招投標即招標和投標。
招標
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“投標”的對稱(chēng)。為某項工程建設或大宗商品買(mǎi)賣(mài),邀請愿意承包或交易的廠(chǎng)商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為:招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關(guān)廠(chǎng)商,并發(fā)給招標文件,或附上圖紙和樣品;投標者按要求遞交投標文件;然后在公證人的主持下當眾開(kāi)標、評標,以全面符合條件者為中標人;最后雙方簽訂承包或交易合同。
投標
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是與招標相對應的概念,它是指投標人應招標人的邀請,按照招標的要求和條件,在規定的時(shí)間內向招標人遞價(jià),爭取中標的行為。
1、根據《中華人民共和國招標投標法》,“第十九條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。
招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。”一次招標項目中,可以將招標內容劃分為幾個(gè)部分即為標段或包。
標段(或包)是投標和中標的最小內容,投標人可以投標全部標段,也可以投標其中一個(gè)標段。一個(gè)招標項目最少包括一個(gè)標段或包。
2、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,“第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。
招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。”其他管理規定也有類(lèi)似規定。
3、標段劃分過(guò)大(招標內容金額、數量較大),能夠承擔該標段的投標人數量較少,不構成充分競爭。標段劃分過(guò)細(招標內容金額、數量較小),對投標吸引力較小,投標人提出優(yōu)惠可能不高。
所以對標段劃分應該科學(xué),既可吸引足夠多投標人參與,又能引起投標人的充分興趣。 4、補充:標段和包一般是等同的。
如果標段下繼續分包,那就得看招標文件具體內容,應該由招標文件編制方解釋和說(shuō)明。
具體看百度文庫 /link?url=_0H4TGkUV5xfyctRq4x94g-SWiNUT18ByHVnPHPW2uY3- 1 、采購按照 選擇交易主體 的方式劃分, 分為招標 (公開(kāi)招標、邀請招標方式) 、詢(xún)價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來(lái)源(直接采購)、征求建 議、競買(mǎi)等; 2 、采購的方式: ( 1 )招標:招標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法 律程序。
招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。 公開(kāi)招標,是招標人以 招標公告 的方式邀請 不特定的 法人或者其他組織投標。
邀請招標,是招標人以 投標邀請書(shū) 的方式邀請 特定的 法人或者其他組織投標。 ( 2 )詢(xún)價(jià):詢(xún)價(jià)采購是指對幾個(gè)供貨商 ( 通常至少三家 ) 的報價(jià)進(jìn)行比較以確保 價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點(diǎn)和條件: 適合采購現成的并非按采購實(shí)體的特定規格特別制造或提 供的貨物或服務(wù)。 詢(xún)價(jià)信息公開(kāi)面較狹窄, 過(guò)于傾向報價(jià), 確定被詢(xún)價(jià)的供應商 主觀(guān)性和隨意性大。
( 3 )比選:是采購人 公開(kāi)發(fā)出 采購信息,邀請多個(gè)供應商或承包人就采購的工 程、貨物或服務(wù)提供報價(jià)和實(shí)施方案, 按照事先公布的規則和標準進(jìn)行簡(jiǎn)單明了 比較,擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。 適用特點(diǎn)和條件 :適用于金額較小,達不到招標采購標準,時(shí)間緊迫,具有 公開(kāi)性要求,既要對比價(jià)格,要對比能力或實(shí)施方案的采購。
( 4 ) 磋商(競爭性談判、議標): 競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商 或承包人發(fā)出談判文件,分別通過(guò)報價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案 和合同條件, 并依據談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求, 且 報價(jià)最低的 原則 (政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。 適用特點(diǎn)和條件: 受采購時(shí)間、技術(shù)標準、市場(chǎng)范圍限制,采購供應雙方 對采購物及對方意圖都缺少了解 , 采購人只能通過(guò)與有限和特定的供應商或承包 人進(jìn)行靈活、充分的談判, 才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標準規格, 從而選擇滿(mǎn)意的采購物及交易對 象。
與招標相比,談判采購程序簡(jiǎn)單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭 性弱,透明性、規范性差,容易作弊。
( 5 )競買(mǎi): 是采購人通過(guò)參加拍賣(mài),向拍賣(mài)人發(fā)出競價(jià)購買(mǎi)表示,從而達成交易的采 購方式。 適用于采用拍賣(mài)方式選擇標的購買(mǎi)者的采購, 其價(jià)格是惟一選擇購買(mǎi)人 的競爭因素,無(wú)需考慮購買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。
3 、采購有多種方式,招標是 常用和主要 的競爭采購方式。 采購是屬于買(mǎi)方主導的 購買(mǎi) 行為, 招標是屬于選擇交易對象的一種方式, 既有 購買(mǎi) 行為, 也有 出售或出讓 行為。
4 、招標投標原則:公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用 (《招標投標法》第五條) 招標投標特性:競爭性、程序性、規范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。 5 、招標方式。
公開(kāi)招標、邀請招標的特點(diǎn)和適用范圍。 公開(kāi)招標屬于非限制性競爭招標, 這是一種最能體現招標投標優(yōu)勝劣汰 和“三公”特征,充分實(shí)現招標信息公開(kāi)性、招標程序規范性、投標競爭公 平性的招標采購方式。
