近年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。
但與實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要比,與縮小城鄉(xiāng)差距的要求比,基礎(chǔ)設(shè)施還是農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。目前,我國中低 產(chǎn)田比重較高,農(nóng)業(yè)水利等設(shè)施不健全,是制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
很多地方村莊生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善,水電路以及電信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)水平 低,生活垃圾未得到治理、生活污水未得到處理,群眾反映強烈。一 定要積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,主動順應(yīng)廣大人民群眾過上美好 生活的期待,以更有力的措施、更積極的行動,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施。
要牢固樹立強烈的短板意識,不斷加大薄弱環(huán)節(jié)的工作力度, 為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅 實基礎(chǔ)。―、持續(xù)加強農(nóng)田基本建設(shè)。
深人實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn) 略,嚴守耕地紅線,保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面落實永久基本農(nóng)田 特殊保護政策措施,實施耕地質(zhì)量保護和提升行動,持續(xù)推進中 低產(chǎn)田改造。
2011年到2016年全國累計完成高標準農(nóng)田建設(shè)約 4。8億畝,占到基本農(nóng)田面積的30%左右,項目區(qū)糧食產(chǎn)能提高 10%-20%,畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右,農(nóng)田抗災(zāi)能力得到提 升,夯實了國家糧食安全的基礎(chǔ)。
要繼續(xù)加快高標準農(nóng)田建設(shè),到 2020年,要確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農(nóng)田。 要推 進土地整治,大力改造中低產(chǎn)田。
繼續(xù)提高高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量, 有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚、有機肥積造等配套設(shè) 施納人高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。開展土壤污染狀況詳查,深入實施土 壤污染防治行動計劃,繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整試點。
擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護支持力度。
推進耕地輪作休耕制度試點,合理設(shè)定補助標準。支 持地方重點開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良,增加土壤有機質(zhì)。
引導(dǎo)金融機 構(gòu)對高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持。允許通過土地整治增加的耕地 作為占補平衡補充耕地的指標在省域內(nèi)調(diào)劑,按規(guī)定或合同約定取 得指標調(diào)劑收益。
二、加強農(nóng)村水利建設(shè)。推進重大水利工程建設(shè),抓緊修復(fù)水 毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程,加強水利薄弱環(huán)節(jié)和“五小水利”工 程建設(shè)。
我國水資源總量有限,水資源開發(fā)強度已近極限,全國用 水量已經(jīng)達到用水總量控制紅線的96%,農(nóng)業(yè)用水占全國用水量的 比重超過63%,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深人發(fā)展的背景下,要保住現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)用水量已屬不易,繼續(xù)增加更是難上加難。 而我國農(nóng)業(yè)用水方 式粗放、利用效率低下,灌溉水的利用系數(shù)只有0。
53,遠低于發(fā)達 國家0。7-0。
8的水平,農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。因此,必須把加強農(nóng)業(yè)節(jié) 水設(shè)施建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉擺在更加突出的位置,切實按照落實發(fā) 展新理念的要求,把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,加快 完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。
認真謀劃一批節(jié)水重大工程、出 臺一批重大舉措,推動農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提 高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更加有力的水利支撐。大力 實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動,集中建成一批高效節(jié)水灌溉工 程,2017年要新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
加大大中型灌排 骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度,同步完善田間節(jié)水設(shè)施,建設(shè)現(xiàn)代 化灌區(qū)。穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè),嚴格限制生態(tài) 脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。
建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標 準體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù) 和產(chǎn)品,大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),加大水肥一體化等 農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。
全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,落實地方政府主 體責(zé)任,加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面推行用 水定額管理,開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標考核。
:三、加強農(nóng)村重大生態(tài)工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題集中治理。推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,加快構(gòu)建國家生 態(tài)安全屏障。
全面推進大規(guī)模國土綠化行動。啟動長江經(jīng)濟帶重大 生態(tài)修復(fù)工程,把共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求落到實處。
繼續(xù) 實施林業(yè)重點生態(tài)工程,推動森林質(zhì)量精準提升工程建設(shè)。完善全 面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策。
加快推進國家公園建設(shè)。加強 國家儲備林基地建設(shè)。
推進沙化土地封禁與修復(fù)治理。加大野生動 植物和珍稀種質(zhì)資源保護力度,推進瀕危野生動植物搶救性保護及 自然保護區(qū)建設(shè)。
加強重點區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治 理,繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)。實施耕地、草原、河湖 休養(yǎng)生息規(guī)劃。
擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。 加快新一輪 退耕還林還草工程實施進度。
上一輪退耕還林補助政策期滿后,將 符合條件的退耕生態(tài)林分別納人中央和地方森林生態(tài)效益補償范 圍。繼續(xù)實施退牧還草工程。
推進北方農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。 實施濕地保護修復(fù)工程。
四、加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。大力改善農(nóng)村交通、用電、通信 等條件。
2017年要完成新建改建農(nóng)村公路20萬公里。深入開展建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路工作,深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革, 積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
實施新一輪。
農(nóng)村土地確權(quán)的知識: 1、承包面積小于實際種植面積的,要尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿,以實測面積為準。
2、承包地已被依法征占,并已得到相應(yīng)補償,確權(quán)登記時要從承包地塊面積中減除,進行變更登記。 3、承包戶的承包地被全部征收、征用、占用,導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的不再確權(quán)發(fā)證。
4、無法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)。 5、二輪承包后村里又有調(diào)整過土地的,只要是民主協(xié)商,形成決議并且不違政策法規(guī)的,可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。
6、在承包土地上未批先建、改變用途的不予確權(quán)。 7、子女分戶由承包雙方出具書面分割協(xié)議,在協(xié)議分戶后予以分戶確權(quán)登記。
8、離婚的提交法院判決書或承包地分割協(xié)議書,沒有異議即可分別予以確權(quán)登記。 9、確權(quán)證書原則上按二輪承包時的共有人登記,出嫁女和入贅女婿可作為共有人進行登記或在土地經(jīng)營權(quán)證書備注欄注明,娘家沒意見,出嫁女也可在娘家確權(quán)。
10、主動放棄二輪承包經(jīng)營權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費義務(wù)的按無田戶處理,不予確權(quán)登記。 11、農(nóng)村二輪承包時,沒能力種田沒承包的孤寡、單身戶、五保戶,按無田戶處理,不予確權(quán)登記。
12、農(nóng)村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當(dāng)時政策不符合分田條件的人員,目前戶口仍在外地或已回遷,要求分田的,暫不處理。
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