“三農問題”是農村問題、農民問題、農業(yè)問題的總稱。
我國加入世貿后,參與國際競爭,使得三農的矛盾更為突出。解決問題的方法有很多,如加快結構調整,改革傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式,加大中央和省級政府的轉移支付力度等。
但都無法回避由于農業(yè)人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長,以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等。 因此,關鍵在于減少農民,加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移,促使農村人口向城鎮(zhèn)集中。
以此帶動農產品的商品需求,促進結構調整,從增加非農就業(yè)和農村人均資源占有量兩個方面,提高農民收入,降低中國加入世貿后對農業(yè)帶來的風險。 為何“三農”問題成為關注熱點 影響社會穩(wěn)定 據國家統(tǒng)計局等11個部委抽樣調查,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內設機構為16個,其人員平均158人,超過正常編制的2—3倍;平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個,其人員290余人。
嚴重超編的吃飯人頭給農民帶來了沉重的壓力,一部分政府機關背上了沉重的債務,入不敷出,而這種財政狀況正是農村濫收費的根源之一。另外,根據國家統(tǒng)計局的報告,農村的基尼系數由1978年的0。
2124擴大到0。3361,增幅過快,也遠遠大于城市的增幅(0。
16-0。295)。
能否在2010年實現全面建設小康社會的目標,關鍵是看“三農”問題能否得到很好解決 “三農”問題不解決,長期來看,不利于社會穩(wěn)定;從短期來看,不利于國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 勞動力過剩;就業(yè)壓力大 據測算,中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動力,而目前農村總計有勞動力約5。 5億,以吸收1。
2億計,依舊有近3億剩余勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會,至少在四十年后,中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。
眾多的勞動力農村無法消化,只能向城鎮(zhèn)轉移,如何解決3億人口的就業(yè)問題,成為中國經濟發(fā)展面臨的巨大困難。
“三農”問題是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。
實際上,這是一個“從事行業(yè)”、“居住地域”和“主體身份”三位一體的問題 是農民收入和農業(yè)、農村經濟社會發(fā)展中存在的問題。 “三農”問題在不同的歷史階段有不同的反映。
目前的“三農”問題已經和過去的“三農”問題發(fā)生了本質的變化,集中反映在三個方面: 一是農民收入問題,主要表現在農民收入增長緩慢,缺少農民收入與社會收入同步增長的機制。 二是農業(yè)生產經營方式不適應激烈的市場競爭,農產品質量不適應消費需求,農業(yè)效益偏低。
三是農村經濟發(fā)展缺乏后勁,落后于國民經濟的增長;農村社會事業(yè)滯后于經濟發(fā)展,大大落后于城市;農村生態(tài)環(huán)境還有待進一步改善。
1. 首先了解三農指什么,農業(yè)、農村、農民。其次,農村工作的中心任務,增加農民收入。重點掌握以下知識:中央農村工作的基本思想、農村土地制度、農村稅費改革體制、農村金融與財政體制、扶貧開發(fā)政策、計劃生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生制度、農村基層組織管理。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試農村農業(yè)知識備考需要注意以下三點。
一、通讀政府重要文件、吃透政策法規(guī)要點
農業(yè)農村工作知識的測查內容,重點是近年來與農業(yè)農村建設相關的中央及地方的重要決定和意見,如09年的中央一號文件等。對于這些文件的內容,考生不但要做到通讀全文,領會精神,其中的重點難點更要了然于胸。只有對中央和地方的三農政策融匯貫通,才能把握大綱重點。
二、把握試題特點,博聞強記基礎知識
客觀題不管其題型如何變幻,其考查范圍多是對基本知識的考查,如農業(yè)農村基礎知識、基本的法律法規(guī)知識以及三農政策的最新政策動向等,大都是需要強加識記的內容。學生對這一部分的復習多是抓重點、勤強記基礎知識??忌刻鞈舫鲞m當的時間,尤其是清晨和臨睡前,必須每天背誦重要的農業(yè)政策法律法規(guī)。
三、深入研究,知識與能力并重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試所涉內容多與三農政策聯系緊密,主觀性強,綜合性強。考生除了要清楚了解基本的政策法規(guī)之外,更要注重相關農業(yè)農村工作知識的實際應用。這就要求我們考生多關注農村現象,多了解農村組織和農村事務的處理方法。
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