卷煙零售(零售客戶如何做好卷煙規(guī)范經營)
1.零售客戶如何做好卷煙規(guī)范經營
需要從三方面入手：清醒認識問題，高度重視不規(guī)范經營行為；利用現(xiàn)代技術，精準識別不規(guī)范經營行為；多種措施并用，加大規(guī)范經營問題整改力度。
詳細說明如下：一、清醒認識問題，高度重視不規(guī)范經營行為 專賣人員其實是最能真實了解本地市場動向的人員，但是卻沒有發(fā)現(xiàn)本地卷煙規(guī)范經營出現(xiàn)的問題出在那個環(huán)節(jié)，而往往內管派駐組發(fā)現(xiàn)的一些預警問題，都以一張回復函的形式推脫了結而沒有了后續(xù)的跟，專賣人員更注重于案件和市場的凈化率而忽視了規(guī)范經營的重要性。 目前我們專賣人員注重市場走訪檢查，更需要我們專賣人員高度的重視規(guī)范經營的重要性，不能只為案件的查處而游走于市場，更要注重于本地市場規(guī)范經營的重要性，在日常管理過程當中更多的了解零售戶的貨源供應頻次和數(shù)量情況，密切的跟蹤大戶貨源流向，對存在代訂、套購倒賣、批發(fā)分銷、低價傾銷的大戶，堅決進行清理整治，并且加強對不規(guī)范經營客戶的管理和監(jiān)督。
二、利用現(xiàn)代技術，精準識別不規(guī)范經營行為 當前，社會已經進入高度信息化時代，互聯(lián)網信息技術突飛猛進，現(xiàn)代信息技術的發(fā)展為專賣管理卷煙市場工作提供了新的監(jiān)管模式和便利。 1。
借助專賣的“移動門戶”系統(tǒng)的使用，運用移動互聯(lián)、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術給我們提升了更為精準的客戶信息監(jiān)管的能力，加強了對市場的預警，突出了對市場異動行為的跟蹤監(jiān)管，通過移動門戶的使用，隨時都可以查找調閱出客戶的基本資料、違規(guī)情況、卷煙訂購明細等等。 2。
借助網絡站的設立，緊抓網格化工作的管理，以管理市場的現(xiàn)代化、網格化為伸手，充分發(fā)揮專賣的管理和監(jiān)督規(guī)范我們的本地市場卷煙銷售。在網格工作站實行專賣與營銷人員一對一的配備，將專銷緊緊的捆綁在一起，實現(xiàn)以卷煙營銷與市場監(jiān)管一體的工作職能，相互協(xié)調配合發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經營行為的出處，對違規(guī)經營的問題和苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。
3。專賣通過營銷系統(tǒng)V6營銷管理平臺，我們可以隨時查詢系統(tǒng)里的零售戶類別，了解零售戶當日訂貨和送貨量，根據其所處地理位置、正常銷量及購、銷、存情況，作出客觀實際的分析判斷，有針對性地進行日常市場管理，實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場監(jiān)管向現(xiàn)代網絡化監(jiān)管的轉變。
4。同時建立違規(guī)零售大戶管理，實行由區(qū)局大隊統(tǒng)一監(jiān)管細化到個人，詳細了解到每個涉嫌違規(guī)營的零售戶，不定時的對大戶進行訂單摸排和實地的調查核實，了解客戶的真實卷煙庫存和銷售情況，少數(shù)銷售“大戶”是卷煙違規(guī)經營行為屢禁不止、擾亂市場正常經營秩序的根源，建立有效的大戶檔案管理也能將涉嫌不規(guī)范的經營行為控制、消除在初始階段和萌芽狀態(tài)。
5。充分發(fā)揮誠信互助小組的帶頭作用，按照互助小組先線后片、先密后疏、循序漸進的發(fā)展方向，協(xié)助各片區(qū)自律互助小組成員首先做好規(guī)范經營的標兵作用，形成守法誠信的規(guī)范經營氛圍，自律互助小組成員作出嚴格規(guī)范經營的誠信承諾，引導自律互助小組對不規(guī)范經營客戶的教育轉化。
