流動人口及出租屋管理知識問答 1.哪些人需要辦理暫住戶口登記? 答:《南寧市暫住戶口管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定:下列非本市常住戶口的外來人員擬暫住三日以上的,在投宿之日起三日內(nèi)辦理暫住戶口登記:(1)從事建筑、運(yùn)輸、裝卸及其它包工人員;(2)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、加工業(yè)及農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)經(jīng)營的人員;(3)外地設(shè)置在本市的廠、店、場、辦事處、中轉(zhuǎn)站、貨棧及其它分支機(jī)構(gòu)的工作人員或單獨(dú)派駐的采購員、業(yè)務(wù)員等;(4)本市和駐市的各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人招聘、雇傭的技術(shù)人員、合同工、臨時(shí)工、輪換工、勤雜工、保姆等人員;(5)停泊在內(nèi)河船上,從事水上運(yùn)輸、捕撈、養(yǎng)殖等人員;(6)從事其它行業(yè)的人員;(7)到本市投靠配偶、父母、子女、直系親屬或訪友、就醫(yī)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的人員,寄讀、進(jìn)修的在校生。
本市城區(qū)居民離開常住戶口所在地,到本市城區(qū)范圍內(nèi)居住,不須辦理暫住戶口登記。到本市市轄縣建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的,應(yīng)當(dāng)辦理暫住戶口登記。
本市市轄縣居民建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)暫住的,應(yīng)當(dāng)辦理暫住戶口登記。 2.什么是《暫住證》? 答:《暫住證》是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn),在其他地區(qū)暫時(shí)居住的證明。
3.哪些人需要申領(lǐng)〈暫住證〉? 答:〈南寧市暫住戶口管理?xiàng)l例〉和公安部〈暫住證申領(lǐng)辦法〉規(guī)定:凡離開常住戶口所在地,擬在暫住地居住一個月以上年滿十六周歲的下列人員,在申報(bào)暫住戶口登記的同時(shí),應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)〈暫住證〉:(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇傭的人員;(2)從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員;(3)從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員;(4)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員;(5)其他需要申領(lǐng)〈暫住證〉的人員。 4.如何申領(lǐng)〈暫住證〉? 答:申領(lǐng)〈暫住證〉須持有暫住人的居民身份證,并按以下規(guī)定辦理: 〈1〉暫住在居民家中的由本人攜帶戶主的戶口簿到暫住地公安派出所申領(lǐng)〈暫住證〉;(2)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工廠和水上船舶的,由單位或者雇主將暫住人員登記造冊,到暫住地公安派出所申領(lǐng)〈暫住證 〉;(3)暫住在出租房屋的,由房主攜帶租賃合同,帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)〈暫住證〉。
5。申領(lǐng)〈暫住證〉需要準(zhǔn)備哪些材料? 答:外來人員在申請辦理〈暫住證〉時(shí),須交本人居民身份證,近期一寸半身正面免冠照 片兩張,并填寫暫住人口登記表。
6。暫住人員必須遵守哪些規(guī)定? 答:〈暫住證申領(lǐng)辦法〉規(guī)定,暫住人必須遵守下列規(guī)定:(1)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定;(2)按照規(guī)定申包暫住戶口登記,申領(lǐng)〈暫住證〉;(3)遇有查驗(yàn)〈暫住證〉時(shí),應(yīng)當(dāng)主動出示,不得拒絕;(4)不得使用假〈暫住證〉或者借用他人的〈暫住證〉;(5)離開暫住地時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊k理注銷手續(xù),交回〈暫住證〉。
7、對違反〈暫住證申領(lǐng)辦法〉的處罰有規(guī)定? 答:違反〈暫住證申領(lǐng)辦法〉規(guī)定有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,由公安機(jī)關(guān)予以處罰:〈一〉不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的,對直接責(zé)任人或者暫住人處以五十元以下罰款或者警告;〈二〉騙取、冒領(lǐng)、傳借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造暫住證的,收繳暫住證的,處以五百元以下罰款或者警告,行為人有非法所得的,除沒收非法所得外,處以非法所得一至三倍的罰款。 〈三〉雇用無暫住證人員或者扣押暫住證和其他身份證件的,對法定代表人或者直接責(zé)任人處以一千元以下的罰款或者警告。
8、房屋出租人不履行義務(wù)如何處罰? 答:《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定:房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,處二百元以上五百元以下罰款。 房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動,不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
