一是從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的責(zé)任感和主動性。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。總 書 記深刻指出,“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”,其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”;扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。
要以超常之舉堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。這些重要論述和要求,科學(xué)回答了全面建成小康社會的重大現(xiàn)實(shí)問題,深刻闡明了做好扶貧工作的極端重要性,清晰指明了新階段扶貧開發(fā)的主攻方向。
各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識新階段扶貧攻堅(jiān)工作的重要性、必要性和緊迫性,始終把扶貧攻堅(jiān)作為全市當(dāng)前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程,作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯來抓,牢固樹立“打硬仗、打勝仗”的理念,以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力奪取脫貧致富奔小康的全面勝利。 打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),最根本的就是要緊緊圍繞“2365”發(fā)展布局,緊扣總體取向,按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總要求,盯住制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問題特別是最突出的民生難題,以“釘釘子”精神一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決,讓群眾看得見、感受得到扶貧成效,使貧困地區(qū)年年都有新變化。
一要切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)精準(zhǔn)到人。二要切實(shí)強(qiáng)化住房保障精準(zhǔn)到戶。
三要切實(shí)強(qiáng)化教育扶貧精準(zhǔn)到學(xué)生。四要切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧精準(zhǔn)到戶。
五要切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施扶貧精準(zhǔn)到村社。六要切實(shí)強(qiáng)化文明素養(yǎng)提升精準(zhǔn)到人。
打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須充分挖掘運(yùn)用各種資源條件和有利因素,既要抓住重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān),更要從政策機(jī)制層面著手破題、提供保障。要按照中央、省委決策部署,緊扣宜賓實(shí)際,構(gòu)建更有力度、更為配套、更加開放的政策支撐體系,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
一要完善扶貧投入機(jī)制,提高資金使用效益。二要推動金融服務(wù)創(chuàng)新,拓寬融資渠道。
三要健全社會保障體系,強(qiáng)化政策托底功能。四要加大統(tǒng)籌力度,整合各類資源要素。
五要打破區(qū)劃界限,創(chuàng)新連片扶貧模式。六要加強(qiáng)人才支撐,提供智力服務(wù)。
扶貧攻堅(jiān)事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)率先崛起、全面建成小康社會大局,是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各級各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,加大工作力度,狠抓責(zé)任落實(shí),切實(shí)把中央、省委和市委的各項(xiàng)部署落到實(shí)處,確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
根據(jù)《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》第一章第四條:農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、具備勞動能力的農(nóng)村人口。
《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》第一章內(nèi)容如下:
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,推動農(nóng)村貧困人口脫貧致富,加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)及其管理活動,適用本條例。 本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā),是指國家機(jī)關(guān)、社會各界和個人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,遵循政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、自力更生、社會幫扶、合力推進(jìn)的原則。
第四條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、具備勞動能力的農(nóng)村人口。 縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對象確認(rèn)機(jī)制,并實(shí)行動態(tài)管理。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會初步確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和公示,并報縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門審定并公布。
第五條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要范圍是集中連片特殊困難地區(qū)和其他扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村。 農(nóng)村扶貧開發(fā)具體范圍的確定和調(diào)整,由省扶貧開發(fā)行政主管部門擬訂,報省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體工作,并配備與扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的人員。
第七條 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。 其他行政主管部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)激勵機(jī)制,鼓勵扶貧對象通過勤勞致富實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
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