三、多種措施并用，加大規(guī)范經營問題整改力度 通過對客戶監(jiān)管方法的了解及專賣宣傳規(guī)范經營活動重要性的開展，轄區(qū)內零售戶的合法規(guī)范經營的意識也有著明顯增強。 1。
加強零售許可證的基礎管理，對申請辦理的許可證我們都嚴格按照許可證管理辦法，嚴把自己的審查關，經現(xiàn)場勘查與辦證條件規(guī)模不符的，可能會以虛擬客戶或者非法套弄卷煙申請辦理許可證的一律不予辦理。對辦理了煙草零售許可證的，可能涉嫌不規(guī)范經營的大戶或代訂卷煙的客戶，一經發(fā)現(xiàn)必定予以整頓，許可證在到期后不予延續(xù)的處理。
對日常檢查當中發(fā)現(xiàn)的有不規(guī)范經營行為的客戶，依照許可證管理辦法宣傳法律法規(guī)，多次勸告無效的依法堅決的取締，有效的維護零售許可證的含金量。 2。
在案件中摸排出線索，通過在案件中查找本地卷煙噴碼為線索排查出卷煙的出處，將訂單零售戶存在的異常行為列為關注對象，加強卷煙規(guī)范經營銷售的監(jiān)管。 3。
注重加強內部監(jiān)督管，多與區(qū)局內管派駐組進行勾通，針對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經營問題重視事前、事中、事后的專賣監(jiān)管，專賣人員全員參與、與內管特派組齊抓共管，并避免日常監(jiān)管調查工作浮于表面、流于形式，對于發(fā)現(xiàn)的問題一律進行實地現(xiàn)場調查核實反饋真實情況而不是走過場。 4。
建立溝通協(xié)作的機制，加強專賣部門與相關部門的溝通，建立暢通的信息共享合作關系，共享違法違規(guī)信息的渠道，將內管系統(tǒng)預警信息、查處的本地流通卷煙條碼信息等傳遞給每一個一線的專賣人員，將有效的市場或者內部違法違規(guī)線索聯(lián)合相關部門開展調查，加大市場規(guī)范經營力度，對觸碰底線的違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起絕不姑息。 5。
加大宣傳力度，積極開展規(guī)范經營的宣傳，在對日常市場監(jiān)管中收集的情況和專賣營銷平臺查找出的問題，摸排出有效的線索信息，針對涉嫌不規(guī)范經營行為的當事人進行規(guī)范經營教育宣傳的重要性，對觸碰不規(guī)范經營的行為進行教育、處罰相結合的措施，通過有效的宣傳達到告知零售客戶規(guī)范經營的作用。 6。
加強培訓、熟練掌握信息的運用分析能力。發(fā)現(xiàn)這些線索工作就需要我們的專賣人員有功厚扎實的業(yè)務知識，。
2.如何經營日常卷煙銷售
“望、聞、問、切”本是中醫(yī)診斷疾病的一種常用方法，也稱為“四診”法，就是醫(yī)生通過觀察來了解病人的病情和病因，以便對癥下藥，使病人的病情得到減輕或者痊愈。
結合我們零售客戶日常卷煙經營實際，合肥回收煙酒筆者認為，“望、聞、問、切”同樣適用于我們零售客戶的卷煙經營活動。如果我們的零售客戶在日常經營注意中能夠切實把握和運用好“望”、“聞”、“問”、“切”這四種方法，也就一定能收到良好的經營效果。
“望”就是要學會了解市場、觀察市場、研究市場，進而把握市場、駕馭市場、戰(zhàn)勝市場，促進卷煙營銷，提升盈利水平。對與廣大零售客戶來講，了解市場和觀察市場至關重要。
在現(xiàn)有的經營模式中，我們的廣大零售客戶都習慣了坐店經營，只要貨源不斷，有一定的客源，認為這就是成功做生意，存在著一種“兵來將擋，水來土淹”的思想和做法，不夠主動，不夠靈活。其實不然，我們無論做多大生意，多大的買賣，都應該先學會了解市場和觀察市場，從了解和觀察中找到商機。
