返工或更換設備的工程,重新檢查驗收;有資質的檢測單位檢測鑒定,能達到設計要求的工程,予以驗收;返修或加固處理的工程,雖局部尺寸等不符合設計要求,能滿足使用要求,可按技術處理方案和協(xié)商文件進行驗收;返修和加固后不能滿足使用要求的工程嚴禁驗收。
政府對建設工程質量監(jiān)督職能:工程建設的各方主體;工程實體的施工質量,尤其是地基基礎、主體結構、專業(yè)設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。 開工前的質量監(jiān)督內(nèi)容:檢查項目參與各方的質保體系;審查施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃等文件及審批手續(xù);各方人員的資質證書;檢查的結果記錄保存。
竣工驗收之日起五天內(nèi)提交竣工驗收備案部隊對不符合驗收要求的責令改正。
質量監(jiān)督是指為確保滿足規(guī)定的質量要求,按有關規(guī)定對程序、方法、條件、過程、產(chǎn)品和服務以及記錄分析的狀態(tài)所進行的連續(xù)監(jiān)視和驗證。
監(jiān)督是具體的、微觀的,針對對象包括形成質量有關的程序、方法、條件、過程以及產(chǎn)品和服務質量本身。因為這些具體事物常隨時間推移、情況變遷而發(fā)生變異甚至有突變。
對前者(程序、方法、條件、過程)必須連續(xù)地監(jiān)視;對后者(產(chǎn)品和服務質量本身)必須連續(xù)地驗證其是否符合質量標準。組織內(nèi)部的監(jiān)督,應設置獨立的專職機構(如質量檢驗部門);外部監(jiān)督由顧客以顧客的名義執(zhí)行(如政府有關部門、消費者協(xié)會等)。
第一條 為了明確建設工程質量責任,加強建設工程質量管理,保障建設工程質量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī),結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程新建、改建、擴建、修繕等活動及對建設工程質量實施監(jiān)督管理的,應當遵守本條例。 本條例所稱建設工程,包括房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、施工圖審查、預拌混凝土生產(chǎn)等建設工程有關單位和人員應當依照法律、法規(guī)、工程建設標準和合同約定從事工程建設活動,承擔質量責任。 第四條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建設工程質量監(jiān)督管理工作;市政市容、園林綠化、文物、民防等行政主管部門負責公用設施、園林綠化、文物、人民防空等專業(yè)工程質量監(jiān)督管理工作;規(guī)劃行政主管部門負責勘察設計質量監(jiān)督管理工作。
交通、水務、公安消防、質監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責,負責相關監(jiān)督管理工作。 第五條 建設工程相關行業(yè)協(xié)會、學會應當加強行業(yè)自律,引導會員單位和人員依法從事工程建設活動,可以提供咨詢、培訓、信息、技術等服務,建立行業(yè)信用評價制度,向建設工程監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議,維護行業(yè)、會員的合法權益和共同經(jīng)濟利益。
第六條 本市鼓勵第三方機構開展建設工程質量認證、檢測、咨詢、培訓、保險、擔保、信用評價等服務。 第七條 任何單位或者個人有權舉報工程建設違法違規(guī)行為,投訴建設工程質量事故和質量缺陷。
質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和相關專業(yè)知識如下:
質量技術監(jiān)督是以法律法規(guī)為準繩,以標準為依據(jù),以技術檢驗、計量檢測為手段,對產(chǎn)品質量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。質量技術監(jiān)督工作是一項重要的、綜合性的基礎工作,其覆蓋范圍廣泛,涉及到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設、科學研究、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、核安全、國內(nèi)外貿(mào)易、服務行業(yè)等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域,人民生活的各個方面。
法律法規(guī),國家質量技術監(jiān)督綜合性部門規(guī)章與政策文件:國家技術監(jiān)督局基本建設管理辦法;國家技術監(jiān)督局物資管理辦法;技術監(jiān)督統(tǒng)計工作管理辦法;技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法;技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員管理辦法;國家技術監(jiān)督局關于加強外事管理工作的規(guī)定;技術監(jiān)督行政處罰委托實施辦法。
一、工程質量的政府監(jiān)督管理體制和職能 (一)監(jiān)督管理體制:國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質量實施監(jiān)督管理。政府的工程質量監(jiān)督管理具有權威性、強制性、綜合性的特點。
