具體看百度文庫 /link?url=_0H4TGkUV5xfyctRq4x94g-SWiNUT18ByHVnPHPW2uY3- 1 、采購按照 選擇交易主體 的方式劃分, 分為招標(biāo) (公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式) 、詢價、比選、磋商(競爭性談判、議標(biāo))、單一來源(直接采購)、征求建 議、競買等; 2 、采購的方式: ( 1 )招標(biāo):招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法 律程序。
招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo),是招標(biāo)人以 招標(biāo)公告 的方式邀請 不特定的 法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo),是招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請書 的方式邀請 特定的 法人或者其他組織投標(biāo)。 ( 2 )詢價:詢價采購是指對幾個供貨商 ( 通常至少三家 ) 的報價進行比較以確保 價格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點和條件: 適合采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提 供的貨物或服務(wù)。 詢價信息公開面較狹窄, 過于傾向報價, 確定被詢價的供應(yīng)商 主觀性和隨意性大。
( 3 )比選:是采購人 公開發(fā)出 采購信息,邀請多個供應(yīng)商或承包人就采購的工 程、貨物或服務(wù)提供報價和實施方案, 按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進行簡單明了 比較,擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。 適用特點和條件 :適用于金額較小,達不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn),時間緊迫,具有 公開性要求,既要對比價格,要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?/p>
( 4 ) 磋商(競爭性談判、議標(biāo)): 競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商 或承包人發(fā)出談判文件,分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案 和合同條件, 并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求, 且 報價最低的 原則 (政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。 適用特點和條件: 受采購時間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制,采購供應(yīng)雙方 對采購物及對方意圖都缺少了解 , 采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包 人進行靈活、充分的談判, 才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格, 從而選擇滿意的采購物及交易對 象。
與招標(biāo)相比,談判采購程序簡單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭 性弱,透明性、規(guī)范性差,容易作弊。
( 5 )競買: 是采購人通過參加拍賣,向拍賣人發(fā)出競價購買表示,從而達成交易的采 購方式。 適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購買者的采購, 其價格是惟一選擇購買人 的競爭因素,無需考慮購買人實施能力和方案。
3 、采購有多種方式,招標(biāo)是 常用和主要 的競爭采購方式。 采購是屬于買方主導(dǎo)的 購買 行為, 招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式, 既有 購買 行為, 也有 出售或出讓 行為。
4 、招標(biāo)投標(biāo)原則:公開、公平、公正和誠實信用 (《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條) 招標(biāo)投標(biāo)特性:競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。 5 、招標(biāo)方式。
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的特點和適用范圍。 公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo), 這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰 和“三公”特征,充分實現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公 平性的招標(biāo)采購方式。
國家和省(市)重點建設(shè)項目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招 標(biāo)項目,以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目必須公開招標(biāo)。 邀請招標(biāo)屬于有限競爭招標(biāo),適用于 ( 1 )因涉及國家安全 、國家秘密(保密) ( 2 ) 搶險救災(zāi)或時間緊迫、受項目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制, 受自然地域環(huán)境 限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇, ( 投標(biāo)人有限 ) 。
( 3 ) 或者公開招標(biāo)費用與招標(biāo)項目價值比較,不值得的小型項目,(成本) ( 4 ) 法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項目。(其他) 6 、招標(biāo)與拍賣的區(qū)別 拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采 購除外)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的出售方式; 招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競爭,選擇最有 競爭力的供應(yīng)和承包人及其實施方案的購買方式。
但是,出售標(biāo)的物使用招標(biāo) 或拍賣沒有嚴(yán)格的界限,實踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物,例如土 地使用權(quán)出讓。 7 、招標(biāo)與合同的關(guān)系 招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的, 訂立交易合同的法律程序。