筆者曾在看到過這樣一篇文章，文章的內容說的是一位零售客戶非常善于觀察市場，并通過自己的觀察來判斷市場形勢，進而從中找準自己的銷售定位和銷售模式。有一次，他看到自己商店附近的一座放棄多年的居民樓搬來了許多的住戶，他就親自跑到這座居民樓里了解情況，當他得知這些居民都是某工廠的職工、且收入頗高時，就及時調整了自己的銷售計劃。
他把原來經營煙的低檔煙幾乎全部都換成中高檔卷煙，結果銷售形勢非常好，每個月的收入比以往多了好幾倍。法官需要有“法眼”，而我們的零售客戶則需要有“慧眼”。
通過用慧眼觀望、觀察，才能能在市場中找到商機，找到適合自己經營的路子。“機遇不是等來的，而是自己爭取來的?！?/p>
希望我們的零售客戶都能夠從自己的小店中走出來，真正地沉到市場中去，用慧眼去觀察、了解市場上的一舉一動，在變化多端而又商機無限的市場中充分發(fā)揮自身的聰明才智，用自身的努力來贏取更加豐碩的果實。筆者認為，“望”有三個方面的內容：一是“望”區(qū)域整體卷煙銷售市場形勢；二是“望”周邊卷煙銷售態(tài)勢和消費趨勢；三是“望”自身經營情況和所占的優(yōu)勢狀況。
“聞”就是要善于捕捉信息。如今是信息時代，市場信息對于任何一位經商的人來講都非常有用，特別那些有價值的信息，一些客戶總會不惜手段去想方設法獲得。
對于我們廣大零售客戶來講，信息就是福音，就是商機。筆者認識一位張姓的農村零售客戶，有一次他在訂煙時多報了幾個品牌，并多報了幾十條，這令周邊的一些零售客戶有些不解：“平時那么點的煙還難以銷完，這不是沒事找事嗎？”令這些客戶沒有想到的是，過了兩天，便有幾位大客戶到他們的店內購買卷煙，但由于他們店內的卷煙品種少、數(shù)量少，幾位大客戶都跑到了張姓這位零售客戶的門市，交易很快成功了，這更讓那些客戶迷惑不解：這到底是怎么回事呢？原來，這個張姓零售客戶沒事的時候總會到市場上轉悠，目的就是為了準確地收集市場信息。
有一天，當他得知自己的商店對面將要動工建設一個新的工廠時，他高興極了：只要工地開工建設，就肯定有許多的建筑單位和建筑工人，這不是很好的商機嗎？最終，他的想法和做法得到了驗證?！靶畔⒕褪墙疱X”。
在充滿競爭和充滿機遇的市場中，信息的作用和地位顯得愈來愈突出。以“信息流”來指導“物質流”是現(xiàn)代市場競爭的重要特征。
把握商機就必須具有對信息的高度敏銳感和快速反應。無論是制定營銷策略，還是謀劃未來發(fā)展，我們的零售客戶都不能光靠自己的膽識和直覺，而應時時刻刻把發(fā)現(xiàn)信息、捕捉信息放在基礎位置，并利用信息來引領自己的經營方向，贏得經營上的最大成功。
“問”就是要善于征求消費者和顧客的意見和建議。俗話說：知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
作為我們每一個零售客戶都應該明白，我們的經營都并不是“一錘子買賣”，而是通過日積月累來維護長遠的發(fā)展。顧客就是上帝，只用顧客的滿意，才來換來自己的盈利。
煙草部門把零售客戶滿不滿意作為衡量自己工作成敗的標準，同樣，我們的零售客戶也應把顧客是否滿意作為經營成敗的標準，在日常經營中，應多聽取顧客在產品質量、服務質量、經營方法等方面的意見和建議，并要注重把這些建議匯總整理，確實對自己的經營有利的意見和建議，應積極采納，從中吸取知識，吸取經驗，進而轉變自己的經營思路和經營方法，使自己的經營朝著健康的方向前進。同時對于顧客提出的批評性意見，應虛心接受，誠懇對待，認真整改，力爭通過完善經營方式來贏得“上帝”的信任和青睞，進而來實現(xiàn)經營上的豐收。
筆者曾認識一位城郊的零售客戶，自從他1997年開始經營卷煙以來，銷售收入可謂是“芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好?！彼阅軌蜻_到成功，其秘訣就是他能夠經常誠懇地去征求顧客的意見和建議。
據他本人講，他幾乎每天都在征求客戶的意見。筆者看到，他征求意見的方法很簡單，就是在自己的煙柜處放上一個本子和一支筆，凡是到他商店購買卷煙的客戶他都希望簽署意見。
到了晚上，他就把這些意見進。
3.煙草專業(yè)主要學習什么?
