檔案學(xué)就是探索檔案、檔案工作的發(fā)展規(guī)律,研究檔案信息資源的管理、開發(fā)的理論、原則與方法的學(xué)科。它的應(yīng)用有助于提高檔案事業(yè)管理和檔案管理的科學(xué)水平,更有效地開發(fā)利用檔案信息資源,為人類社會(huì)的進(jìn)步服務(wù)。
檔案學(xué)的內(nèi)容
檔案學(xué)以檔案和檔案工作為研究對(duì)象。其基本任務(wù)是:在研究檔案和檔案工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,提出檔案工作的科學(xué)理論、原則與方法,指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐,提高檔案管理的科學(xué)水平,以便充分實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值,為各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。
檔案學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要有檔案基礎(chǔ)理論、檔案史、檔案管理、檔案資源開發(fā)、檔案應(yīng)用五個(gè)方面。
檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究,即研究檔案的起源與發(fā)展、檔案的本質(zhì)屬性與一般屬性、檔案種類的劃分、檔案價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)的規(guī)律性、國(guó)家檔案全宗的實(shí)質(zhì)與結(jié)構(gòu);檔案工作系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能與社會(huì)環(huán)境,檔案工作的性質(zhì)與基本原則,檔案工作與文書、圖書、情報(bào)工作的關(guān)系;國(guó)家檔案事業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系,檔案法規(guī)體系結(jié)構(gòu)與功能;檔案學(xué)產(chǎn)生的條件與標(biāo)志、檔案學(xué)的研究對(duì)象與任務(wù)、檔案學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、檔案學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系、檔案學(xué)的研究方法等。
檔案專業(yè)史研究,即以歷史時(shí)期為序,運(yùn)用具體史料研究檔案、檔案工作和檔案學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展過程及其規(guī)律。其任務(wù)是闡明各個(gè)社會(huì)形態(tài)的檔案、檔案工作的發(fā)展特點(diǎn),及其與當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)科學(xué)文化諸方面的關(guān)系和產(chǎn)生的社會(huì)效果,尋求對(duì)今天可以借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn);在分析、總結(jié)前人檔案學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上,探索檔案學(xué)思想的源流、派別和發(fā)展規(guī)律,以更深刻地認(rèn)識(shí)和理解檔案學(xué)思想、理論、原則的形成過程,提高檔案學(xué)理論水平。
檔案事業(yè)管理研究,即研究檔案事業(yè)管理工作的產(chǎn)生與發(fā)展,檔案事業(yè)管理的指導(dǎo)思想原則和體制,檔案事業(yè)管理的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的功能,檔案事業(yè)管理的行政手段、政策手段、法律手段、計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段等。其任務(wù)是提高檔案管理的科學(xué)水平,促進(jìn)檔案事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,為檔案信息資源的管理與開發(fā)創(chuàng)造一切有利條件,更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
檔案資源管理與開發(fā)的研究,即對(duì)檔案實(shí)體管理系統(tǒng)、檔案信息開發(fā)系統(tǒng)及其反饋系統(tǒng)整個(gè)過程的研究。檔案實(shí)體管理研究包括對(duì)檔案原件的收集、整理、保管、鑒定的研究;檔案信息開發(fā)研究包括對(duì)檔案信息的選擇、加工編輯和輸出的研究,也就是對(duì)檔案的編目、編研與提供利用的研究;檔案管理反饋的研究包括檔案統(tǒng)計(jì)工作、檔案用戶調(diào)查的研究等。其任務(wù)是不斷提高檔案管理的科學(xué)水平,及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地組織檔案信息交流,為檔案用戶提供高效率服務(wù)。
