2003年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對維護 黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。
黨的十八 大以來,隨著形勢發(fā)展,該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴治黨新的實踐需 要,黨中央決定予以修訂。2015年10月12日,中共中央政治局召開會議 審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
2015年10月18日,中共中央 印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市黨 委,中央各部委,國家機關(guān)各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位 黨委,各人民團體黨組認真遵照執(zhí)行。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自 2016年1月1日起施行。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全 會精神,堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,圍繞黨紀戒尺要求,開列負面 清單,重在立規(guī),是對黨章規(guī)定的具體化,畫出了黨組織和黨員不可觸碰 的底線,對于貫徹全面從嚴治黨要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,切實維護 黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性,保證黨的路線、方針、政策、決議 和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,深人推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有 十分重要的意義。 修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分為總則、分則、附則3編,有 11章、133條、17000余字,適用于違犯黨紀應(yīng)當受到黨紀追究的黨組織 和黨員。
總則分為五章。第一章對條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍作 出規(guī)定,突出強化黨章意識,維護黨章權(quán)威,增加了黨組織和黨員必須自 覺遵守黨章,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵 守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等 作出規(guī)定,將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半。第三章對 紀律處分運用規(guī)則作出規(guī)定,將在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手 列為從重或者加重處分的情形,并新增了對于違紀黨員從重處分的兩種 特殊情形,突出了全面從嚴治黨的要求。
第四章對涉嫌違法犯罪黨員的 紀律處分作出規(guī)定,以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接, 增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利 的內(nèi)容。第五章對預(yù)備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分 決定的執(zhí)行等作出規(guī)定,明確了相關(guān)黨紀處分決定作出后,辦理職務(wù)、工 資等相應(yīng)變更手續(xù)的最長時限。
分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀行為整合修訂為6類,分別為 “對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉 潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分” “對違反工作紀律行 為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。 “對違反政治紀律行 為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活 動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀條款。
“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定 或者工作要求向組織請示報告重大問題,不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,篡 改、偽造個人檔案資料,隱瞞人黨前嚴重錯誤,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī) 定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會,違規(guī)取得國(境)外居 留權(quán)或者外國國籍,違規(guī)辦理因私出國(境)證件等違紀條款。 “對違反 廉潔紀律行為的處分” 一章增加了權(quán)權(quán)交易,對親屬和身邊工作人員失 管,贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡,違規(guī)取得、持有和 實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡,違規(guī)出人私人會所,離 職或退(離)休后違規(guī)從事營利活動,違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,搞權(quán)色交易和 錢色交易等違紀條款。
“對違反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標 準、超范圍向群眾籌資籌勞,在辦理涉及群眾事務(wù)時故意習(xí)難、吃拿卡要, 在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平 等侵害群眾利益行為的違紀條款;增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀條款。 “對違反工作紀律行為的 處分” 一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,違規(guī)干預(yù)和插 手市場經(jīng)濟活動,違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,泄露、擴散或 者竊取涉密資料等違紀條款。
“對違反生活紀律行為的處分”一章,增加 了生活奢靡行為,違背社會公序良俗行為等違紀條款。 “附則”部分明確了制定補充規(guī)定等的權(quán)限,條例的解釋機關(guān),以及 條例的施行時間和溯及力等內(nèi)容。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把公民不能違反的法律底線,作為黨組 織和黨員的紀律底線等問題。要求黨員干部切實把紀律挺在前面,落實 抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線”。
廣大 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)這個條例,牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,做 到講規(guī)矩、守紀律,知敬畏、存戒懼,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴 守黨紀上遠離違紀紅線,引領(lǐng)全社會逐漸形成尊崇制度、遵守制度、桿衛(wèi) 制度的良好風(fēng)尚。
1.《中國共產(chǎn)黨黨章》(修正案):經(jīng)2017年10月24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過,全文共十一章,55條。黨員享有八項權(quán)利、履行八項義務(wù)。
2.入黨誓詞:我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執(zhí)行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。
3.黨員入黨時間:黨員的入黨時間從支部大會通過,成為預(yù)備黨員之日算起。
4.黨員黨齡:預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日。
5.黨的根本組織原則:民主集中制。
6.黨內(nèi)政治生活“四性”:政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
7.兩準則四條例:《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
8.三會一課:每季度至少召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會和黨小組會,每季度至少安排一次黨課。
9.黨的“六大紀律”:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
10.中央八項規(guī)定:改進調(diào)查研究,精簡會議活動,精簡文件簡報,規(guī)范出訪活動,改進警衛(wèi)工作,改進新聞報道,嚴格文稿發(fā)表,厲行勤儉節(jié)約。
11.七個有之:搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
12.四風(fēng):形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
13.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、臉紅出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
14.黨員的紀律處分種類:警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
15.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”:黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。
16.四個服從:黨員個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會
17.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”:部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好部門的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
18.黨支部活動經(jīng)費開支:黨支部活動經(jīng)費的開支,應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則,執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)制度。報銷費用時,原則上需提供規(guī)范的財務(wù)票據(jù)和憑證。特殊情況下,確實無法取得財務(wù)票據(jù)和憑證的,如開展支部活動購買工作簡餐、礦泉水、看望慰問住院生病黨員購買果籃、鮮花,悼念去世黨員購買花圈、挽聯(lián)等不能取得財務(wù)票據(jù)和憑證的,可由經(jīng)辦人員出具情況說明,黨支部書記對支出的真實性、合規(guī)性審核把關(guān)并簽字,按程序?qū)徟螅瑢⑶闆r說明代作原始憑證。
第二條 禁止私自從事營利性活動。
不準有下列行為: (一)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè); (二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券; (三)違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資; (四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股; (五)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動; (六)離職或者退休后三年內(nèi),接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第21條的1-2款的“主動”是指在無人舉報,無人知道的情況下,他自已主動向紀委交代或檢舉的,如確實是這樣,是應(yīng)當采用這兩個條款的。如不采用,是不妥的,(如果已經(jīng)有人檢舉控告,他才承認,就不屬于主動,就不適用這個條款。)3-5款則兩種情況都適用。
第80條的,情節(jié)較重,情節(jié)嚴重應(yīng)從宴請的檔次高低,費用高低,宴請的次數(shù)多少,被宴請人的職位大小,宴請的人通過宴請想要達到的目的(某件事)的大小,如果辦了宴請人想辦的事的違紀的程度大小等方面來認定。既接受了宴請,有正常思維的人當然知道對方是有目的的,都是知情的,不存在被宴請人知情或不知情的問題。
第74條,我認為是要考慮實際情況的,在當事人已退了5000元的情況下,花和小衣服是不應(yīng)該認為是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈,這個案例,不適用74條的規(guī)定,當事人的行為,不構(gòu)成“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈”。
要說明的是,以上幾點,僅供參考。
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