林業(yè)法律(林業(yè)法律法規(guī))
1.林業(yè)法律法規(guī)
林業(yè)法律法規(guī)？（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂） 目錄 第一章 總則 第二章 森林權(quán)屬 第三章 發(fā)展規(guī)劃 第四章 森林保護(hù) 第五章 造林綠化 第六章 經(jīng)營管理 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則第一章 總則 第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，適用本法。 第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 國家實行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開考核結(jié)果。
地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長制。 第五條 國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護(hù)發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。 第六條 國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，對公益林和商品林實行分類經(jīng)營管理，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。
第七條 國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。 第八條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實行更加優(yōu)惠的政策。
第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。 第十條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動。 每年三月十二日為植樹節(jié)。
2.林業(yè)法律,法規(guī)
《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過 1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布）；《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》（1986年4月28日國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布）；《森林病蟲害防治條例》（1989年12月18日國務(wù)院發(fā)布）；《森林防火條例》（1988年1月6日國務(wù)院發(fā)布）；《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985年6月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布）；《森林采伐更新管理辦法》（1987年8月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布）；《植物檢疫條例實施細(xì)則》（林業(yè)部分）（1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布）；《林地管理暫行辦法》（1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布）；《森林公園管理辦法》（1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布）；《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布）；《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》（1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布）；《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》（1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布）；《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》（1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起）；《木材檢查站管理辦法》（1990年11月1日林業(yè)部分布）；海南省實施《森林防火條例》辦法（1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會議通過 1992年4月7日海南省政府第29號令發(fā)布）；《海南省森林保護(hù)管理條例》（1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過 1993年9月22日公布）；《海南省木材市場管理暫行辦法》（1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布）；《松香產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》（1991年10月29日林業(yè)部發(fā)布）。
3.林業(yè)有哪些法律
有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)大體有；
中華人民共和國森林法；
中華人民共和國野生動物保護(hù)法；
中華人民共和國防沙治沙法；
中華人民共和國種子法；
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法；
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法；
中華人民共和國行政處罰法；
中華人民共和國行政復(fù)議法；
中華人民共和國行政訴訟法；
中華人民共和國合同法；
中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)條例；
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例；
中華人民共和國野生植物保護(hù)條例；
森林防火條例；
森林病蟲害防治條例；
退耕還林條例；
林業(yè)工作站管理辦法；
占用征用林地審核審批管理辦法；
造林質(zhì)量管理暫行辦法；
退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法；
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法。
4.中華人民共和國林業(yè)法
1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過 1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。 第三條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第四條 森林分為以下五類： （—）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林。
（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。 （三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。
（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。 （五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木。
包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。 第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，水續(xù)利用的方針。
國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。 第六條 國家對森林資源實行以下保護(hù)性措施： （一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。
（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款。 （三）征收育林費，專門用于造林育林。
（四）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木槳紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取—定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。 （五）建立林業(yè)基金制度。