煙草專業(yè)包括煙草學以及食品工程（煙草方向），二者學習內容主要如下： 煙草學專業(yè)主要學習的專業(yè)課程有：煙草育種、煙草栽培、煙草調制、煙草化學、煙草生理生化、卷煙工藝、煙草市場營銷、煙草專賣法、煙草商品學等，還有一些大農學專業(yè)的基礎課程。
食品工程（煙草方向）主要學習的課程有：卷煙工藝、卷煙機械，化工原理、卷煙加香加料、卷煙調香學、煙草商品學等，還有一些食品工程類的專業(yè)基礎課程。 食品工程（煙草方向）培養(yǎng)具備煙草生產、煙草遺傳育種以及煙葉質量檢測與經營管理等方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在煙草及其相關的部門或單位從事與煙草有關的技術與設計、推廣與開發(fā)、經營與管理、教學與科研等工作的高級科學技術人才。
煙草專業(yè)就業(yè)前景 本專業(yè)的就業(yè)前景不錯，學生可從事推廣與開發(fā)、經營與管理、教學與科研等工作。 學生通過學習具備扎實的煙草科學基礎知識，能夠較好地掌握農業(yè)生物科學及本專業(yè)較為系統(tǒng)的基本理論知識和技能，了解本專業(yè)的發(fā)展趨勢和最新成果，知識面較寬，并受到初步的科學研究訓練，實際操作能力高，具有較強的創(chuàng)新意識和獨立獲取知識、進行信息處理的能力。
4.如何做好卷煙零售終端建設
鄒海莉 卷煙零售終端是指卷煙銷售渠道的最末端，是連接煙草部門與消費者的橋梁和紐帶，通常卷煙零售終端指的是我們的卷煙零售戶。
對于煙草商業(yè)企業(yè)而言，卷煙零售終端建設是開展品牌培育工作、鞏固和完善客我關系的主戰(zhàn)場，是網絡建設是否牢靠的關鍵所在，更是行業(yè)“卷煙上水平”的重要環(huán)節(jié)。那么呢？ 筆者淺談幾點意見和建議。
零售終端建設存在的問題 零售終端卷煙展示不到位。大部分零售終端屬于食雜店、便利店，店內物品雜而多，較少注意店面衛(wèi)生和整體形象，尤其是農村，很多零售戶沒有卷煙專柜，將卷煙與其他商品混放在一起，普遍存在卷煙出樣不全，擺放凌亂，明碼標簽殘缺的情況。
零售終端規(guī)范經營不到位。由于受貨源供應政策的影響，有些緊俏煙不能完全滿足所有零售戶的需求，因此有些零售戶受利益的驅使而違規(guī)經營，從而擾亂了市場正常經營秩序。
零售終端價格管理不到位。零售戶經營卷煙都是為了賺錢，但是現(xiàn)實的卷煙經營環(huán)境造成有些零售戶賣煙賺不了多少錢。
比如左鄰右舍、親戚朋友來買煙，出于人情也是原價銷售，還有些零售戶通過降低卷煙零售價格來吸引消費者的現(xiàn)象比較普遍，往往使卷煙價格很難完全到位，因此“明碼標價”往往停滯在“標價”而非“實價”上。 零售終端配合程度不到位。
在服務零售戶過程中，偶爾會遇到零售戶不配合反而抱怨的情況，比如緊俏貨源分配不能滿足需求的矛盾比較突出，這勢必給工作的開展帶來不利，容易導致零售戶對公司政策的不滿、抱怨，不配合工作。 加強零售終端建設的幾點建議 做好零售終端形象維護。
零售終端形象維護涉及卷煙柜臺擺放、卷煙陳列、明碼標價等諸多方面。維護零售終端形象是客戶經理的職責所在，那么這就要求客戶經理在零售終端形象維護工作中做好零售戶的形象設計師和柜臺整理員，幫助零售戶設計卷煙柜臺，合理安排卷煙擺放和出樣。
建立有效的終端建設保障機制。終端建設離開貨源就無從談起。
因此我們要按照“按客戶訂單組織貨源”的要求，建立貨源供應保障機制，通過組織適銷對路的貨源投放市場，實現(xiàn)貨源的科學合理供應，滿足消費需求。同時我們還應建立起一套切實有效的客戶利益保障機制。
通過組織有效貨源，科學精準投放，維護客戶利益；通過實行明碼標價，實現(xiàn)價格自律，維護客戶利益；通過提高服務價值，降低經營成本，維護客戶利益；通過合理布局，維護客戶利益；通過加強專賣管理，規(guī)范市場經營秩序，維護客戶利益；通過加強經營指導，提高經營者素質，維護客戶利益。 提高人員素質和服務質量。