檔案工作應(yīng)用技術(shù)研究。包括檔案保護(hù)技術(shù)研究,如對(duì)檔案存儲(chǔ)環(huán)境控制技術(shù)、有害生物防治技術(shù)和修復(fù)技術(shù)的研究;檔案縮微復(fù)制技術(shù)研究,如對(duì)檔案的攝影、沖洗、加工、拷貝、還原、存儲(chǔ)、檢索等技術(shù)過程的研究;計(jì)算機(jī)輔助檔案管理研究,包括輸入前的檔案數(shù)據(jù)的收集和前處理工作,計(jì)算機(jī)對(duì)檔案數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)和加工,計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息輸出的整個(gè)過程的研究,其任務(wù)是逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化,提高檔案管理工作效率。
學(xué)科體系 檔案學(xué)產(chǎn)生初期,學(xué)科是單一的,主要是研究檔案的整理與編目問題。隨著各種類型檔案的大量增長(zhǎng)和檔案工作實(shí)踐、檔案事業(yè)建設(shè)的發(fā)展,檔案學(xué)分化和發(fā)展出多門分支學(xué)科,分別擔(dān)負(fù)著某一方面的研究任務(wù)。
一、檔案收集1、檔案收集工作的意義:檔案收集工作是整個(gè)檔案工作中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),與檔案工作中其他各項(xiàng)工作比較起來,它處于一種特殊的地位,作好檔案收集工作對(duì)整個(gè)工作都具有重要意義。
(1)收集工作是檔案工作的起點(diǎn);是檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ);檔案的收集,就是整個(gè)檔案館(室)取得和積累檔案的一種手段;(2)從組織整個(gè)國(guó)家檔案工作來說,檔案的收集工作是貫徹集中統(tǒng)一管理原則的一項(xiàng)重要內(nèi)容和首要的具體措施;(3)從收集工作質(zhì)量高低的影響來說,它直接關(guān)系到檔案工作的其他環(huán)節(jié)。2、檔案收集工作的要求:(1)豐富館藏;(2)加強(qiáng)館外調(diào)查和指導(dǎo);(3)推行入館檔案的標(biāo)準(zhǔn)化;(4)保持全宗和全宗群的不可分散性。
3、機(jī)關(guān)內(nèi)文件的歸檔二、檔案整理1、檔案整理工作的內(nèi)容:(1)在正規(guī)的工作條件下,檔案室所接收的是文書部門和業(yè)務(wù)部門按照歸檔要求立好的案卷,檔案館接收的是由機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)入館要求整理移交的案卷。(2)對(duì)整理不善的檔案進(jìn)行局部調(diào)整。
(3)零散文件的整理。2、檔案整理工作的原則:(1)檔案的整理必須保持文件之間的歷史聯(lián)系;歷史聯(lián)系主要表現(xiàn)在文件的來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等幾個(gè)方面。
(2)檔案的整理應(yīng)該充分利用原有基礎(chǔ);原有基礎(chǔ)指,第一,充分重視和利用先前整理的基礎(chǔ),以確定檔案整理的任務(wù)和要求,來要輕易打亂重整;第二,在檔案整理過程中,應(yīng)該充分研究和利用原來整理的成果,不要輕易破壞以往整理和保存的歷史狀況。(3)檔案的整理必須便于保管和利用。
3、全宗:(1)概念:全宗就是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān)或著名人物在社會(huì)活動(dòng)中形成的檔案的整體。(2)意義:區(qū)分全宗是檔案整理工作的首要環(huán)節(jié)。
全宗不僅是個(gè)整理方法問題,也是一條原則、一種理論,稱為全宗原則和全宗理論。全宗理論是在檔案集中管理過程中產(chǎn)生的,是隨檔案工作的發(fā)展而不斷完善的。
全宗理論的確立,對(duì)檔案室、檔案館檔案的管理,有重要的組織作用。全宗理論發(fā)展的歷史,是與檔案整理的不同原則聯(lián)系在一起的。
4、全宗構(gòu)成的條件和立檔單位:形成全宗的機(jī)關(guān),稱為立檔單位,又稱全宗的構(gòu)成者。一個(gè)機(jī)關(guān)就是一個(gè)立檔單位,一個(gè)立檔單位形成的全部檔案就構(gòu)成一個(gè)全宗。
(1)構(gòu)成條件:第一,可以獨(dú)立行使職權(quán),并能主要以自己的名義單獨(dú)對(duì)外行文;第二,是一個(gè)會(huì)計(jì)單位或經(jīng)濟(jì)核算單位,自己可以編造預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃;第三,設(shè)有管理人事的機(jī)構(gòu)或人員,并有一[定的人事任免權(quán)。三個(gè)條件是統(tǒng)一的,是從不同側(cè)面反映一個(gè)單位的獨(dú)立性。
最基本的是第一個(gè)條件。在分析或研究一個(gè)組織單位能否構(gòu)成一個(gè)立檔單位時(shí),應(yīng)當(dāng)明確,機(jī)關(guān)的大小和檔案數(shù)量的多少,并不影響它成為立檔單位。
