工傷的無奈“私了”(工傷私了協(xié)議有效嗎？)
工傷的無奈“私了”
工傷的無奈“私了”
我國法律明確對(duì)工傷職工采取無責(zé)任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠付，以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后企業(yè)不再包管職工的生老病死，政府采取了工傷保險(xiǎn)制度保障工傷職工的權(quán)益。由于工傷賠付對(duì)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)比較大，沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，就會(huì)設(shè)法逃避對(duì)工傷職工的責(zé)任。下面我們一起來看看這個(gè)案例。
“4根手指，要個(gè)30萬元算了吧。”在佛山順德一家機(jī)械廠打工的四川籍打工者鄭琳，在斷了4根手指后，最終在今年5月選擇和老板私了。鄭琳覺得通過正規(guī)的工傷賠償程序獲得賠償很難：“這個(gè)過程太耗人了，遞交材料審核要很長時(shí)間，有了結(jié)果老板不服反訴，又要再等，很多人等不起。”《工人日報(bào)》記者調(diào)查，工傷維權(quán)耗時(shí)耗力，職工在發(fā)生工傷事故后，選擇“私了”的情況在現(xiàn)實(shí)中十分普遍。據(jù)去年發(fā)布的《建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)與工傷維權(quán)調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，67.1%的.工傷工人最后接受私了的方式。
——7月16日《工人日報(bào)》
我國法律明確對(duì)工傷職工采取無責(zé)任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠付，以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后企業(yè)不再包管職工的生老病死，政府采取了工傷保險(xiǎn)制度保障工傷職工的權(quán)益。由于工傷賠付對(duì)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)比較大，沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，就會(huì)設(shè)法逃避對(duì)工傷職工的責(zé)任，采取賠付減少的私了方式和解。
企業(yè)為了規(guī)避勞動(dòng)法律規(guī)定的責(zé)任，不愿意和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，沒有勞動(dòng)合同自然不會(huì)給職工辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)。工傷認(rèn)定，首先要確定勞動(dòng)關(guān)系。雖然沒有勞動(dòng)合同可以認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但職工舉證相當(dāng)麻煩。企業(yè)利用工傷職工急于得到賠償?shù)男睦?，或先下手為?qiáng)與工傷職工私了，或拖著不賠償迫使工傷職工接受私了的條件。
而一旦“私了”調(diào)解，又是在政府有關(guān)部門官員的旁觀下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，工傷職工發(fā)現(xiàn)吃了大虧為時(shí)已晚。筆者就見過一位煤礦職工，工作中受傷鑒定為8級(jí)傷殘，但做工傷認(rèn)定及傷殘鑒定前，單位在勞動(dòng)仲裁官員面前和他簽訂了調(diào)解協(xié)議，賠償他1萬元了事。事后這位工傷工人發(fā)現(xiàn)受騙，數(shù)年里上訪和訴訟，法院都是駁回他的訴求。
曾有位法律工作人士講，一起建筑農(nóng)民工工傷案件，從工傷認(rèn)定的反復(fù)，到仲裁到兩審訴訟，再回到再審程序，一件工傷案也許要用六七年才能結(jié)案，用人單位都可能不存在了，就算工傷農(nóng)民工最終贏了官司也難拿到工傷賠付。
近年來，工傷案件雖大大壓縮了訴訟時(shí)間，可沒有從根本上改變工傷案件最終獲得賠付的難度。工傷職工不僅缺錢更缺時(shí)間，有時(shí)不得不為爭取時(shí)間無奈接受“私了”。如果沒有正義的法律人士代理，大部分工傷調(diào)解對(duì)工傷職工都不會(huì)有利。工會(huì)近年來加強(qiáng)了對(duì)職工的法律援助，建立了服務(wù)職工的法律人才隊(duì)伍，但工會(huì)的法律人才隊(duì)伍中，也會(huì)有人為了追求結(jié)案率，讓工傷職工在明顯不公平的調(diào)解協(xié)議上簽字。
簡化工傷認(rèn)定和訴訟程序，可再怎么簡化仍需要程序和訴訟時(shí)間來保證審理案件的質(zhì)量。工傷賠付由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行支付以保障工傷職工的權(quán)益，雖然看上去很美，但操作難且有局限性。減少工傷職工無奈的私了現(xiàn)象，就要從源頭抓工傷保險(xiǎn)的參保率。比如建筑業(yè)農(nóng)民工難以確定與誰有勞動(dòng)關(guān)系，河南規(guī)定：建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，并以總承包單位和工程項(xiàng)目為名稱辦理工傷保險(xiǎn)的相關(guān)事宜。如果此規(guī)定都能落實(shí)，至少在工傷高發(fā)區(qū)建筑業(yè)，工傷工人就可以避免無奈的“私了”。對(duì)于有工傷危險(xiǎn)的工作環(huán)境，是否也可以采取相應(yīng)的辦法，讓從雇工身上獲利的單位辦理雇工的工傷保險(xiǎn)，以減少工傷勞動(dòng)者無奈的“私了”現(xiàn)象。
工傷私了協(xié)議有效嗎？
工傷私了協(xié)議有效嗎？
工傷私了協(xié)議如何算有效
就職工離職、單位辭退，雙方達(dá)成的書面協(xié)議是否有效的問題，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(以上簡稱為勞動(dòng)爭議司法解釋三)給出了這樣的說法：符合條件的有效。
但是，如果《工傷私了協(xié)議》中涉及工傷賠償?shù)牟糠?，賠償額遠(yuǎn)低于國家工傷保險(xiǎn)待遇的，該協(xié)議有效嗎?