要以建設學習型企業(yè)為切入點，采取切實可行的有力措施，促進員工學習習慣的形成，全面提升員工的學習力、創(chuàng)造力，增強企業(yè)凝聚力。同時還應將學習的內容運用到工作中，堅持以客戶為中心，以市場為導向，保持良好服務態(tài)度和有效處理問題的能力，用“心”去做市場，為不同客戶提供不同的服務。
對于客戶的抱怨要善于傾聽，通過傾聽來分析問題，找到解決問題的方法，通過傾聽來拉近與客戶的距離。 總之，零售終端建設成為網建新階段的戰(zhàn)略任務，是煙草商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要戰(zhàn)略資源，只有加快零售終端建設的步伐，提高零售終端建設的水平，才能為“卷煙上水平”奠定堅實基礎，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更多更好的貢獻。
5.如何煙草經營
概況 2002年，全市種植煙葉1340公頃，投入收購資金1904萬元，收購煙葉2295噸，銷售煙葉3090噸，其中新煙葉2170噸。
全市共銷售卷煙99。77萬箱（萬支/箱，下同），比上年（下同）增長7。
5%。卷煙、煙葉共實現(xiàn)銷售收入23。
85億元（含重復因素），增長37。 3%。
其中，卷煙23。03億元，增長38。
3%；煙葉8188萬元，增長14。6%。
實現(xiàn)利稅總額1。75億元，增長22。
2%。其中，卷煙1。
66億元，增長22。8%；煙葉854萬元，增長11。
9%。實現(xiàn)利潤1。
32億元，增長32%。其中，卷煙1。
27億元，增長29。6%；煙葉517萬元，增長143。
9%。 山東青島煙草有限公司被授予山東省2001年度“富民興魯”勞動獎狀；山東青島煙草有限公司被評為2002年“青島市十大流通企業(yè)”和“青島市商品流通十大突出貢獻企業(yè)”，被評為全省煙草商業(yè)企業(yè)唯一一家“山東省管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”，獲青島市管理創(chuàng)新成果特等獎。
卷煙經營管理 創(chuàng)新業(yè)務流程搭建了“全面訪銷、集中配送、訪送分離、城鄉(xiāng)一體”的網絡建設模式；整合網絡資源，建立比較規(guī)范的訪、送、管“三員互動、三線互控”體系，提高了服務質量，全市卷煙訪銷部數(shù)量由年初的70個調整為年底的60個；加快信息化建設，在市區(qū)分公司進行了電子結算試點，截至年底，市區(qū)分公司網上結算戶達到轄區(qū)零售戶總量的99%以上，并開始探索電話訪銷。 優(yōu)化產品結構按照“提升卷煙消費結構、向結構要效益”的經營思路，通過貨源調配、卷煙促銷、推介培育新產品等形式促進高檔煙市場培育，全年累計銷售省產高檔煙6。
51萬箱，增長9。8%，結構增長幅度高于銷量增長幅度。
做好斷檔牌號消費群的引導，彌補了因部分低檔卷煙牌號停產帶來的市場影響。 優(yōu)選品牌、提高品牌集中度，加強新產品投放與培育，清理滯銷牌號，在銷卷煙牌號控制在35個以內；按照“削減一批，培育一批，鞏固一批”的閉環(huán)品牌經營思路，及時投放華貴藍“壹枝筆”等新牌號，豐富了市場供應，增加了企業(yè)效益。
規(guī)范經營行為制定并下發(fā)了《關于規(guī)范卷煙經營行為的有關規(guī)定》，嚴格按照省煙草專賣局（省煙草公司）卷煙促銷有關規(guī)定，加強管理，實時監(jiān)控，并通過制定全轄區(qū)卷煙促銷管理規(guī)定，嚴格報批程序，定期通報區(qū)內各單位均衡銷售情況，增強了規(guī)范經營意識。 完善防偽打碼程序，為市場清理創(chuàng)造條件。
