一、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”在高中地理課程中的地位
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”是高中地理課程的重要組成部分,是七個地理選修模塊之一,也是地理必修課程中城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的拓展和延續(xù)?!俺青l(xiāng)規(guī)劃”選修模塊基于自然地理和人文地理的基礎知識和基本技能,從宏觀上探討城市和鄉(xiāng)村的地理分布、城鄉(xiāng)建設與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、構建良好的人居環(huán)境等內(nèi)容。
在高中地理課程中,“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊具有以下特點:
第一,綜合性強。本模塊主要涵蓋區(qū)域地理學、城市地理學、城市規(guī)劃學等學科,并廣泛涉及到地理學的其他學科。
第二,區(qū)域性突出。城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃都要落實到具體的地理區(qū)域,與該區(qū)域的自然地理和人文地理環(huán)境密切相關。本模塊所闡述的內(nèi)容實際上是特定區(qū)域內(nèi)各種項目和資源的合理安排和優(yōu)化配置。
第三,實用性廣泛。目前我國社會經(jīng)濟正處于加速發(fā)展時期,城市和鄉(xiāng)村都面臨著大規(guī)模的建設任務。就高中學生而言,日常生活中的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設事例比比皆是。因而,本模塊要求廣泛結合學生的生活實際。
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊主要闡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理、城市與鄉(xiāng)村的地理分布、人類活動與城鄉(xiāng)建設的協(xié)調(diào)關系。當前,我國城市與鄉(xiāng)村都面臨著大規(guī)模的開發(fā)建設。城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟投入多,涉及范圍廣,是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎知識,城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制訂與實施,編制高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃,進行高水準的城鄉(xiāng)建設,實屬國民經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容和當務之急。加強高中生的城鄉(xiāng)規(guī)劃能力的培養(yǎng),使其今后更科學地認識社會,提高自身的觀察能力和決策能力,無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
二、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的內(nèi)容分析
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”選修模塊分為“城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化”、“城鄉(xiāng)分布”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“城鄉(xiāng)建設與生活環(huán)境”四大部分,它們之間具有循序漸進的有機聯(lián)系。
1.城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化
“城鄉(xiāng)發(fā)展與城市化”作為基礎和學科背景知識,要求學生掌握城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的基本概念,知道發(fā)達國家、發(fā)展中國家、我國的城市化過程、現(xiàn)狀和特點,對城市化形成初步的印象。同時,還要求學生了解主要的城市環(huán)境問題、鄉(xiāng)村聚落和集市貿(mào)易分布的情況。
2.城鄉(xiāng)分布
“城鄉(xiāng)分布”是本選修課的主干部分,主要是讓學生懂得城鄉(xiāng)分布的一般規(guī)律。該部分主要討論城鎮(zhèn)的地理分布問題。就宏觀而言,城鎮(zhèn)屬于點狀形態(tài),廣大鄉(xiāng)村屬于面狀形態(tài)。要讓學生了解城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的本質(zhì)區(qū)別,知道城鎮(zhèn)空間分布的規(guī)律性。學習重點是城鎮(zhèn)空間布局。
可結合我國城鎮(zhèn)分布的實例,在討論分析的基礎上,歸納出城鎮(zhèn)空間布局的主要特點,比如:①人口密集地區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)量較多,并在其人流、物流的樞紐部位形成比較大的城市。②沿河、沿湖、沿海地區(qū)城鎮(zhèn)較多,在兩條河流交匯處,或大的河流入海處,往往會形成比較大的城市。③在交通運輸樞紐處,比如兩條或多條鐵路交匯處,鐵路干線與公路干線交匯處,兩條或多條公路干線交匯處,也會形成比較大的城市。④在歷史文化勝地,或者著名旅游地,或者大規(guī)模的商品集散地,或者比較大的邊境口岸,都有可能形成比較大的城市。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃
“城鄉(xiāng)規(guī)劃”是本選修課的核心部分,主要是讓學生懂得城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本方法??山柚谝幌盗刑骄炕顒樱ㄟ^案例分析和方案比較,著重加強學生的動手能力、理解能力和分析能力。
4.城鄉(xiāng)建設與生活環(huán)境
“城鄉(xiāng)建設與生活環(huán)境”是本選修課的提高部分,包括4個知識點,即城鄉(xiāng)人居環(huán)境、商業(yè)布局、城市交通網(wǎng)絡和文化設施布局。它們從不同的側面闡述城鄉(xiāng)建設與居民生活的關系。其中一部分內(nèi)容在必修課和前面的選修課中已經(jīng)涉及,因而講述重點可放在城鄉(xiāng)人居環(huán)境、房地產(chǎn)地理區(qū)位和商業(yè)布局3個方面。要求學生運用所學的知識,正確認識和解決日常生活中的城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃問題。在此,應讓學生了解怎樣協(xié)調(diào)城市與人的關系,經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設的關系;在城鄉(xiāng)建設過程中,又怎樣保護生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃理論是關于城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃的普遍性和系統(tǒng)化的理性認識,是理解城市發(fā)展和規(guī)劃過程的知識形態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的復雜性、綜合性與實踐性,而且涉及不同的價值基礎,因此規(guī)劃理論本身也是多層次、多方面的,是豐富的。其理論基礎兼容了自然科學、社會科學、工程技術和人文藝術科學的理論內(nèi)容與技術方法。城鄉(xiāng)規(guī)劃學學科的理論總體上可以分為兩個部分:一是關于城鄉(xiāng)空間發(fā)展理論。包括城市發(fā)展的規(guī)律、城市空間組織、城市土地使用、城市環(huán)境關系等方面的相關理論,這些理論主要描述和解釋城市發(fā)展的現(xiàn)象、發(fā)展演變及其規(guī)律的內(nèi)容,通過這些理論可以認識城鄉(xiāng)規(guī)劃研究和實踐對象的發(fā)展演變規(guī)律,包括城市經(jīng)濟子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、交通通信子系統(tǒng)和空間子系統(tǒng)等。二是關于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎理論。涉及規(guī)劃質(zhì)、思想、規(guī)劃技術和方法,是關于如何處理城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)內(nèi)容,如何認識城市及其空間,如何來組織這些內(nèi)容,依據(jù)怎樣的思想來規(guī)劃和建設城鄉(xiāng)環(huán)境。通常包括三個部分:關于規(guī)劃的整體框架;關于現(xiàn)在與未來演進的關系;對實際操作技術方法的解釋。