9、將房屋出租或者出借給流動人口居住的房主對流動人口計(jì)劃生育管理負(fù)有什么責(zé)任? 答:將房屋出租或者出借給流動人口的房主,應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作,并與流動人口簽訂計(jì)劃生育合同。 10、房屋承租人的義務(wù)有哪些? 答:房屋承租人必須接受公安機(jī)關(guān)等管理部門的管理,不得無故拒絕公安、計(jì)生、勞動、消防、房管、流動人口辦等職能部門檢查、監(jiān)督,不得利用出租屋進(jìn)行違法犯罪活動。
11、房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定? 答:(1)按照合同的約定向出租人支付租金;(2)按照合同的約定合理使用房屋,不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途;確需改變動物用途或者進(jìn)行裝修或增設(shè)他物,應(yīng)當(dāng)征得出租人的同意,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用;(3)遵守租賃房屋治安管理有關(guān)規(guī)定;(4)遵守計(jì)劃生育有關(guān)法規(guī);(5)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī),并承擔(dān)造成污染治理的責(zé)任。 12、房屋承租人的治安責(zé)任有哪些? 答:(1)必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件,(2)租賃房屋住宿的外來暫住人員,必須按戶口管理規(guī)定,在。
第一條 為加強(qiáng)對出租屋暫住人員的治安管理,維護(hù)社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)出租屋暫住人員的治安管理適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱出租屋,是指除賓館、旅店、招待所外供暫住人員租住的房屋。
暫住人員是指按照國家戶口管理規(guī)定需要辦理暫住登記的公民。 第三條 各級人民政府必須加強(qiáng)對出租屋暫住人員治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋暫住人員的治安管理工作。房管、勞動等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)協(xié)同進(jìn)行管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及管理區(qū)(行政村)、街道辦事處及居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量加強(qiáng)治安防范工作。 第四條 出租人向暫住人員出租房屋必須遵守《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》,并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊暾堫I(lǐng)取《出租房屋治安管理許可證》。
關(guān)聯(lián)資料:地方法規(guī)共1部 第五條 暫住人員入住出租屋,必須憑本人居民身份證到暫住地公安派出所或其指定機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。 第六條 出租屋治安管理實(shí)行治安責(zé)任制度。
出租人、暫住人員均為治安責(zé)任人,必須與出租屋所在地公安派出所或其指定機(jī)構(gòu)簽訂治安責(zé)任書。 第七條 出租人的治安責(zé)任: (一)遵守國家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī),督促暫住人員遵守法律、法規(guī)和治安管理規(guī)章制度,落實(shí)治安防范措施; (二)保證出租房屋具備基本的生活和安全設(shè)施,提供的居住面積人均不少于3平方米,并及時(shí)檢查、修繕出租屋安全設(shè)施; (三)不得將房屋租給來歷不明、身份不明的人員居住;非夫妻關(guān)系的男女不得在同一房間混住; (四)發(fā)現(xiàn)出租屋暫住人員有違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢舉、制止或者將現(xiàn)行犯罪分子送交公安機(jī)關(guān)處理;。
一些細(xì)節(jié)問題總會讓房東忽視,但發(fā)生問題往往出在細(xì)節(jié)上。
首先要注意的就是安全問題,這關(guān)乎房東和租客的切身利益,要擺在最重要的位置。
1、社會安全,要有人值班,不能讓不法分子混進(jìn)出租屋,或小偷進(jìn)入行竊。最好裝上攝像頭等監(jiān)控設(shè)備。
2、消防安全,樓道、安全門等安全通道位置絕對不能擺放自行車、雜物等堵塞通道,安全設(shè)施要進(jìn)行維護(hù),確保發(fā)生問題時(shí)候,能起到作用。電線等要定期檢查,老化的電線等要及時(shí)更換,以免出問題時(shí)候后悔就晚了
其次是衛(wèi)生問題,現(xiàn)在人越來越追求生活品質(zhì)了
1、要定期打掃公共區(qū)域,防止垃圾隨意傾倒和發(fā)生腐臭
2、嚴(yán)格管理影響其他租客生活和休息的現(xiàn)象,為出租屋創(chuàng)造一個和諧生活環(huán)境
與租客在不違反原則的基礎(chǔ)上,盡量營造一種家 的感覺,增加租客粘性。
在管理上,比如租金、賬單管理、集中抄表、收支統(tǒng)計(jì)、流水等,可以借助軟件系統(tǒng)來管理,比如房東利器,等等,這樣可以大量節(jié)省人工,提高效率!