第七條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治極的規(guī)定，在森林開發(fā)、本材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。 第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。 鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第九條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。
第十條 在植樹造林、保護(hù)森林以及森林管理等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。 第二章 森林經(jīng)營管理 第十一條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。
第十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。
國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國營的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。
第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。 個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。
當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。 在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十五條 進(jìn)行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。占用、征用林地面積2000畝以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三章 森林保護(hù) 第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。 護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。
護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。
第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作： （一）規(guī)定森林防火期。 在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；在特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施。 （三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救。
（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)。
5.林權(quán)法律法規(guī)
林權(quán)的法律法規(guī)有《憲法》、《森林法》、《土地改革法》、《森林法實施條例》、《土地管理法》。
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所謂林權(quán)，是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。林權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。按照民法通則和森林法等法律規(guī)定，林權(quán)權(quán)利人可以依法行使其對森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。使用權(quán)是指使用者依法對他人財產(chǎn)擁有的限制性的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 林權(quán)主要表現(xiàn)為所有權(quán)和使用權(quán)兩種形式。
根據(jù)我國《憲法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，森林、林木、林地的所有權(quán)有三種形式：國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個人所有的林木。
6.國家對亂砍亂伐樹木的法律知識
《中華人民共和國森林法》 第五章 森林采伐 第二十九條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。
國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 第三十條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。
年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。
第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定： （一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林； （二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐； （三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。 第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。 第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。 第三十五條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。
依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。
對未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。 第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。
禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。
進(jìn)出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行。 第六章 法律責(zé)任 第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。 拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為。
7.關(guān)于林業(yè)法
依法治林是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針之一【1】，是我國實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障。
林業(yè)法是依法治林的基礎(chǔ)，沒有林業(yè)法，依法治林就會成為無源之水，依法治林能否實現(xiàn)在很大程度上取決于林業(yè)法的完善與否。理論指導(dǎo)實踐。
在完善林業(yè)法的實踐過程中，必須加強(qiáng)林業(yè)法基本理論研究，以此促進(jìn)林業(yè)立法工作。本文將就我國林業(yè)法幾個基本理論問題進(jìn)行深入研究。
一、林業(yè)法的概念 長期以來，人們習(xí)慣將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”【2】，幾乎沒有人使用“林業(yè)法”這一概念。最近幾年，隨著林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出，林業(yè)理論研究也不斷深入，開始有些書籍【3】使用“林業(yè)法”這一概念。
本文試從法理學(xué)和林業(yè)工作實踐的角度對“林業(yè)法”這一概念進(jìn)行詳細(xì)闡述。 我國經(jīng)過五十多年的努力，已經(jīng)初步形成以《森林法》為核心的林業(yè)法律體系。
在這個體系中，不僅包括林業(yè)行政法規(guī)、地方性法規(guī)，而且包括林業(yè)法律和部門規(guī)章，因此，簡單地將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”是不科學(xué)的。而將林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等用“林業(yè)法”來統(tǒng)稱，其科學(xué)性則是顯而易見的。
法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實施的，反映著統(tǒng)治階級（即掌握國家政權(quán)的階級）意志的規(guī)范系統(tǒng)。【4】法的“形式淵源”即法律規(guī)范效力在形式上的來源被稱為法的淵源。