有的組織單位也可能不完全具備上述三個(gè)條件,但它實(shí)際上卻是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān),或由于某種特殊需要,它所形成的檔案也可以構(gòu)成一個(gè)全宗。(2)立檔單位。
5、立檔單位的變化和全宗的劃分:機(jī)關(guān)單位的增設(shè)、撤銷、合并以及機(jī)關(guān)名稱的改變、職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系的調(diào)整等各種變化。這些情況,有的會(huì)影響全宗的劃分,有的則不涉及全宗的變化。
研究某一立檔單位是否有根本性的變化,主要應(yīng)該從立檔單位的政治性質(zhì)、生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)和基本職能等幾個(gè)方面去考察。6、人物全宗:就是社會(huì)知名人士(如社會(huì)活動(dòng)家、科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、教育家等)在其一生活動(dòng)中形成的檔案整體。
人物全宗包括個(gè)人的著作、手稿、日記、信件、遺囑以及記載個(gè)人(包括家族、家庭)社會(huì)活動(dòng)的全部材料,還包括別人所寫的和收集的與人物全宗構(gòu)成者個(gè)人、家庭、家族有關(guān)的材料,以及直系親屬能夠說明立檔單位情況的材料。7、全宗的補(bǔ)充形式:(1)聯(lián)合全宗。
是若干獨(dú)立機(jī)關(guān)形成的檔案,由于混在一起難以區(qū)分立檔單位而聯(lián)合組成的一個(gè)全宗。(2)全宗匯集,就是由檔案數(shù)量極少的若干全宗,按照一定的特點(diǎn)組成的一個(gè)全宗集合單位。
(3)檔案匯集,就是由不明所屬全宗的零散殘缺文件,按照一定的特點(diǎn)集中起來的混合體。8、全宗群:整理和管理檔案,不僅要注意全宗的完整性,還應(yīng)該注意全宗之間的相互聯(lián)系。
10、全宗的編號(hào)與排列:(1)通常涉及檔案管理中的三個(gè)環(huán)節(jié):A全宗的編號(hào)一般是在檔案館接收全宗時(shí),于全宗名冊(cè)上登記編定的,它屬于統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)具體的技術(shù)項(xiàng)目;B全宗在庫(kù)房?jī)?nèi)如何排列存放,屬于保管工作的范疇;C全宗號(hào)的編定,它作為檔號(hào)的組成部分填寫于案卷封面,全宗的系統(tǒng)排列等也屬于檔案的基本編目和系統(tǒng)化的課題。(2)全宗號(hào)的編制和使用方法:A按國(guó)家檔案全宗的三部分各依全宗進(jìn)館的時(shí)間順序分編流水號(hào);B按本館全宗的時(shí)間、地區(qū)、性質(zhì)等分編流水號(hào);C所有全宗一律按進(jìn)館順序統(tǒng)一編定流水號(hào);D按全宗的重要程度編號(hào);E按全宗群連續(xù)編號(hào);F按全宗群留空統(tǒng)編全宗號(hào);G分組單編全宗號(hào);H多級(jí)分類單編全宗號(hào);I編大全宗號(hào);J對(duì)一部分全宗實(shí)行等級(jí)分類編號(hào),另外一部分全宗實(shí)行序時(shí)流水編號(hào)。
盡管十多種具體的編號(hào)方法各不相同,但就其主要特點(diǎn)來說,可概括為兩種類型:序時(shí)流水編號(hào)法和體系分類編號(hào)法。前者也可簡(jiǎn)稱流水法,后者可簡(jiǎn)稱分類法。
流水法,無。
立文書、基建、會(huì)計(jì)、聲像等檔案的立卷、歸檔、保管、保密、查閱、統(tǒng)計(jì)、銷毀等管理制度,保證各種門類檔案妥善保管,存放有序,方便查找,嚴(yán)防毀損、散失和泄密; ●對(duì)中心支行各部門形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、立卷和歸檔; ●集中統(tǒng)一管理中心支行各種門類和載體的檔案,積極提供利用,為銀行(支局)各項(xiàng)工作和有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)金融工作服務(wù); ●收集、整理、保管與檔案有關(guān)的資料,配合檔案提供利用; ●負(fù)責(zé)編輯檔案參考資料,編制檢索工具,積極開發(fā)檔案信息資源; ●對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用和檔案機(jī)構(gòu)、人員及其素質(zhì)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督……。
檔案管理制度 1、各種檔案按組卷要求,由立卷人整理,按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管。
2、各種檔案的文字書寫,必須用藍(lán)黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫。 3、檔案一般不外借,確因工作需要借閱檔案時(shí),均應(yīng)在檔案室按有關(guān)要求借閱。