謝謝!
對做好流動人口服務(wù)管理工作的體會 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,人口流動也總量伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然過程。
中央在十七大報(bào)告中提出,要“加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理”。近年來,中央和各地都出臺了一系列流動人口服務(wù)管理的政策舉措,作為一名人口計(jì)生工作者也參與了流動人口的服務(wù)和管理工作,現(xiàn)結(jié)合自己的一些思考,談?wù)剛€人的一些工作體會和思考。
第一,誰來管。早期的流動人口管理是從公安部門發(fā)放暫住證管理開始,更多管理方式和立法思路都是立足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,部分省、市出臺了一些管理?xiàng)l例、管理辦法和管理規(guī)定,但大體都是由政府牽頭,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、勞動、計(jì)劃生育、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門,共同做好流動人口管理工作。
這樣的好處是不涉及新的機(jī)構(gòu)設(shè)置,行政成本相對低廉,同時(shí)有利于突出黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,便于加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合,符合大部制改革的方向。但畢竟沒有明確每年2億多流動人口到底由誰來為他們服務(wù),誰來管理他們。
這種松散的管理方式,一旦出現(xiàn)問責(zé)時(shí),必然就存在推諉、扯皮的現(xiàn)象,可能誰都在管,但誰也沒管,誰也管不起來的現(xiàn)象。 譬如公安、政法委均出于治安,管管暫住,缺失服務(wù)職能,試想,剝掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)外衣單靠行政手段去管理如此龐大的流動人口隊(duì)伍,無疑這種管理是蒼白無力的。
其他部門如勞動、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門雖說能夠提供一定的服務(wù)職能,也只僅限于自己業(yè)務(wù)范圍的某一方面,但我國的人口和計(jì)劃生育部門在30多年的計(jì)劃生育管理中,形成了一支上到中央,下到村、社區(qū)綜合管理服務(wù)隊(duì)伍,有面對面的群眾工作經(jīng)驗(yàn),在完成了避孕節(jié)育工作之后,正在向生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭保健等方向轉(zhuǎn)型,在這個轉(zhuǎn)型過程,圍繞人的終生提供各種服務(wù),因此,只要賦予其人口管理的職能,這支隊(duì)伍應(yīng)該能夠勝任流動人口管理的職能。 第三,管什么。
流動人口因其信息難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握,增加了管理難度,因此及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動人口信息,是做好流動人口服務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。由于我國現(xiàn)有的流動人口信息管理體制存在問題,能夠反映流動人口規(guī)模和變動情況的信息分散在不同的地區(qū)之間、部門之間或者地區(qū)和部門之間,處于一種“散、亂、舊”狀態(tài),獲得的信息不能有效共享。
各部門采集信息的標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一,譬如政法部門以離開戶籍地就算流動人口,公安只對流入地居住人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì),計(jì)劃生育部門雖說流出、流入都在監(jiān)管,但重點(diǎn)是育齡人群。目前,我國流動人口中育齡人群占80%以上,這部分人群年輕、有知識,因此實(shí)行以利益導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的流動人口溫馨服務(wù)卡制度,可以變流動人口“被動登記管理”為“主動接受服務(wù)”。
改革開放30年后的今天,流動人口為城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入了生機(jī)活力。他們靠自己的辛勤勞動得到了城市的認(rèn)可,也讓社會開始關(guān)注他們的生存,使他們享受到同城待遇。
重點(diǎn)對持有溫馨服務(wù)卡的流動人口,在生殖健康、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、勞動報(bào)酬等方面的需求給予服務(wù)保障,在條件允許的情況,適當(dāng)提供低保、救助、政府保障性住房、戶籍等優(yōu)惠。 一方面抓住了流動人口需求的要害,有利于準(zhǔn)確采集流動人口的信息;另一方面流動人口及其第二代的科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)需求得以滿足,能夠從總體上更好地保證我國未來人力資本存量和增量的穩(wěn)定與提高,有利于不斷增強(qiáng)我國在未來國際市場上的競爭力。