【5】當(dāng)代中國社會主義法的基本淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法源以及國際條約?！?】林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章是林業(yè)法律規(guī)范效力在形式上的來源，是林業(yè)法的“形式淵源”，因此可以統(tǒng)稱為“林業(yè)法”。
同時，由于社會生活中存在著許多綜合性社會關(guān)系，而劃分法律部門的主要依據(jù)是法律調(diào)整的對象，即法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系，因此綜合性法律部門不斷出現(xiàn)。綜合性法律部門是把某些相互聯(lián)系的法律部門結(jié)合起來，把這些部門的有關(guān)制度合起來，或者把某些法律部門的規(guī)范合起來形成的法的體系的相對獨立部門。
這種綜合部門實際上把不同部門的法律規(guī)范按照另一種標(biāo)準(zhǔn)組合起來，其中既包括一定的行政法規(guī)范，也包括民法、商法、勞動法、刑法規(guī)范等，例如工業(yè)法、教育法、商業(yè)法?！?】林業(yè)法也屬于這種綜合性法律部門，它實際上是把與林業(yè)有關(guān)的法律規(guī)范合起來，形成一個相對獨立的法律部門。
基于上述分析，可以將林業(yè)法定義為：林業(yè)法是指國家制定或者認(rèn)可的并由國家強(qiáng)制力保證實施的，有關(guān)林業(yè)的法律規(guī)范的總和。 那么什么是林業(yè)呢？對于這一問題存在不同的理解。
有的將林業(yè)定義為“培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)”。【8】有的將林業(yè)解釋為：林業(yè)不僅是指森林的經(jīng)營，還包括了林產(chǎn)品加工、分配、市場，林地資源與水資源的利用與保護(hù)，以及與林產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等方面的因素。
【9】還有的將林業(yè)表述為：林業(yè)是培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品，并利用林木的自然特性以發(fā)揮其防護(hù)作用的社會生產(chǎn)部門。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材及其他林產(chǎn)品的采集和加工等。
【10】這些提法從不同角度揭示了林業(yè)的涵義，但本文認(rèn)為林業(yè)法所說的“林業(yè)”應(yīng)以國家確定的林業(yè)行政主管部門的職能為依據(jù)來定義其內(nèi)涵，換句話說，那些被國家確定為林業(yè)行政主管部門職能所涉及的事項都是林業(yè)法所說的“林業(yè)”，都是林業(yè)法調(diào)整的對象，這樣就解決了實際工作中林業(yè)法除了包括《森林法》外，還包括《防沙治沙法》等看似與傳統(tǒng)林業(yè)含義無關(guān)的法律，這也是由當(dāng)代林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)又是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)所決定的。 二、林業(yè)法與相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別 （一）林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系與區(qū)別 林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：林業(yè)政策是林業(yè)法制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想；林業(yè)法的內(nèi)容通常由林業(yè)政策轉(zhuǎn)化而來；林業(yè)政策有助于林業(yè)法的實施；林業(yè)法對林業(yè)政策具有約束作用。
林業(yè)法與林業(yè)政策的區(qū)別主要表現(xiàn)在：在制定機(jī)構(gòu)上，林業(yè)法作為國家意志的體現(xiàn)，只能由國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定或者認(rèn)可，而林業(yè)政策的制定機(jī)構(gòu)既可能是國家機(jī)關(guān)，也可能是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在表現(xiàn)形式上，林業(yè)法有自己特定的表現(xiàn)形式，通常表現(xiàn)為法典或者單行法律法規(guī)，內(nèi)容以規(guī)則為主，具有確定性和規(guī)范性特征，能夠?qū)?quán)利義務(wù)關(guān)系加以有效調(diào)整；林業(yè)政策通常表現(xiàn)為綱領(lǐng)、決議、指示、報告等，內(nèi)容以原則性規(guī)定為主，具有號召性和指導(dǎo)性特征，可能只規(guī)定行為的方向而不規(guī)定行為的具體規(guī)則。
在實施方式上，林業(yè)法依賴國家強(qiáng)制力來保障實施，林業(yè)政策則依賴黨紀(jì)或者政紀(jì)來保障實施。在穩(wěn)定程度上，林業(yè)法具有較高的穩(wěn)定性，而林業(yè)政策具有一定的靈活性，常隨著社會形勢的變化而隨時調(diào)整。
在法律效力上，林業(yè)法雖然是以林業(yè)政策為依據(jù)制定的，但它一經(jīng)生效，便具有高于林業(yè)政策的效力。 （二）林業(yè)法與農(nóng)業(yè)法的聯(lián)系與區(qū)別 根據(jù)我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)包括林業(yè)。
那是否可以得出農(nóng)業(yè)法包括林業(yè)法的結(jié)。
8.林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
2002年是我國林業(yè)立法成就十分顯著的一年，林業(yè)法律體系更加完善。
國家林業(yè)局參與了《農(nóng)村土地承包法》的起草制定工作。這部法律明確規(guī)定，林地承包的法律憑證為“林權(quán)證”；林地承包期為30年至70年，特殊情況經(jīng)依法批準(zhǔn)可以更長；承包林地的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
這些規(guī)定既為規(guī)范林地承包管理，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，也為進(jìn)一步穩(wěn)定已形成的法律制度、管理體制創(chuàng)造了條件。 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門完成了《退耕還林條例》的起草、修改、報審工作。
這個《條例》已經(jīng)去年12月6日國務(wù)院第66次常務(wù)會議審議通過，并以第367號國務(wù)院令發(fā)布，自今年1月20日起施行。這為進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工作，實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”目標(biāo)提供了法律保障，為規(guī)范退耕還林活動發(fā)揮積極作用。
2002年國家林業(yè)局公布了《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》、《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》和《植物新品種保護(hù)名錄（林業(yè)部分）》（第三批）等一批部門規(guī)章。初步完成了《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》、《林木品種審定管理辦法》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)管理辦法》和《營利性治沙申請登記管理辦法》的審查工作。
《全民義務(wù)植樹條例》和《野生動物馴養(yǎng)繁殖管理辦法》等一批行政法規(guī)和部門規(guī)章也在討論修改過程中。 《天然林保護(hù)條例》（討論稿）的起草工作已由國家林業(yè)局完成。
國家林業(yè)局還組織了對《野生動物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《毀林開墾立案標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的修改、制定等前期立法調(diào)研工作，并參與了《農(nóng)業(yè)法》、《物權(quán)法》等法律的部分制定工作。對全國人大及其常委會、國務(wù)院以及各部門起草的法律、法規(guī)和規(guī)章草案78件提出了修改意見，辦理答復(fù)文件74件。