主要內(nèi)容 (1)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查 ? 編制主體 ? 編制單位資質(zhì) ? 采用有相應準確規(guī)劃資料 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃上報前是否經(jīng)過相應程序 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃上報前是否經(jīng)過公告,公告時間是否符合規(guī)定 ? 審批機關是否組織專家和有關部門進行審查 (2)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ? 城鎮(zhèn)建設是否嚴格控制在建設用地范圍之內(nèi)(道路); ? 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃是否計劃合理;因地制宜,量力而行; 公共服務設施主市政設施同步配置; ? 對自然、歷史資源是否進行保護; ? 地下空間開發(fā)利用;統(tǒng)籌安排,綜合開發(fā),合理利用; ? “一書兩證”核發(fā)是否符合規(guī)定。
在總結十幾年來《城市規(guī)劃法》(1989年)和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》施行的基礎上,及在總結改革開放以來、特別是近十年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗的基礎上,2007年10月28日,十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并自2008年1月1日起施行,1989年頒布的《城市規(guī)劃法》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖,是建設城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎,是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。
規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域(鎮(zhèn)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段。
它將為政府進行區(qū)域性的規(guī)劃協(xié)調(diào)提供科學的、行之有效的依據(jù),包括:確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局區(qū)域基礎設施和大型公共服務設施,明確需要保護和控制的區(qū)域,找出引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策和措施。國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎設施的布局,為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。 施工許可制度 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《建筑法》,原建設部于2001年修訂發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》。
(一)建筑工程施工許可管理的范圍 (1)在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。 (2)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,對限額進行調(diào)整,并報國務院建設行政主管部門備案。 (3)按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。
(4)必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請領取施工許可證。
強制執(zhí)行 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
禁止建設單位參與搬遷活動。 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
1。管轄法院 申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。
2。申請強制執(zhí)行的要件 申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行,除提供《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外,還應當提供下列材料: (1)征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件; (2)征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見; (3)社會穩(wěn)定風險評估材料; (4)申請強制執(zhí)行的房屋狀況; (5)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 強制執(zhí)行申請書應當由申請機關負責人簽名,加蓋申請機關印章,并注明日期。
1.了解城市各項市政公用設施的系統(tǒng)構成 2.熟悉城市各項市政公用設施規(guī)劃設計的主要內(nèi)容 3.了解城市各項市政公用設施容量預測的內(nèi)容與方法 4.熟悉城市各項市政公用設施規(guī)劃設計的技術要求 5.熟悉城市用地豎向工程規(guī)劃的原則與內(nèi)容 6.了解城市用地豎向工程規(guī)劃的方法 7.了解城市豎向工程規(guī)劃的技術要求 8.熟悉城市工程管線的分類與特征 9.熟悉城市工程管線綜合的技術要求 10.熟悉城市災害的種類與防災減災系統(tǒng)的構成 11.掌握城市防洪、抗震、消防、人防設施的設置要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環(huán)境根本改善為目的,涵蓋城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃。
它是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局、保護生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源、維護社會公正與公平的重要依據(jù),具有重要公共政策的屬性。 城鄉(xiāng)規(guī)劃是按照法定程序編制和批準的,以圖紙和文本為表現(xiàn)形式。
城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序?qū)徟_立后,城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項土地利用和建設活動,都必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行。 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在總結十幾年來《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》施行,特別是近十年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗的基礎上,2007年10月28日,十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并自2008年1月1日起施行。1989年頒布的《城市規(guī)劃法》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖,是建設城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎,是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。
規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
以上是我對于這個問題的解答,希望能夠幫到大家。
城市規(guī)劃設計研究院主要是做城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、實施性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的,因為城市規(guī)劃的性質(zhì)多屬于政府職能,所以大部分城市規(guī)劃設計研究院還是事業(yè)單位,改為企業(yè)的很少。
其下屬的所和部是平級單位,生產(chǎn)部門多叫所,如總體規(guī)劃所、詳細規(guī)劃所等,專項規(guī)劃依各地的情況不同而不同,包括風景所、交通所、水所等,你說的一所、二所、三所等大概職能如上,所不是一級獨立的經(jīng)營機構,要以院的資質(zhì)出圖以示其權利與義務;城市規(guī)劃設計研究院的行政部、人力部、技術經(jīng)營部等是院里的綜合部門,如技術經(jīng)營部統(tǒng)管院內(nèi)的技術質(zhì)量和經(jīng)營合同管理,其它不贅述。道橋?qū)I(yè)在城市規(guī)劃設計研究院的交通所工作更適合。
但要提醒,其工作性質(zhì)絕大部分為道橋系統(tǒng)、規(guī)劃等軟件內(nèi)容,而力學等硬件知識用的不多,希望你提前有準備。
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