政府部門還需要發(fā)揮在勞動力信息市場上的指揮棒作用,引導(dǎo)人口合理流動,促進(jìn)流動人口在區(qū)域之間的合理分布,讓流動人口共享改革開放的發(fā)展成果。 第二,怎么管。
一是建立專門機(jī)構(gòu),理順管理體制。在原有政府架構(gòu)總體上不動的情況下,強(qiáng)調(diào)“大人口”觀,由人口計(jì)生委牽頭進(jìn)行相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),通過體制整合、職能整合、信息整合等手段加強(qiáng)對流動人口管理和服務(wù)的統(tǒng)籌,擺脫了過去防范式的管理理念,實(shí)現(xiàn)了由以社會控制為主的治安管理模式向城市統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變,符合社會化管理服務(wù)的發(fā)展方向。
具體來講,可以籌建專門的流動人口事務(wù)服務(wù)管理辦公室,實(shí)現(xiàn)集中辦公、統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦,組建“流動人口事務(wù)服務(wù)管理站”,做到“一站式”受理“一條龍”服務(wù);在相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)單位組建“流動人口事務(wù)服務(wù)管理室”,達(dá)到與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的同步服務(wù)、同步管理,從而形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級的專門機(jī)構(gòu)體系,為深化流動人口服務(wù)管理工作提供扎實(shí)的組織保障。 二是配齊、配強(qiáng)專門力量,落實(shí)崗位責(zé)任制。
為確保流動人口信息的準(zhǔn)確率,可以在現(xiàn)有區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人口計(jì)生隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,增加村民小組、居民小區(qū)、樓院長信息員隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的日常服務(wù)與管理。同時(shí),行業(yè)主管部門要對新招錄的流動人口信息員隊(duì)伍及時(shí)開展崗前培訓(xùn),明確崗位職責(zé),制定日常工作規(guī)范,確保流動人口信息員隊(duì)伍用到實(shí)處、做出實(shí)效。
三是努力加大信息應(yīng)用,服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求。流動人口的服務(wù)與管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,其涉及到行政管理職。
1、注意審查房主身份。
租房者首先應(yīng)請房東出示身份證件、戶口本原件,因?yàn)楝F(xiàn)在不少騙子都使用假身份證行騙;其次請房東出示房屋權(quán)屬證明原件,加產(chǎn)權(quán)證或是使用權(quán)證。 2、注意房屋周圍環(huán)境的選擇。
選房時(shí)應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離嘈雜地方,以免影響休息。如果是高層的塔樓,盡量選低不選高,以防加班夜歸時(shí)無法使用電梯。
還要看房子周邊的服務(wù)配套設(shè)施是否齊全,包括附近交通是否便利,有無超市、銀行、醫(yī)院等場所。 3、承租人應(yīng)與房主協(xié)商好房屋押金的問題。
因?yàn)楫?dāng)租房者合同期滿要求退租時(shí),房主可能會以房屋設(shè)施損壞或者其他藉口作為條件來克扣租房者押金,造成租客不必要的損失。 因此在簽訂租賃合同時(shí),雙方就應(yīng)當(dāng)注明租約期滿后多少個工作日內(nèi),在房屋及其設(shè)施無毀損的情況下,業(yè)主應(yīng)退還押金。
4、審查出租人與承租人是否具備相應(yīng)的條件。審查租賃的客體是否合格,即出租人的房屋是否為法律、法規(guī)允許出租的房屋。
審查房屋租賃手續(xù)是否完備。 房屋產(chǎn)權(quán)證明并非是合法出租的充分條件,還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理房屋租賃許可證,租賃合同也要進(jìn)行租賃登記方可生效。
5、審查房屋租賃手續(xù)是否完備。房屋產(chǎn)權(quán)證明并非是合法出租的充分條件,還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理房屋租賃許可證,租賃合同也要進(jìn)行租賃登記方可生效。
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