改變單純用銷量和利潤衡量各分公司經營水平的辦法，引入單箱產出、庫存周轉率、比率分析（人均銷售額、銷售費用率、銷售利潤率等）、綜合指數(shù)等考評指標，引導各單位通過對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，提高了綜合經營管理水平；建立健全激勵機制，加強對訪銷員、送貨員的考核，開展了技術比武、崗位練兵、評選“星級訪銷員和送貨員”等活動。 規(guī)范資金、物流程序設立了山東青島煙草有限公司網上銀行，改進操作流程，增設核對控制手段，協(xié)調銀行改善服務質量，規(guī)范了費用開支管理，及時掌握所屬各區(qū)（市）局（分公司）資金運營狀況并實施控制監(jiān)督。
修訂了《卷煙庫存賬設置、登記與核對規(guī)定》，對配送庫庫存卡設置及登記辦法、銷售賬簿設置及登記方法與工作程序、財務處理、庫存賬卡物核對、單據傳遞手段等5個方面進行了規(guī)范。 煙葉經營管理 年內，對煙葉生產采取了“兩化一模式”（即生產精細化、收購調撥規(guī)范化、問題管理模式）管理方式，改善等級結構，優(yōu)化種植品種，加強合作與技術指導和壯苗技術的普及推廣，推行配方和平衡施肥技術，堅持揭膜培土，建立病蟲害預測預報網絡，提高了煙葉成熟采收的整齊度和烘烤過程中的工藝成熟度，提高了煙葉等級的純度與合格率。
強化技術培訓，研究制定了《青島市煙葉生產技術規(guī)范》，對煙農實行A、B、C戶籍化技術指導，實行技術人員分片、分戶包干，跟蹤服務，提高了對煙葉種植與烘烤技術的調控能力。與生產廠家、研究機構合作，加強對提高煙葉燃燒性、可用性與安全性的研究，建立了規(guī)范的煙葉科研、生產體系，為煙葉種植提供技術支持，提高了煙葉質量和有效供給水平。
6.如何合理布局卷煙零售點
制定的卷煙零售點合理布局規(guī)定具有合法性，將是促進行政機關依法行政、依法行使行政許可權的重要途徑之一。
本文著重就卷煙零售點合理布局規(guī)定合法性進行分析和規(guī)范制定談幾點淺顯的看法。 合理布局卷煙零售點，是煙草專賣法實施條例規(guī)定的一項內容，然而，由于現(xiàn)實生活中，要求辦證的潛在卷煙零售戶希望增加一條就業(yè)渠道，有權辦證的煙草專賣局和煙草公司是政企合一體制，為了完成銷售任務，希望有更多的零售戶銷售卷煙，這就造成合理布局要求形同虛設，更有甚者，由于煙草管理部門對合理布局認識不到位或出于完成經營任務的需要，對市場經濟條件下的煙草壟斷經營所需要的合理布局存在疑慮，因此，對必須履行的規(guī)范性文件制定程序不認真學習，更難嚴格執(zhí)行。
本文結合工作實踐，力圖闡明合理布局合法性和市場經濟中的存在意義，在此基礎上，提出卷煙零售點合理布局的規(guī)范制定途徑。 卷煙零售點合理布局規(guī)定制定的合法性分析 一、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第九條第（三）項規(guī)定取得煙草專賣零售許可證應當具備下列條件：（三）符合煙草制品卷煙零售點合理布局的要求。
可見，零售點合理布局是法規(guī)明文規(guī)定的必要條件，是有法律根據的。 二、制定權限和范圍的合法性 根據《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》第十一條，授權組織可以在法定授權范圍內制定規(guī)范性文件，那么煙草專賣行政主管部門屬于《煙草專賣法》授權組織，按照其規(guī)定有權制定規(guī)范性文件，煙草專賣局依法制定卷煙零售點合理布局規(guī)定，從制定主體上同樣具有合法性。
