒布的法令,設立專門機構,對國外輸人、國內輸出 和國內地區(qū)之間調運的種子、苗木及農產品等進行檢疫,禁止或限制危險性病、蟲、雜草的傳人和輸出;或者在傳人以后限制其傳播,消滅其為害。
這一 整套工作稱植物檢疫,它是綜合防治的前提。植物檢疫分對內檢疫和對外檢疫。
對內檢疫又稱國內檢疫。主要任務 是防止和消滅通過地區(qū)間調運種子、苗木及其他農產品等而傳播的危害性強 的病、蟲及雜草。
對外檢疫又稱國際檢疫。國家在沿海港口、國際機場及國 際交通要道設立植物檢疫機構,對進出口和過境的應該檢疫的植物及其產品 進行檢驗和處理,防止國外新的或在國內局部發(fā)生的危害性強的病、蟲、雜草 的輸人,同時也防止國內某些危害性強的病、蟲、雜草的輸出,履行國際植檢 義務。
“檢疫”一詞來源于拉語“Quarntine”,原意是四十天的意思,最初用在對人的帶病防疫上,早在14世紀時,意大利的威尼斯城曾規(guī)定:凡外來入境人員必須在入境港口等地隔離四十天,經觀察證明末帶有當時流行的危險性傳染病(如肺鼠疫、霍亂、虐疾)等后才允許登陸入境。
用于植物檢疫比較晚,我國從1927年開始搞植物檢疫,1930年開始立法,1951年基本走上正規(guī),隨著人類對植物病蟲草害認識的提高和植物保護科學事業(yè)的發(fā)展,檢疫的概念日趨全面完善。 植物檢疫的概念是指根據“預防為主,綜合防治”的植保方針和國家頒布的法規(guī)、條例以及國際間簽定的雙邊協(xié)定,為防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延,運用一定的儀器設備和技術,應用科學的方法對生產、調運的植物和植物產品(含其包裝物、運輸工具及庫房等)進行檢疫檢驗與監(jiān)督處理,以保障農業(yè)生產安全,維護對內、對外貿易信譽的法律規(guī)范的總稱。
簡言之,植物檢疫就是以法律為后盾的阻止危險性有害物隨同植物及植物產品擴展傳播的綜合措施。
植物檢疫對象,即植物檢疫性有害生物是指國家農、林業(yè)主 管部門根據一定時期國際、國內病蟲發(fā)生及為害情況和本國、本 地區(qū)的實際需要,經一定程序制定、發(fā)布禁止傳播的為害植物的病、蟲和有害植物。
確定檢疫對象的原則為:凡局部地區(qū)發(fā)生的危險性大、能隨 植物及其產品傳播的病、蟲、雜草,應定為植物檢疫對象。 檢疫 對象名單可在農業(yè)部公布的《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》及《全國植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物 產品名單》中查詢。
檢疫性病蟲害、雜草的名單不是一成不變的,可根據實際情況的變化及時修訂或補充,各省可根據本地區(qū) 情況提出補充名單。 植物檢疫按檢驗場所和方法可分為:人境口岸檢驗、原產地 田間檢驗、入境后的隔離種植檢驗等。
隔離種植檢驗,是在嚴格 隔離控制的條件下,對從種子萌發(fā)到再生產種子的全過程進行觀察,檢驗不易發(fā)現的病、蟲、雜草,克服前兩種方法的不足。通 過檢疫檢驗發(fā)現有害生物,可采取禁止入境、限制進口、進行消毒除害處理、改變輸入植物材料用途等方法處理。
一旦危險性有 害生物人侵,則應在未傳播前及時鏟除。
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