4、檔案要做到安全保管,定期檢查,積極創(chuàng)造檔案保管條件,做到防盜、防火、防潮、防塵、防失密,保持經(jīng)常通風(fēng)。 5、檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁使用電器。
檔 案 統(tǒng) 計(jì) 制 度 1、做好檔案組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成情況的統(tǒng)計(jì)。 2、及時(shí)、準(zhǔn)確地登記檔案的移交和接收,作到帳表相符。
3、做好檔案室所藏檔案種類、制成材料、設(shè)備和裝具統(tǒng)計(jì)。 4、做好檔案提供利用情況和檔案利用效果的統(tǒng)計(jì)。
5、有專人負(fù)責(zé)檔案統(tǒng)計(jì)工作, 按要求填報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)。 檔案管理制度1、各種檔案按組卷要求,由立卷人整理,按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管。
2、各種檔案的文字書寫,必須用藍(lán)黑或黑墨水書寫,禁用其它筆書寫。3、檔案一般不外借,確因工作需要借閱檔案時(shí),均應(yīng)在檔案室按有關(guān)要求借閱。
4、檔案要做到安全保管,定期檢查,積極創(chuàng)造檔案保管條件,做到防盜、防火、防潮、防塵、防失密,保持經(jīng)常通風(fēng)。5、檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁使用電器。
檔 案 統(tǒng) 計(jì) 制 度1、做好檔案組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成情況的統(tǒng)計(jì)。2、及時(shí)、準(zhǔn)確地登記檔案的移交和接收,作到帳表相符。
3、做好檔案室所藏檔案種類、制成材料、設(shè)備和裝具統(tǒng)計(jì)。4、做好檔案提供利用情況和檔案利用效果的統(tǒng)計(jì)。
5、有專人負(fù)責(zé)檔案統(tǒng)計(jì)工作, 按要求填報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表, 并做到迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。檔案安全保密制度1 、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的有關(guān)保密制度加強(qiáng)管理,防止丟失、泄密。
2、查閱檔案,一般應(yīng)在檔案室查閱,需要摘抄或復(fù)制的機(jī)密文件,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),否則不準(zhǔn)摘抄、復(fù)印。3、需要帶回使用的檔案,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不準(zhǔn)橫傳、私自外借,不準(zhǔn)帶入公共場(chǎng)所。
4、外單位來查閱和抄錄檔案時(shí),應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù),經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可調(diào)閱。檔案查閱借閱制度1、外單位查閱檔案時(shí),必須持有介紹信,注明查閱人的姓名、政治面貌及查閱內(nèi)容或范圍。
2、查閱黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄、紀(jì)檢工作等有關(guān)案卷和絕密數(shù)字時(shí),需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn);查閱一般檔案資料時(shí),檔案員需進(jìn)行登記,經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn),方可查閱。3、凡查閱檔案者,一般不準(zhǔn)將檔案帶出檔案室,如需要借出時(shí),必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);查閱者必須按規(guī)定查閱,與查閱內(nèi)容無關(guān)的文字材料不準(zhǔn)隨意翻閱、摘抄。
4、查閱檔案者要愛護(hù)案卷,不得將案卷拆毀、拆頁(yè)、勾抹、圈點(diǎn),嚴(yán)防污染檔案;查閱時(shí)不得吸煙;也不得將案卷轉(zhuǎn)借他人或帶回家中。5、查檔抄錄的材料經(jīng)檔案工作人員審核無誤后,簽字蓋章,否則無效。
6、借出的案卷一般不能超過七天,如延期使用,需補(bǔ)辦延期手續(xù)。7、借出或還回的案卷,必須嚴(yán)格履行登記、注銷和檢查手續(xù),當(dāng)面點(diǎn)清,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),及時(shí)追究責(zé)任,并采取補(bǔ)救措施。
