城市更新指由符合規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū)內(nèi),具有基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善、環(huán)境惡劣或現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等情形之一的區(qū)域,根據(jù)城市規(guī)劃和規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)。
說(shuō)到城市更新,就繞不開(kāi)深圳這座城市,而作為深圳市城市規(guī)劃建設(shè)的一支重要技術(shù)力量,深規(guī)院一直為深圳城市更新出謀劃策,參與了如《深圳市城市更新策略及編制技術(shù)規(guī)定》等城市更新項(xiàng)目,對(duì)深圳城市更新起到積極推動(dòng)作用。您的采納給我提供源源不斷的動(dòng)力,很高興您能滿意。
“城市更新”與“舊城改造”是城市發(fā)展規(guī)劃中的一體兩面,既相似又不同。
深規(guī)院在《深圳城市更新探索與實(shí)踐》就兩者概念進(jìn)行了詳細(xì)解釋?zhuān)骸俺鞘懈隆陛^為復(fù)雜,最早在1958年荷蘭召開(kāi)研討會(huì)議中被提出。城市更新不僅僅是物理空間的改造,還涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)等諸多方面,需要很多方面的配合;而舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境,以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。
舊城改造以拆除重建為主,城市經(jīng)營(yíng)為主,政府+開(kāi)發(fā)商為主?!俺鞘懈隆迸c“舊城改造”雖有不同,但都是對(duì)城市發(fā)展具有積極助力的規(guī)劃,尤其是對(duì)城市更新具有規(guī)劃意義,是人們生活方式、條件、環(huán)境持續(xù)改造和使之變得美好的過(guò)程。
總之,城市化發(fā)展到一定階段后,因城市空間及城市質(zhì)量升級(jí)需要力推舊改,雖然城市更新與棚戶(hù)區(qū)改造各有色彩,分別適用于不同的舊改情況,但在城市發(fā)展改造過(guò)程中,兩種模式是相輔相成的,共同促進(jìn)著舊改大力向前推進(jìn)。
城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā)是美國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)重要的城市改造計(jì)劃,此部分介紹了美國(guó)城市更新的緣起和發(fā)展歷史,并比較了城市更新與社區(qū)開(kāi)發(fā),指出城市更新計(jì)劃被社區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃取代的原因有三:一是城市更新中振興城市經(jīng)濟(jì)的手段局限于單一的物質(zhì)形式,不能解決根本問(wèn)題;二是城市更新過(guò)程中忽視了貧民利益,對(duì)下層階級(jí)無(wú)所作為;三是在改造的過(guò)程中破壞了地方社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致新的城市問(wèn)題的產(chǎn)生。
社區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃由于強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的多目標(biāo)性、城市改造過(guò)程中的公眾參與、城市發(fā)展與城市保護(hù)的同步進(jìn)行,因而在實(shí)踐中獲得成功。
城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新 1. 文物保護(hù)單位的利用原則:利用與維護(hù)相結(jié)合; 應(yīng)盡可能按其原有功能來(lái)利用; 應(yīng)和恢復(fù)與營(yíng)造文物及其周?chē)囟蔚幕盍ο嘟Y(jié)合。
2. 文物保護(hù)單位的利用方式一般可分以下四種: 繼續(xù)原有的用途; 改變?cè)械挠猛荆?留作城市的空間標(biāo)志; 3. 城市更新的方式: 重建或再開(kāi)發(fā); 整建; 維護(hù)。 4. 一個(gè)城市的城市規(guī)劃體系包括法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作三個(gè)組成部分。
其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心,為規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作提供法定依據(jù)和法定程序。
1、大拆大建,城市資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
不少城市的領(lǐng)導(dǎo)以追求任期業(yè)績(jī)短期行為的現(xiàn)象非常普遍。既不尊重投入產(chǎn)出規(guī)律,也不考慮經(jīng)濟(jì)效果和創(chuàng)新,更不考慮投入資金的回收問(wèn)題。
對(duì)老城區(qū)不分青紅皂白一律推倒重建,這是一種最原始、最簡(jiǎn)單、最不科學(xué)、最粗野的城市更新方式,造成一些有保留價(jià)值的建筑、設(shè)施、古木、風(fēng)貌等隨之破壞,城市的有形和無(wú)形資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi),甚至完全消失。 2、各類(lèi)保護(hù)建筑遭到破壞 在城市更新改造中,將保護(hù)建筑視為獲得眼前利益的捷徑,千方百計(jì)的恣意蠶食、侵占、破壞和拆毀,情況相當(dāng)嚴(yán)重,且屢禁不止,層出不窮。
3、城市的特有風(fēng)貌正在消失 技術(shù)和生產(chǎn)方式的全球化,使地域文化的特色漸趨衰微,建筑文化的多樣性遭到扼殺。 在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承,使城市原有的特色風(fēng)貌遭到破壞,并被一些低級(jí)和趕時(shí)髦的東西所替代,使人們對(duì)所居住的城市和環(huán)境產(chǎn)生了一種陌生感,喪失了認(rèn)同感和歸屬感。
城市在爆炸式的發(fā)展中,正在喪失它的形態(tài)、地標(biāo)、識(shí)別性、特征。 4、城市的文脈被切斷 城市文脈是一座城市在長(zhǎng)期的發(fā)展建設(shè)中形成的歷史的、文化的、特有的、地域的、景觀的氛圍和環(huán)境,是一種歷史和文化的積淀。
目前,城市中普遍存在著的低水平的、低層次的簡(jiǎn)單城市更新不注重保護(hù)和延續(xù)城市的文脈,使城市的文脈受到破壞和人為的割裂。 5、城市正在走向雷同 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和信息、文化、科技各領(lǐng)域交流的擴(kuò)大,城市更新改造中大量地應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新的設(shè)計(jì)理念,大大促進(jìn)了城市更新的進(jìn)程和步伐。
但是由于各地“追風(fēng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,效仿和追大潮成為時(shí)尚,使城市更新中出現(xiàn)了雷同,城市正在被克隆,正在失去地域的、文化的、傳統(tǒng)的、多樣化的特色,建筑正在失去個(gè)性和靈魂。
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