(1)經(jīng)濟信息:200年山東省財政加大對“三農(nóng)”的支持力度。
對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、種糧等財政補貼力度加大,在解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面,做了大量工作。經(jīng)濟意義:通過財政支出的作用,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。
有利于更好發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,彌補市場調(diào)節(jié)的不足,實現(xiàn)共同富裕的目標。(答出增加農(nóng)民收入、擴大內(nèi)需、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適當給分)(2)人民民主專政的國家性質(zhì),決定我國政府是為人民服務(wù)的政府;宗旨是全心全意為人民服務(wù),對人民負責原則;政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè),提供社會公共服務(wù)職能。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心;圍繞群眾普遍關(guān)心的實事扎實開展工作由黨的性質(zhì)、宗旨決定的,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
我國的農(nóng)業(yè)補貼政策始于20世紀50年代末,最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn),之后逐漸擴展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979~1980年,財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補貼就達16億多元,對當時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到了重要作用。1980~1992年,政府主要采取放開農(nóng)產(chǎn)品價格的政策,讓農(nóng)民在市場交換中受益,財政上的農(nóng)業(yè)補貼相對較少。1992年以后,我國對糧、棉等農(nóng)產(chǎn)品實行較大力度的價格和流通干預政策,目標是控制嚴重的通貨膨脹。在通貨膨脹問題消除后,糧食價格不斷降低,已失去經(jīng)濟學意義上的保護含義,而棉花則于1999年完全放開了價格,更談不上保護。入世前后,農(nóng)業(yè)補貼問題備受各方關(guān)注,如今對農(nóng)民采取直接補貼等一系列措施正在安徽等幾個省試行。
2017年,由農(nóng)民日報社主辦的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2017三農(nóng)發(fā)展大會”在京召開。會議確立了當年的三農(nóng)政策的主要內(nèi)容有:
一、主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。把“農(nóng)民增收”放在第一位,衡量改革成不成功,不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高,更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來,要著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民,得讓農(nóng)民有活干、有錢賺。
二、主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導向,緊跟消費需求變化,不僅要讓人們吃飽、吃好,還要吃得健康、吃出個性。不僅滿足對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求,滿足對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。
三、根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。要用改革的辦法,推動發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。要從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,不能再讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來賣不出去。
四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整:
1、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出“優(yōu)”字。消除無效供給,增加有效供給,大宗農(nóng)產(chǎn)品的要瞄準“優(yōu)質(zhì)專用”,其他農(nóng)產(chǎn)品要瞄準“特色優(yōu)勢”。
2、調(diào)好生產(chǎn)方式,突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,修復治理生態(tài)環(huán)境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留下9生產(chǎn)和發(fā)展空間。
3、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進三產(chǎn)深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。
擴展資料:
1996年,溫鐵軍將"農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民"問題概括為"三農(nóng)"問題。2003年國務(wù)院《政府工作報告》首次將"三農(nóng)"問題納入報告,強調(diào)"農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局"。在中國快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中,"農(nóng)村空心化""農(nóng)業(yè)邊緣化"和"農(nóng)民老齡化"等現(xiàn)象日益突出,已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的"新三農(nóng)"問題。"新三農(nóng)"問題的衍生有深刻的時代背景、內(nèi)在動力和制度根源。破解"新三農(nóng)"問題必須著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人口和資源的自由流動及公共服務(wù)的均衡分配。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。2004年,在宏觀調(diào)控中注重加強農(nóng)業(yè),實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策,保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性,農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,農(nóng)村改革邁出重大步伐,農(nóng)村社會事業(yè)取得新的進展。
參考資料:中國農(nóng)業(yè)官網(wǎng)--2017三農(nóng)發(fā)展大會
當前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。
這是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的階段,是深化改革、完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制的階段,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農(nóng)村小康建設(shè)的階段。在新階段,必須保持黨在農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
穩(wěn)定基本政策,核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。應(yīng)當看到,土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料。
只有賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),農(nóng)民才有愛惜土地的積極性,才會增加對土地的投入。如果隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地,農(nóng)民沒有經(jīng)營土地的穩(wěn)定感和安全感,就會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),甚至影響農(nóng)村穩(wěn)定。
同時我們還要清醒地看到,雖然現(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的很多,但他們的就業(yè)并不穩(wěn)定,土地還是他們最基本的社會保障。如果沒有了土地,他們就沒有了退路,社會就很難安定。
國外在這方面已經(jīng)有不少教訓。各級領(lǐng)導干部在這個問題上,務(wù)必保持清醒的頭腦。
穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,當前的關(guān)鍵是正確看待和處理農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,也是黨的一貫政策。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,必然會有越來越多的農(nóng)民離開土地,離開農(nóng)村。適時引導農(nóng)戶搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),有利于擴大留在農(nóng)業(yè)上的農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,使土地資源繼續(xù)得到有效利用。
但土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要建立在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則進行,不能刮風,不能下指標,不能強制推行。只有這樣,離開土地的農(nóng)民才能放心地轉(zhuǎn)出土地。