檔案庫(kù)房管理制度1、檔案庫(kù)房是保存檔案的重要基地,非本室工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)。2、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙、喧嘩、動(dòng)用火種,嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入。
3、庫(kù)房門窗要牢固,隨走隨關(guān),班前班后要經(jīng)常檢查,嚴(yán)防檔案丟失和意外事故發(fā)生。4、庫(kù)房?jī)?nèi)要保持清潔衛(wèi)生,有防火、防盜、防光、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防污染等措施。
5、檔案裝具要堅(jiān)實(shí)、耐用、整潔大方。機(jī)關(guān)檔案歸檔制度一、凡機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料(包括黨、政、工、團(tuán)、以及人事、保衛(wèi)、專業(yè)、財(cái)會(huì)等工作中形成的文件材料),均由文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)進(jìn)整理、歸檔,并定期向本機(jī)關(guān)檔案室移交。
二、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和承辦人員辦理完畢的文件材料應(yīng)及時(shí)交給辦公室文書人員,統(tǒng)一進(jìn)行歸檔文件整理。三、凡本單位參加外出學(xué)習(xí)、考察、參加各種會(huì)議的人員返回單位后,三日內(nèi)必須將所帶回的資料、材料、文件的原件交給辦公室文書人員,統(tǒng)一進(jìn)行歸檔文件整理。
四、各業(yè)務(wù)科室在辦件過程中形成的材料、文件和所需的要件,按一件一卷的原則,由本科室進(jìn)行整理、立卷、歸檔。五、機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門應(yīng)在第二年上半年向本機(jī)關(guān)檔案室移交檔案,并辦理移交手續(xù)。
六、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)把會(huì)議檔案保管二年期滿后,在三月末之前移交本機(jī)關(guān)檔案室,并辦理移交手續(xù) 。國(guó)土資源專業(yè)檔案立卷歸檔制度為了做好國(guó)土資源專業(yè)檔案的立卷歸檔工作,不斷提高立卷質(zhì)量,制定本制度。
1、凡是在國(guó)土資源管理辦件過程中形成的各種文件材料,按照歸檔范圍和一件一卷的原則 ,由形成部門統(tǒng)一立卷。2、要保證歸檔材料齊全完整,堅(jiān)持誰主審,誰立卷的原則,做到案結(jié)卷成。
形成檔案的有機(jī)聯(lián)系,便于查找和利用。3、國(guó)土資源專業(yè)檔案的立卷,以國(guó)土資源專業(yè)檔案的形成單位為單元,在保持項(xiàng)目材料的完整性、成套性的基礎(chǔ)上,按照辦件程序所需的要件和批件,組成案卷。
4、卷內(nèi)材料要準(zhǔn)確一致,整卷內(nèi)不能有鉛筆、圓珠筆和復(fù)寫。5、案卷內(nèi)要填寫卷內(nèi)目錄和備考表,卷內(nèi)目錄置于卷首,備考表置于卷尾。
目錄和備考表都不算頁(yè)數(shù)。
1、計(jì)算機(jī)記錄和管理,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化,提高檔案的管理水平和利用質(zhì)量,更好地為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2、利用業(yè)已建立起來的房地產(chǎn)檔案信息庫(kù),來進(jìn)行檔案的編目、標(biāo)引,建立自動(dòng)檢索系統(tǒng),由計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行檔案的接收、整理、鑒定、庫(kù)房管理、借閱利用、統(tǒng)計(jì)等,并實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。 3、編制完善的檢索工具和提高系統(tǒng)的安全防范。
系統(tǒng)的安全性指的是保護(hù)系統(tǒng)的硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為的破壞,做好防病毒工作,抓好用戶權(quán)限管理。只有保證系統(tǒng)的安全順利運(yùn)行,房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn);否則一切都無從談起,因此做好系統(tǒng)的安全防范工作是重中之重。
4、由于電子檔案原始信息的長(zhǎng)期保存有待深入研究和探討,對(duì)電子檔案要定期進(jìn)行備份,防止數(shù)據(jù)信息損失。 房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善優(yōu)化的過程,始終要依賴于檔案人員素質(zhì)的提高。
建設(shè)一支精通房地產(chǎn)管理且熟悉計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 。
