區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。為更好的落實黨的十八大會議精神，準確把握荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，通過一系列的座談、走訪、問卷調查等方式對荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進行了深入的調研和分析。
一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎
1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個--文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個--仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產(chǎn)1個--仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。
2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3-4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數(shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。
3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，2011年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力
1、政策引導。我區(qū)在2010年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。
2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。
3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。
（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺
近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿次中心。
1、旅游文化-“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動區(qū)范圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’--中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
2、商貿文化-“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。
3、工業(yè)文化--“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城--金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。
（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力
1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。2010年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；2011年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20.01萬人次，同比增長33.4%。2012年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。
2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦2012株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。
3、“荷塘區(qū)房交會”。2011年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。
二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%--30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的'5%--8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。
（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議
（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。
2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。
3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。
4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。
（二）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力
1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。
2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。
（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。
2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。
3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。
（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平
1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。
3、致力實施文化人才工程。(fwsir)利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產(chǎn)學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。
（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道
1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。
2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。
3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。下面是區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告，請參考！
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研報告
近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。為更好的落實黨的十八大會議精神，準確把握荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，通過一系列的座談、走訪、問卷調查等方式對荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進行了深入的調研和分析。
一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎
1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個--文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個--仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產(chǎn)1個--仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。
2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3-4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數(shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。
3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，2011年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動力
1、政策引導。我區(qū)在2010年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。
2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。
3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。
（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺
近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿次中心。
1、旅游文化-“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動區(qū)范圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’--中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
2、商貿文化-“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。
3、工業(yè)文化--“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城--金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。
（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力
1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。2010年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；2011年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20.01萬人次，同比增長33.4%。2012年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。
2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦2012株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。
3、“荷塘區(qū)房交會”。2011年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。
二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門對文化產(chǎn)業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%--30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%--8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。
（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議
（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。
2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。
3、提升氛圍。宣傳推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。
4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的'提升。
（二）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力
1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。
2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。
（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。
2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。
3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。
（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平
1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術文化產(chǎn)業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)集群。結合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。
3、致力實施文化人才工程。()利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產(chǎn)學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。
（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道
1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。
2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。
3、鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產(chǎn)業(yè)園領導班子述職報告