三、卷煙零售點合理布局，可以避免專賣專營商品在市場經濟條件下的過度競爭，從而保護取得零售許可證的卷煙零售戶的合法利益，規(guī)范他們的經營行為，為凈化卷煙零售市場，規(guī)范卷煙營銷秩序奠定基礎，最終保護國家利益和消費者利益。 四、另外，根據《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條第二款法律、法規(guī)授權組織規(guī)范性文件的制定和備案，除另有規(guī)定外，按照本辦法對部門規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第 條 第 款同時規(guī)定，行政機關制定聽證會要求、公告要求等，我們只要嚴格依照規(guī)范性文件制定和備案辦法中的程序，開好聽證會，適時進行媒體公告，到相關機關進行備案，那么，煙草專賣局制定的卷煙零售點合理布局規(guī)定時就法律上站得住，市場上經得起檢驗，對卷煙零售戶，對消費者，對社會都有好處的制度。 當前零售點合理布局制定過程中存在的問題 一、卷煙零售點合理布局規(guī)定制定的重要性認識不夠 有的專賣行政機關對規(guī)范性文件的認識不夠，以為制定規(guī)范性文件只要召開聽證會和制發(fā)一份紅頭文件就可以了。
規(guī)范性文件，一經發(fā)布，即對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，卷煙零售點合理布局，本質是為了促進行政執(zhí)法行為的合法有序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。但煙草行業(yè)的少數(shù)同志對這項工作的重要性認識不充分，在制定過程中可能忽視備案要求，最終因沒有按規(guī)定備案而使制定的規(guī)范性無效。
二、制定卷煙零售點合理布局規(guī)定重視程序不夠 對卷煙零售點合理布局規(guī)定的制定只注重是否召開聽證會，沒有對制定聽證程序嚴格執(zhí)行。聽證會如何對煙草專賣局的依法行政進行審查，審查哪些內容不甚了解。
聽證，乃公平、公證、公開之意，給人以陽光的色彩，給人以正義之希望，是各類不同意見的人們發(fā)表自己見解的平臺，也是煙草專賣行政機關制定決策聽取民意的重要途徑，期望通過聽證會的形式，讓各種決策更趨合理，更符合大多數(shù)人的意愿。保證各方利益，然而如今一些聽證會，卻成了形式主義的又一表現(xiàn)形式，走形式成份大大超越聽證會本身所應具有之意義。
三、由于政企合一的特殊性和社會就業(yè)壓力，在設定合理布局的條件上過份考慮完成任務，滿足就業(yè)的要求，甚至在學校、油庫、有毒物銷售（如農藥）、易燃易爆品銷售等環(huán)境下，也降低要求，允許售煙，或者怕得罪人，不敢堅持原則，凡來申請，來者不拒，使辦證審查形同虛設，另外也有過份教條、僵化，一定按卡死多少人才能設定一個點的死規(guī)定，造成邊遠山區(qū)、農村零售戶稀少，不能覆蓋市場，為不法分子留下違法銷售假煙、非煙的空間，這些問題應力求避免。 一、認真調查研究，結合實際需要制定合理布局草案。
合理布局，關鍵在合理，合理就必須實事求是，這就要求最具體工作的同志，要掌握法律、法規(guī)，深入轄區(qū)，搞好調查研究，只有掌握大量真實的第一手資料，制定方案才能心中有數(shù)，而不因條件太苛刻，辦證戶太少引起社會就業(yè)不滿，留下違法銷售市場空間，也不因沒有條件造成濫發(fā)證件，引發(fā)市場過度競爭，導致不必要的矛盾糾紛。 二、聽取意見采取聽證會形式。
根據《規(guī)定》第十六條，擬制定的規(guī)范性文件內容直接涉及公民、法人和其他組織的切身利益，或這對本地區(qū)、本行業(yè)建設發(fā)展有重要影響的事項，行政機關應當向社會公布，聽取有關機關、組織、個人和專家的意見。聽取意見可以在起草或者審查階段進行，采取書面征求意見，召開座談會、論證會、咨詢會、聽證會等形式。
而根據國家煙草專賣局對合理布。