一、規(guī)范公文處理,把好公文形成關(guān) 公文是檔案的前身,當(dāng)其處在傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、承辦和執(zhí)行過程中,具有現(xiàn)行效用,不能稱其為檔案;檔案一般是完成了文書處理程序,完成了傳達(dá)和記述使命而備查的歷史文件。因此公文形成是檔案工作的起點(diǎn),規(guī)范公文處理,把好公文形成關(guān),是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)。而公文擬制則是公文形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同單位的文件擬制部門各不同,有的單位的公文是由辦公室統(tǒng)一擬制的,有的則是由相關(guān)職能部門起草然后交由辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。我院就屬于后者,由于各職能部門寫作人員的水平、素質(zhì)各不相同,對(duì)公文起草工作相關(guān)要求的理解存在差異,導(dǎo)致起草的文件的質(zhì)量也就大不一樣。我們醫(yī)院在公文擬制過程中存在的問題集中反映在以下幾個(gè)方面:1、文種使用不當(dāng)。主要有請(qǐng)示、報(bào)告不分;一文請(qǐng)示多件事情;生造文種或不規(guī)范使用紅頭文件等2、附件標(biāo)識(shí)比較混亂。有的公文注有附件,但既不在規(guī)定的位置做出標(biāo)識(shí),也不在附件名稱前標(biāo)識(shí)出具體的序號(hào),行文程序很混亂。3、公文印制不規(guī)范,用紙有大有小,給后來的檔案裝訂和管理帶來很大不便。4、公文主題詞標(biāo)注不準(zhǔn)確,不利于檢索查找。5、數(shù)字使用不規(guī)范等等。上述情況,嚴(yán)重影響了公文轉(zhuǎn)化為檔案的立卷和歸檔。因此,作為醫(yī)院辦公室一名專門負(fù)責(zé)公文擬制人員,平時(shí)有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)各部門呈送的公文初稿進(jìn)行規(guī)范處理,依照有關(guān)規(guī)定,全面審核,嚴(yán)格核稿,特別是對(duì)那些突出表達(dá)主題思想的關(guān)鍵的字、詞、句等要嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)盡快與提供初稿的職能部門進(jìn)行銜接,共同磋商,盡量將各種問題都解決在核稿階段,決不能將問題推給簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)定奪,以確保公文的高質(zhì)量、高水平,以及檔案的高質(zhì)量、高水平。 二、檔案整理工作,從公文的評(píng)估分類做起 公文形成后,經(jīng)過一段時(shí)間的歸整處理,待文件涉及的事務(wù)處理完畢,文書人員即可以對(duì)公文的保存進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,根據(jù)公文的類別和重要程度分別進(jìn)行初步的篩選和整理:去掉一部分普通的、不重要的(但不能立即或隨意銷毀,而是放到別處);將涉及本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事、要事、新事及代表本單位成就的文件留存下來,以備隨時(shí)查閱和調(diào)用。評(píng)估工作對(duì)文書人員是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),它要求文書人員有發(fā)展的眼光和敏銳的洞察能力,能夠在數(shù)量眾多、內(nèi)容龐雜的文件中挑選出那些具有保存價(jià)值的文件進(jìn)行歸檔,供日后的工作查考利用。而要做好該項(xiàng)工作,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:1、對(duì)檔案工作要有高度的認(rèn)識(shí),要實(shí)現(xiàn)從公文到檔案的成功轉(zhuǎn)化,就必須重視公文的規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)文秘工作和檔案工作組織制度的真正交融,加強(qiáng)檔案部門對(duì)文件管理的超前控制,這樣才能保證檔案的質(zhì)量,減少檔案部門的工作程序和煩瑣的移交手續(xù),避免重復(fù)立卷,使文書工作流程更加科學(xué)化、合理化。2、要有高度的職業(yè)責(zé)任感。檔案工作人員要有較強(qiáng)的職業(yè)悟性,要隨時(shí)將“檔案”裝在自己的頭腦里,要有對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,使檔案工作平時(shí)化、平常化。因此,務(wù)必要按照《辦法》的要求,規(guī)范地、科學(xué)地辦理好每一份文件,對(duì)每一份文件做出科學(xué)的評(píng)估。3、要不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。文秘工作和檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。