2001年年底,中央為此專門下發(fā)了有關(guān)通知,對土地流轉(zhuǎn)作出了明確規(guī)定。最近,全國人大常委會頒布了《農(nóng)村土地承包法》,把黨在農(nóng)村改革后形成的關(guān)于農(nóng)村土地的政策上升為法律,使農(nóng)民的土地使用權(quán)有了法律保障。
廣大農(nóng)村干部要認真學習貫徹黨的農(nóng)村政策和有關(guān)法律,增強執(zhí)行政策的自覺性和責任感。 目前,不少地方亂占濫征耕地,隨意圈地,有的地方征地規(guī)模過大。
這些問題必須引起高度重視。完善征地制度是一項重要工作,直接關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。
要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的基本國策,加強征地管理,嚴格控制征地規(guī)模。要加強土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理,禁止隨意修改規(guī)劃,濫征耕地。
要抓緊研究政策,修訂法規(guī),建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、維護廣大農(nóng)民權(quán)益、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。 改革開放以來的實踐已充分證明,黨在農(nóng)村的基本政策是調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。
穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,必須牢固確立“三個代表”重要思想在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的指導地位,堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局,把廣大農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍,為實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標,推進農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗。
一、單項選擇題
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收曲若干意見》于2008年1月30日正式公布。這是改革開放以來第( )個以“三農(nóng)”問題為主題的中央一號文件。A.5 B.10 C.30 D.15
3.( )是當前“三農(nóng)”問題的核心,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和歸宿。
A.增加農(nóng)民收入B.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整C.深化農(nóng)村改革 D.加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入
4.社會主義市場經(jīng)濟最基本的主體是()。A.國家B.管理者C.企業(yè)D.生產(chǎn)者
二、多項選擇題
2.從今后長期趨勢看,我國人口增長、耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來越突出,糧食增產(chǎn)的難度越來越大,保持糧食長期供求平衡的任務(wù)十分艱巨。在糧食問題上必須把持哪兩點?( )
A.基本立足國內(nèi)保障糧食供給B.加強國家糧食儲備體系建設(shè)
C.努力保持糧食供求的緊平衡D.加強和改進對糧食市場的調(diào)控
解決"三農(nóng)"問題,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 1、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,培育主導產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入 。
首先,選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則,按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向,充分利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源和兩個市場,通過區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配量,發(fā)揮資源優(yōu)勢,盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展;通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源,促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次,積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。
今后,我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟,按照多層次、多樣化的原則,適應(yīng)市場的不同需求,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場,又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè),又要發(fā)展具有地方風味和特色產(chǎn)品的小企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。
第三,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強,集中力量培植名優(yōu)品牌,以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移,擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。 多年的實踐證明,把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上,農(nóng)民難以富裕起來,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。
因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加農(nóng)民的就業(yè)機會,增加農(nóng)村人均資源占有量,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點,健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力,正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動環(huán)境,保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。
在長期內(nèi),要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè),一則要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育,使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才,為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。 3、加大對“三農(nóng)”投入和服務(wù),抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
要求進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果。不斷加大農(nóng)業(yè)投入,積極引導社會資金投向農(nóng)田水利基本建設(shè),重點加強病險水庫除險加固、灌區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全建設(shè),加強小流域綜合治理,依法有償合理有序開發(fā)水資源。
大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進項目建設(shè),推進以特色種養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā),改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。
全面整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的培訓資源,提高培訓能力,加大服務(wù)力度,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。
加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格變動趨勢的信息,建立相應(yīng)的預測預報系統(tǒng),定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息,真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營銷大戶拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和銷售空間。
實施能人帶動戰(zhàn)略,加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè),培育各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民組織化程度。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,切實加強動物防疫工作,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調(diào)發(fā)展,走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。
要切實搞好退耕還林工作,加大林業(yè)綜合開發(fā)力度,促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。
要堅持計劃生育基本國策.。
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