《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章五十六條。
第一章是總則,對農產(chǎn)品的定義,農產(chǎn)品質(zhì)量安全的內涵,法律的實(shí)施主體,農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流,農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布,安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn),公眾質(zhì)量安全教育等方面作出了規定;第二章是農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,對農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的建立,農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的性質(zhì),農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、發(fā)布、實(shí)施的程序和要求等進(jìn)行了規定;第三章是農產(chǎn)品產(chǎn)地,對農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的確定,農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的建設,農業(yè)投人品的合理使用等方面作出了規定;第四章是農產(chǎn)品生產(chǎn),對農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規范的制定,農業(yè)投人品的生產(chǎn)許可與監督抽查、農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓與推廣、農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )自律等方面進(jìn)行了規定;第五章是農產(chǎn)品包裝和標識,對農產(chǎn)品分類(lèi)包裝、包裝標識、包裝材質(zhì)、轉基因標識、動(dòng)植物檢疫標識、無(wú)公害農產(chǎn)品標志和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品質(zhì)量標志作出了規定;第六章是監督檢查,對農產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入條件、監測和監督檢查制度、檢驗機構資質(zhì)、社會(huì )監督、現場(chǎng)檢查、事故報告、責任追溯、進(jìn)口農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進(jìn)行了明確規定;第七章是法律責任,對各種違法行為的處理、處罰作出了規定;第八章是附則。
1、農產(chǎn)品:是指來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
2、農產(chǎn)品質(zhì)量安全:是指農產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。 3、農業(yè)標準化:是指農產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節都依據一定的標準來(lái)進(jìn)行。
4、無(wú)公害農產(chǎn)品:是指產(chǎn)地環(huán)境清潔,按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作,產(chǎn)品符合無(wú)公害質(zhì)量標準的安全、衛生、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。 5、綠色食品:是遵循可持續發(fā)展原則,按照綠色食品生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專(zhuān)門(mén)機構認定,許可使用綠色食品標志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養食品。
包括A級綠色食品和AA級綠色食品。 6、有機食品:是根據有機農業(yè)和有機食品生產(chǎn)、加工標準而生產(chǎn)出來(lái)的,經(jīng)有機食品頒證組織頒發(fā)其證書(shū)的食品。
7、地理標志農產(chǎn)品:是指標示農產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱(chēng)冠名的特有農產(chǎn)品標志。 8、現代農業(yè):是指用現代科學(xué)技術(shù)(實(shí)施農業(yè)標準化)、現代工業(yè)裝備和現代管理方法改造農業(yè)的過(guò)程。
《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),遵循農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀(guān)規律,針對保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節和關(guān)鍵點(diǎn),確立了相關(guān)的基本制度,主要包括:(1)政府統一領(lǐng)導,農業(yè)主管部門(mén)依法監管,其他有關(guān)部門(mén)分工負責的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任分工制度。
(2)農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實(shí)施制度。政府有關(guān)部門(mén)應當按照保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,依法制定和發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并監督實(shí)施;不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品,禁止銷(xiāo)售。
(3)防止農產(chǎn)品因產(chǎn)地污染而危及質(zhì)量安全的農產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。(4)農產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。
(5)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查制度。(6)農產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析、評估制度和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。
(7)對農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。
《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》遵循農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀(guān)規律,從 我國農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),針對保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節和 關(guān)鍵點(diǎn),確立了相關(guān)的基本制度,主要包括以下7個(gè)方面。
① 由政府統一領(lǐng)導,農業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行監管,其他相關(guān)部 門(mén)分工負責的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。 ② 農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實(shí)施制度。
政府有關(guān)部門(mén)應當按 照保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,依法制定和發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全標 準并監督實(shí)施;禁止不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售。 ③ 防止因農產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農產(chǎn)品質(zhì)量安全的農產(chǎn)品產(chǎn)地 管理制度。
④ 農產(chǎn)品的包裝和標志管理制度。 ⑤ 農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查制度。
⑥ 農產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析、評估制度和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的 信息發(fā)布制度。 ⑦ 對農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。
研究農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈中重金屬、農獸藥及助劑、病 原微生物、生物毒素、外源添加物及環(huán)境污染物等危害因子的來(lái)源 歸趨、環(huán)境行為、毒理毒性、發(fā)生消長(cháng)變化以及代謝規律和污染控 制機理;探索不同生產(chǎn)方式、不同品種、不同產(chǎn)地、不同生長(cháng)發(fā)育 期農產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)形成規律,探究集約種養條件下關(guān)鍵危害 因子、環(huán)境污染、農產(chǎn)品貯運加工與農產(chǎn)品質(zhì)量安全之間的關(guān)系和 影響因素;開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染物對農產(chǎn)品質(zhì)量安全影響評價(jià) 機制研究與農產(chǎn)品安全性評估,提出降解阻抗管理的技術(shù)性規范;探索農產(chǎn)品貯運環(huán)節質(zhì)量安全因子代謝變化規律與品質(zhì)保持機理, 探索農產(chǎn)品防腐保鮮添加劑對農產(chǎn)品品質(zhì)和安全性的影響,探究典 型病原微生物污染、持久性有害物質(zhì)在農產(chǎn)品中的形成規律及控制 技術(shù)。
1989年國家頒布的《標準化法》和1990年國務(wù)院頒布的《標準化 法實(shí)施條例》是目前我國制定各項標準的基本法律依據。
此外,《農產(chǎn) 品質(zhì)量安全法》、《食品衛生法》和《獸藥管理條例》又針對各行業(yè)及其 產(chǎn)品管理的特殊性做了例外的規定。《標準化法》和《標準化法實(shí)施條 例》確立了以國家標準為主體,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準配套的 標準體系,以及標準化主管部門(mén)統一管理和行業(yè)管理部門(mén)分工負責的 標準制定、實(shí)施與監督管理體制。
《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛生 法》和《獸藥管理條例〉〉確立了相關(guān)行業(yè)以國家標準為主體,行業(yè)管理 部門(mén)統一負責實(shí)施的管理體制。《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十一條規定, 國家建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。
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