在日常工作中,文秘人員要重視檔案知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)檔案意識(shí)的培養(yǎng),最好的辦法就是常備一本專業(yè)書籍,《檔案管理學(xué)》、《檔案管理基礎(chǔ)》等,以便需要時(shí)查閱,真正做到邊工作,邊學(xué)習(xí),在工作實(shí)踐中逐步提高自己的理論水平。在日常工作中,很多檔案工作人員都兼任秘書工作,因此一定要重視對(duì)形成檔案的公文進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估歸類。我院由于發(fā)展已久,在整理檔案過程中,已經(jīng)形成了一套較科學(xué)的歸檔方法,具有較強(qiáng)的規(guī)律性,即年度---組織機(jī)構(gòu)--內(nèi)容,但在工作中,文秘人員不應(yīng)該拘泥于傳統(tǒng)的整理歸類思路,但也不應(yīng)該隨意更改,要結(jié)合醫(yī)院的具體發(fā)展實(shí)際,嚴(yán)格依照檔案管理部門的統(tǒng)一規(guī)范和要求,進(jìn)行科學(xué)地創(chuàng)新,不斷提高醫(yī)院的檔案管理水平,盡量做到查找簡(jiǎn)便、快捷。三、完善公文材料,做好檔案收集工作文書部門在公文最初歸檔時(shí)要認(rèn)真檢查形成公文的一系列材料,發(fā)現(xiàn)有附件而未及時(shí)歸檔的要催要,同一事項(xiàng)有外來文件未按時(shí)上交的要跟蹤收回,以避免長(zhǎng)時(shí)間留在個(gè)人手中而遺失。具體可以從以下幾點(diǎn)著手:1、檔案整理工作必須從平時(shí)做起。對(duì)于上級(jí)發(fā)文,做完收文登記后,首先應(yīng)鑒別該文件是否具有保存價(jià)值,
檔案管理工作對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀,吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果,不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì),指導(dǎo)我國(guó)的檔案管理工作,達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感,進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。 關(guān)鍵詞:檔案管理 問題 信息一體化1 新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景 隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展,歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式,并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。
以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。
檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場(chǎng)所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ),檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響,為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。
2 企業(yè)檔案存在的問題 2。1 企業(yè)檔案工作缺乏長(zhǎng)期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則 企業(yè)檔案工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下進(jìn)行了檔案的達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。
但達(dá)標(biāo)工作作為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng),一次考試在進(jìn)行,整個(gè)過程加班加點(diǎn),在短時(shí)間內(nèi)取得了一定的效果,但達(dá)標(biāo)以后,就出現(xiàn)后力不足,沒有長(zhǎng)期性和連續(xù)性,再由于部分干部對(duì)檔案綜合管理的參與程度不夠,對(duì)檔案在企業(yè)中的重要作用的認(rèn)識(shí)不足,甚至有部分還認(rèn)為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方,檔案室在某些人眼中成了廢紙倉(cāng)庫(kù),造成了檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、無計(jì)劃;在任務(wù)、無落實(shí);有形式、無效果。 檔案工作缺乏應(yīng)有的長(zhǎng)期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。