來自考試大 (二)管理職能:1、建立和完善工程質量管理法規(guī);2、建立和落實工程質量責任制;3、建設活動主體資格的管理;4、工程承發(fā)包管理;5、控制工程建設程序。 二、工程質量管理制度:近年來,我國建設行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設工程質量管理制度,主要有以下幾點。
(一)施工圖設計文件審查制度:施工圖設計文件審查是政府主管部門對工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門委托依法認定的設計審查機構,根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范,對施工圖進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。
1、施工圖審查的范圍:建筑工程設計等級分級標準中的各類新建、改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。2、施工圖審查的主要內(nèi)容:(1)建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查,包括地基基礎和主體結構是否安全、可靠。
(2)是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準、規(guī)范。 (3)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。
(4)是否損害公眾利益。 3、施工圖審查有關各方的職責:1)國務院建設行政主管部門負責全國施工圖審查管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理工作。 建設行政主管部門在施工圖審查工作中主要負責制定審查程序、審查范圍、審查內(nèi)容、審查標準并頒發(fā)審查批準書;負責制定審查機構和審查人員條件,批準審查機構,認定審查人員;對審查機構和審查工作進行監(jiān)督并對違規(guī)行為進行查處;對施工圖設計審查負依法監(jiān)督管理的行政責任。
2)勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對勘察、設計質量負責。審查機構按照有關規(guī)定對勘察成果、施工圖設計文件進行審查,但并不改變勘察、設計單位的質量責任。
3)審查機構接受建設行政主管部門的委托對施工圖設計文件涉及安全和強制性標準執(zhí)行情況進行技術審查。 建設工程經(jīng)施工圖設計文件審查后因勘察設計原因發(fā)生工程質量問題,審查機構承擔審查失職的責任。
來自考試大 4、施工圖審查程序:施工圖審查的各個環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理:1)建設單位向建設行政主管部門報送施工圖,并作書面登錄。2)建設行政主管部門委托審查機構進行審查,同時發(fā)出委托審查通知書。
3)審查機構完成審查,向建設行政主管部門提交技術性審查報告。4)審查結束,建設行政主管部門向建設單位發(fā)出施工圖審查批準書。
5)報審施工圖設計文件和有關資料應存檔備查。 5、施工圖審查管理:審查機構應當在收到審查材料后20個工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報告;特級和一級項目應當在30個工作日內(nèi)完成審查工作,并提出審查報告,其中重大及技術復雜項目的審查時間可適當延長。
(二)工程質量監(jiān)督制度:國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。工程質量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。
工程質量監(jiān)督管理由建設行政主管部門或其他有關部門委托的工程質量監(jiān)督機構具體實施。工程質量監(jiān)督機構的主要任務:(1)根據(jù)政府主管部門的委托,受理建設工程項目的質量監(jiān)督。
(2)制定質量監(jiān)督工作方案。(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為。
(4)檢查建設工程實體質量。(5)監(jiān)督工程質量驗收。
(6)向委托部門報送工程質量監(jiān)督報告。(7)對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監(jiān)督。
(8)受委托部門委托按規(guī)定收取工程質量監(jiān)督費。 (9)政府主管部門委托的工程質量監(jiān)督管理的其他工作。
(三)工程質量檢測制度:工程質量檢測工作是對工程質量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質量檢測機構是對建設工程、建筑構件、制品及現(xiàn)場所用的有關建筑材料、設備質量進行檢測的法定單位。
在建設行政主管部門領導和標準化管理部門指導下開展檢測工作,其出具的檢測報告具有法定效力。 法定的國家級檢測機構出具的檢測報告,在國內(nèi)為最終裁定,在國外具有代表國家的性質。
1、國家級檢測機構的主要任務:1)受國務院建設行政主管部門和專業(yè)部門委托,對指定的國家重點工程進行檢測復核,提出檢測復核報告和建議。2)受國家建設行政主管部門和國家標準部門委托,對建筑構件、制品及有關材料、設備及產(chǎn)品進行抽樣檢驗。
2、各省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機構的主要任務:1)對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構件等進行隨機抽樣檢測,向本地建設工程質量主管部門和質量監(jiān)督部門提出抽樣報告和建議。2)受同級建設行政主管部門委托,對本省、市、縣的建筑構件、制品進行抽樣檢測。