招標(biāo)人發(fā) 出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于 要約邀請 , 投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于 要 約 , 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于 承諾 。 招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評價 的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定; 8 、招標(biāo)的工作范圍(兩個編制、四個協(xié)助) ( 1 )編制招標(biāo)采購計劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件,組織投標(biāo) 資格審查; ( 2 )編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標(biāo)和評標(biāo)活動; ( 3 )主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同; ( 4 )采用其他方式組織采購活動; ( 5 )參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗收; ( 6 )解決招標(biāo)采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。
8 、工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)。
1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,“第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”。
2、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的,除有正當(dāng)理由外、有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的,并應(yīng)當(dāng)賠償損失。”3、根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第十四條 。
。除不可抗力原因外,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后,不予退還;招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
根據(jù)以上法規(guī)要求,招標(biāo)人可以按照相關(guān)規(guī)定和程序撤銷某項招標(biāo)活動。但無正當(dāng)理由不能隨意廢標(biāo)。
1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,“第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”。
2、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的,除有正當(dāng)理由外、有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的,并應(yīng)當(dāng)賠償損失。”
3、根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第十四條 。 。除不可抗力原因外,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后,不予退還;招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
根據(jù)以上法規(guī)要求,招標(biāo)人可以按照相關(guān)規(guī)定和程序撤銷某項招標(biāo)活動。但無正當(dāng)理由不能隨意廢標(biāo)。
1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,“第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。”一次招標(biāo)項目中,可以將招標(biāo)內(nèi)容劃分為幾個部分即為標(biāo)段或包。
標(biāo)段(或包)是投標(biāo)和中標(biāo)的最小內(nèi)容,投標(biāo)人可以投標(biāo)全部標(biāo)段,也可以投標(biāo)其中一個標(biāo)段。一個招標(biāo)項目最少包括一個標(biāo)段或包。
2、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第二十七條 施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。”其他管理規(guī)定也有類似規(guī)定。
3、標(biāo)段劃分過大(招標(biāo)內(nèi)容金額、數(shù)量較大),能夠承擔(dān)該標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量較少,不構(gòu)成充分競爭。標(biāo)段劃分過細(招標(biāo)內(nèi)容金額、數(shù)量較小),對投標(biāo)吸引力較小,投標(biāo)人提出優(yōu)惠可能不高。
所以對標(biāo)段劃分應(yīng)該科學(xué),既可吸引足夠多投標(biāo)人參與,又能引起投標(biāo)人的充分興趣。 4、補充:標(biāo)段和包一般是等同的。
如果標(biāo)段下繼續(xù)分包,那就得看招標(biāo)文件具體內(nèi)容,應(yīng)該由招標(biāo)文件編制方解釋和說明。
1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,“第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。”
一次招標(biāo)項目中,可以將招標(biāo)內(nèi)容劃分為幾個部分即為標(biāo)段或包。標(biāo)段(或包)是投標(biāo)和中標(biāo)的最小內(nèi)容,投標(biāo)人可以投標(biāo)全部標(biāo)段,也可以投標(biāo)其中一個標(biāo)段。一個招標(biāo)項目最少包括一個標(biāo)段或包。
2、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,“第二十七條 施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。”
其他管理規(guī)定也有類似規(guī)定。
3、標(biāo)段劃分過大(招標(biāo)內(nèi)容金額、數(shù)量較大),能夠承擔(dān)該標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量較少,不構(gòu)成充分競爭。標(biāo)段劃分過細(招標(biāo)內(nèi)容金額、數(shù)量較小),對投標(biāo)吸引力較小,投標(biāo)人提出優(yōu)惠可能不高。所以對標(biāo)段劃分應(yīng)該科學(xué),既可吸引足夠多投標(biāo)人參與,又能引起投標(biāo)人的充分興趣。
4、補充:標(biāo)段和包一般是等同的。如果標(biāo)段下繼續(xù)分包,那就得看招標(biāo)文件具體內(nèi)容,應(yīng)該由招標(biāo)文件編制方解釋和說明。
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