2。2 缺乏運(yùn)用辦公自動(dòng)化對(duì)檔案管理方法進(jìn)行更新改造 目前,一般檔案管理都是采用一臺(tái)微機(jī)一套軟件的管理辦法,檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。
檔案管理手段的落后,給檔案工作帶來消極后果,主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長(zhǎng)的檔案利用需求。 造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點(diǎn):一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)檔案工作重要性的足夠認(rèn)識(shí),財(cái)力投入少;二是一些單位雖然購(gòu)買了不少先進(jìn)的檔案管理設(shè)備,但由于檔案管理人員操作不熟練,導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備沒有起到先進(jìn)作用。
三是,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,雖有微機(jī)和檔案網(wǎng)絡(luò),但檔案并沒有錄入電腦,還按手工在進(jìn)行工作。 2。
3 檔案工作缺乏制度化的管理程序 當(dāng)前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中,制度形同虛設(shè),想交就交,不想交就不交,檔案收集考核不明確;二是檔案整理不規(guī)范。
企業(yè)近幾年發(fā)展較快,新檔案人員不斷進(jìn)入,檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷,卷內(nèi)目錄與實(shí)際整理文件不相符,卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。 此外,在立卷時(shí)間上,有時(shí)會(huì)累積起來一次立卷,既不符合事畢立卷要求,又不利于查找利用;三是檔案綜合管理力度不夠。
由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個(gè)班組存在,在行政上無法對(duì)各大部進(jìn)行管理,在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí),須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),但主管領(lǐng)導(dǎo)一般都是兼任,本身的各項(xiàng)工作時(shí)間都較緊張,檔案人員要想向領(lǐng)導(dǎo)說明一項(xiàng)工作較為困難,各項(xiàng)工作開展起來也較為困難,現(xiàn)在某些部門自設(shè)資料庫(kù),給檔案的綜合管理也造成困難。 四是檔案利用不規(guī)范。
檔案管理人員對(duì)檔案借閱內(nèi)松外緊,借出的檔案沒有按期歸還。3 新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式 3。
1 信息一體化管理 信息一體化管理,其實(shí)就是指企業(yè)的檔案工作、情報(bào)工作、圖書工作的一體化。在企業(yè),這種綜合性信息管理機(jī)構(gòu)一般稱為信息中心。
信息中心在為企業(yè)服務(wù)的過程中,既要注意提供歷史的信息和現(xiàn)時(shí)的信息,又要注重超前性、預(yù)測(cè)性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、科技成果等編研成果,為展現(xiàn)企業(yè)的輝煌歷史、提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)效益提供詳實(shí)、可靠、生動(dòng)的憑證;另一方面,還可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在網(wǎng)上采集與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息,并進(jìn)行篩選、匯編,為企業(yè)的科學(xué)決策和管理提供含量較高的有價(jià)值的信息。
這種管理模式便于建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)行現(xiàn)代化管理,同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的聯(lián)合開發(fā)利用。3。
2 檔案一體化管理 檔案一體化就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的強(qiáng)大功能,遵循文件運(yùn)動(dòng)周期理論,對(duì)文件從制作、現(xiàn)行使用、暫時(shí)保存到永久保存四個(gè)階段實(shí)行全過程的管理,達(dá)到文件與檔案數(shù)據(jù)資源的最佳管理和利用效果。 從系統(tǒng)論的角度出發(fā),對(duì)文件工作和檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)。
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