國家和省(市)重點(diǎn)建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招 標項目,以及依據法律法規規定應當公開(kāi)招標的項目必須公開(kāi)招標。 邀請招標屬于有限競爭招標,適用于 ( 1 )因涉及國家安全 、國家秘密(保密) ( 2 ) 搶險救災或時(shí)間緊迫、受項目技術(shù)復雜或特殊要求限制, 受自然地域環(huán)境 限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇, ( 投標人有限 ) 。
( 3 ) 或者公開(kāi)招標費用與招標項目?jì)r(jià)值比較,不值得的小型項目,(成本) ( 4 ) 法律法規規定的其他不宜或無(wú)法公開(kāi)招標的項目。(其他) 6 、招標與拍賣(mài)的區別 拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競價(jià)(密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采 購除外)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的出售方式; 招標則主要是招標人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標競爭,選擇最有 競爭力的供應和承包人及其實(shí)施方案的購買(mǎi)方式。
但是,出售標的物使用招標 或拍賣(mài)沒(méi)有嚴格的界限,實(shí)踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土 地使用權出讓。 7 、招標與合同的關(guān)系 招標是規范選擇合同交易主體和標的, 訂立交易合同的法律程序。
招標人發(fā) 出的招標公告和招標文件屬于 要約邀請 , 投標人向招標人遞交的投標文件屬于 要 約 , 招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于 承諾 。 招標投標各方通過(guò)競爭與評價(jià) 的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定; 8 、招標的工作范圍(兩個(gè)編制、四個(gè)協(xié)助) ( 1 )編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件,組織投標 資格審查; ( 2 )編制招標文件和合同文本、組織現場(chǎng)勘查、開(kāi)標和評標活動(dòng); ( 3 )主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同; ( 4 )采用其他方式組織采購活動(dòng); ( 5 )參與招標采購合同結算和驗收; ( 6 )解決招標采購活動(dòng)及其合同履行中的爭議糾紛。
8 、工程建設的不同建設階段具有相應。
招標投標是商品經(jīng)濟中的一種競爭方式,通常適用于大宗交易。
它的特點(diǎn)是由唯一的買(mǎi)主(或賣(mài)主)設定標的,招請若干個(gè)賣(mài)主(或買(mǎi)主)通過(guò)秘密報價(jià)進(jìn)行競爭,從中選擇優(yōu)勝者與之達成交易協(xié)議,隨后按協(xié)議實(shí)現標的。 建設項目招標投標是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。
招標的目的是為計劃興建的工程項目選擇適當的承包商,將全部工程或其中某一部分工作委托這個(gè)承包商負責完成。承包商則通過(guò)投標競爭決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷(xiāo)售對象,也就是使產(chǎn)品得到社會(huì )的承認,從而完成生產(chǎn)計劃并實(shí)現生產(chǎn)計劃并實(shí)現盈利計劃。
為此承包商必須具備一定的條件才有可能在投標競爭中獲勝,為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟實(shí)力和管理經(jīng)驗,足能勝任承包的任務(wù)、效率高、價(jià)格合理以及信譽(yù)良好。
建設項目招標投標制是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的,因而必然受競爭機制、供求機制、價(jià)格機制的制約。招標投標意在鼓勵競爭,防止壟斷。
(一)招標:是指招標人利用報價(jià)的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選購商品的購買(mǎi)行為。
公路工程招標通常采用以下方式。1。
公開(kāi)招標:又稱(chēng)無(wú)限競爭性公開(kāi)招標。2。
邀請招標:又稱(chēng)有限競爭性選擇招標。按照國際慣例,邀請招標一般邀請 5-10 家,但不能少于 3 家。
(二)投標:指投標人利用報價(jià)的經(jīng)濟手段銷(xiāo)售自己的商品的交易行為。 招標的范圍和方式見(jiàn) 《公路工程施工招標投標管理辦法》 公路工程施工招標投標管理辦法摘要 第三條 下列公路工程施工項目必須進(jìn)行招標,但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標的項目除外: (一)投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項目; (二)施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項目; (三)法律、行政法規規定應當招標的其他公路工程施工項目。
評標: 1。標價(jià)構成:①對工程單價(jià)有重要影響的因素是三個(gè)方面:即基礎價(jià)格(包括工日、材料或貨品設備等)、工程定額(包括材料消耗定額、工日消耗定額和施工機械臺班定額)各各種攤入系數。
②待攤費的計算:初期費用[現場(chǎng)勘察費、現場(chǎng)清理費、進(jìn)場(chǎng)臨時(shí)道路費、業(yè)主代表和監理工程師設施費、現場(chǎng)試驗設施費、施工用水電費、施工機械費(折舊費和安裝拆卸費)、腳手架及小型工具費、承包人臨時(shí)設施費、現場(chǎng)保衛設施和安全費用、職工交通費和其它雜項等12項]、現場(chǎng)管理費用[保函手續費、投標費用、保險費、稅金、管理人員費、行政辦公費、生活設施費、交通車(chē)輛使用費、竣工清理費用和其它費用]、其它待攤費用[流動(dòng)資金利息、上層機構管理費、利潤、風(fēng)險系數和降價(jià)系數]。 2。
評標的原則:公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 3。標書(shū)的評審:“初步評審”和 “詳細評審”。
初步評審包含”符合性審查”和”算術(shù)性修正”;詳細評審 應從合同條件、報價(jià)、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績(jì)及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細評審。 4。
評標方法:最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
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