對違反技術標準、失去質量控制的產(chǎn)品,檢測單位有權提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明,不合格產(chǎn)品不準出廠,已出。
一、工程竣工驗收備案制度 《質量管理條例》確立了建設工程竣工驗收備案制度。
該項制度是加強政府監(jiān)督管理,防止不合格工程流向社會的一個重要手段。根據(jù)《質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(2000年4月4日建設部令第78號)的有關規(guī)定,建設單位應當在工程竣工驗收合格后的15日內(nèi)到豐城市建設工程質量監(jiān)督站備案。
建設單位辦理工程竣工驗收備案制度應提交以下文件: 1、工程竣工驗收備案表; 2、工程竣工驗收報告; 竣工驗收報告應當包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設計審查意見,勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料; 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件; 4、施工單位簽署的工程質量保修書; 5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件; 6、商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。 市質監(jiān)站查驗建設單位辦理竣工驗收備案時提交的上述文件是否齊備、是否真實,發(fā)現(xiàn)不齊備或不真實,應當責令補齊或者修正,并在收齊建設單位的竣工驗收備案文件后,依據(jù)質量監(jiān)督機構的監(jiān)督報告,發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的,責令停止使用,重新組織竣工驗收后,再辦理竣工驗收備案。
二、工程質量事故報告制度 工程質量事故報告制度是《質量管理條例》確立的一項重要制度。建設工程發(fā)生質量事故后,有關單位應當在24小時內(nèi)向豐城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局報告。
對重大質量事故,豐城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將向豐城市人民政府和上級建設行政主管部門及其他有關部門報告。 《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(1989年9月30日建設部令第3號)對重大事故的等級、重大事故的報告和現(xiàn)場保護、重大事故的調(diào)查等均有詳細規(guī)定。
事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,故意拖延報告期限,故意破壞現(xiàn)場,阻礙調(diào)查工作正常進行,無正當理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關情況、資料,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門按照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。 三、工程質量檢舉、控告、投訴制度 《建筑法》、《質量管理條例》均明確,任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
工程質量檢舉、控告、投訴制度是為了更好的發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用,是保證建設工程質量的一項有效措施。 1、工程質量投訴的范圍 工程質量投訴是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、來訪等形式反映工程質量問題的活動。
凡是新建、改建、擴建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設工程,在保修期內(nèi)和建設過程中發(fā)生的工程質量問題,均屬投訴范圍。對超過保修期,在使用過程中發(fā)生的工程質量問題,由產(chǎn)權單位或有關部門處理。
2、負責工程質量投訴管理工作的部門 3、工程質量投訴管理工作部門職責和義務 投訴處理機構要做好投訴登記工作,督促工程質量責任方,按照有關規(guī)定,認真處理好用戶的工程質量投訴。對于投訴的工程質量問題,投訴處理機構要本著實事求是的原則,對合理的要求,要及時妥善處理;暫時解決不了的,要向投訴人做出解釋,并責成工程質量責任方限期解決;對不合理的要求,要做出說明,經(jīng)說明后仍堅持無理要求的,應給予批評教育。
對注明聯(lián)系地址和聯(lián)系人姓名的投訴,要將處理的情況通知投訴人。在處理工程質量投訴過程中,不得將工程質量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況,透露或者轉送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。
任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。
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