■事件：申請勞動(dòng)仲裁后雙方私了
2010年6月20日，呂大成(化名)到秦皇島市某機(jī)械廠當(dāng)電焊工，雙方約定每月工資1800元，未簽訂書面勞動(dòng)合同，企業(yè)也沒有為呂大成繳納工傷保險(xiǎn)。2011年3月9日上午，呂大成在工作時(shí)不慎讓鋼條砸傷左腳，被送到醫(yī)院治療，同年3月19日轉(zhuǎn)院繼續(xù)治療。同年5月20日，呂大成申請勞動(dòng)仲裁，要求確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
同年5月31日，雙方就工傷問題達(dá)成協(xié)議，主要內(nèi)容如下：職工呂大成2011年3月9日碰傷腳，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)18304.35元，此費(fèi)用已經(jīng)由秦皇島某機(jī)械廠支出。某機(jī)械廠、呂大成就此事簽署如下協(xié)議：“某機(jī)械廠再支付呂大成27000元，作為后期治療費(fèi)用及補(bǔ)償，此協(xié)議簽訂后，呂大成以后發(fā)生的一切費(fèi)用均與某機(jī)械廠無關(guān)。”當(dāng)日，呂大成從某機(jī)械廠支走工資6840元、一次性補(bǔ)償27000元，共計(jì)33840元。
6月28日，仲裁委作出缺席裁決：2010年6月20日起，某機(jī)械廠和呂大成雙方建立勞動(dòng)關(guān)系。
7月8日，呂大成申請工傷認(rèn)定，被秦皇島人社局認(rèn)定為工傷。后又被鑒定為十級(jí)傷殘，停工留薪期為四個(gè)半月。
2012年4月13日，呂大成再次申請勞動(dòng)仲裁，要求某機(jī)械廠支付其工傷補(bǔ)償。2012年5月21日，海港區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委裁決，被申請人(某機(jī)械廠)支付申請人(呂大成)工傷補(bǔ)償50028元，扣除已經(jīng)支付的27000元，還應(yīng)支付23028元，及停工留薪期工資2700元。
機(jī)械廠不服該裁決，訴至海港區(qū)人民法院。
■說法：少給兩萬余元的私了協(xié)議被判有效
一審法院查明，某機(jī)械廠已經(jīng)支付呂大成醫(yī)療費(fèi)、一次性補(bǔ)償和工資。其中，工資6840元中，已包含2011年3月至2011年5月31日呂大成停工留薪期的工資。
一審法院認(rèn)為，關(guān)于雙方爭議的所簽訂的《呂大成傷腳一事協(xié)商協(xié)議》的效力問題，勞動(dòng)爭議司法解釋三第10條規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請求撤銷的，人民法院應(yīng)予支持。” 就該協(xié)議而言，首先，該協(xié)議已經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，呂大成主張受蒙騙，但未提供任何證據(jù)，故對(duì)呂大成該主張不予采信;其次，該協(xié)議簽訂時(shí)間系在呂大成申請勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，職工確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的目的是工傷賠償。故職工呂大成對(duì)工傷賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)具有一定的預(yù)見性，而協(xié)議中賠償明細(xì)較清楚，包括前期醫(yī)療費(fèi)用、后期醫(yī)療及補(bǔ)償、部分停工留薪期工資，故亦不能認(rèn)定該協(xié)議存在重大誤解情形;再次，雙方簽訂協(xié)議時(shí)，屬于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系階段，此時(shí)，呂大成工傷等級(jí)尚未確定，工傷賠償數(shù)額尚未明確，雙方的協(xié)商基于早日解決糾紛，在協(xié)商中對(duì)各自利益作出了一定的讓步，即某機(jī)械廠實(shí)際給付職工一定數(shù)額的`經(jīng)濟(jì)賠償，而呂大成則表示其以后所發(fā)生的一切費(fèi)用均與某機(jī)械廠無關(guān)。該賠償數(shù)額應(yīng)屬于在當(dāng)時(shí)情況下雙方真實(shí)意思的表示，即使雙方約定與最終法定賠償數(shù)額有差距，也不宜認(rèn)定為協(xié)議顯失公正，且該協(xié)議已經(jīng)履行完畢。
一審判決，某機(jī)械廠不再向呂大成支付工傷待遇的差額23028元、停工留薪期工資2700元。
呂大成不服一審判決，上訴至秦皇島市中級(jí)人民法院。2014年3月3日，二審法院經(jīng)審理作出判決：駁回上訴，維持原審。
■提醒：“等”字中包括工傷賠償嗎?
通常認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)待遇、工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)由《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，屬于國家強(qiáng)制性規(guī)定。即使是非法用工單位傷亡人員的一次性賠償，《工傷保險(xiǎn)條例》第66條規(guī)定，“賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。”因此，在勞動(dòng)爭議司法解釋三頒布前，在司法實(shí)務(wù)中，職工與用人單位就工傷賠償即使達(dá)成了一致協(xié)議，并經(jīng)過了公證，如果職工反悔的，也會(huì)被人民法院推翻已經(jīng)簽字的私了協(xié)議。
勞動(dòng)爭議司法解釋三施行后，其第10條“就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議”中的“等”字，是不是包括了工傷賠償協(xié)議?在本案中，法院認(rèn)為應(yīng)包括工傷賠償，并引用該規(guī)定，認(rèn)定雙方的協(xié)議有效。
在此提醒工傷職工，離職時(shí)與用人單位達(dá)成《工傷賠償協(xié)議》時(shí)，一定要慎之又慎，一定要根據(jù)《工傷保險(xiǎn)》相關(guān)規(guī)定算清賬，否則，不但會(huì)損害自己的合法權(quán)益，而且一旦訴訟也會(huì)給自己帶來不小的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。