地稅局稅收?qǐng)?zhí)法督察的工作總結(jié)報(bào)告(環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法)

地稅局稅收?qǐng)?zhí)法督察的工作總結(jié)報(bào)告

地稅局稅收?qǐng)?zhí)法督察的工作總結(jié)報(bào)告

一、認(rèn)真組織、周密部署

稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，按時(shí)按要求完成執(zhí)法督察工作任務(wù)。

伊犁州地稅局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、為成員的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)州直地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法督察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)匯總上報(bào)相關(guān)總結(jié)、報(bào)表等工作。今年的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計(jì)財(cái)、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（一）各單位對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來(lái)的情況予以糾正；凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。

（二）在執(zhí)法督查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局和區(qū)局確定的重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施督查。

（三）各被檢查單位收到《稅收?qǐng)?zhí)法檢查糾正通知書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，并于整改完畢后10日內(nèi)向州局報(bào)告整改結(jié)果。

（四）對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門處理。

（五）對(duì)在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出有針對(duì)性的解決措施，避免在今后稅收?qǐng)?zhí)法中再發(fā)生類似的問(wèn)題。

二、結(jié)合實(shí)際、全面檢查

根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收?qǐng)?zhí)法檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長(zhǎng)帶隊(duì)，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨(dú)局開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。

檢查中，直接深入到征收管理服務(wù)一線，檢查每個(gè)單位的執(zhí)法資料，除對(duì)照區(qū)局要求檢查的重點(diǎn)內(nèi)容外，同時(shí)對(duì)崗責(zé)體系建設(shè)的落實(shí)情況也一并作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(rèn)（以確認(rèn)書為準(zhǔn)）、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握（對(duì)照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。

三、對(duì)照檢查的情況

（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)3號(hào)文件要求，對(duì)縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關(guān)部門制定涉稅文件進(jìn)行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關(guān)部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務(wù)類文件157份(絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時(shí)間完成了清理任務(wù)，取得了成效。經(jīng)檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會(huì)簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺(tái)帳》。同時(shí)檢查了地方黨政、有關(guān)部門制定的'涉稅文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。

（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點(diǎn)檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫(kù)房管理情況，通過(guò)檢查，各局能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”，建立健全了各類稅收票證登記臺(tái)帳和結(jié)報(bào)手冊(cè)，對(duì)稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時(shí)記錄；同時(shí)每月對(duì)稅收票證填開質(zhì)量進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果書面通報(bào)。二是重點(diǎn)檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報(bào)征收情況以及稅款的預(yù)算級(jí)次及入庫(kù)情況。通過(guò)檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴(yán)格管理發(fā)票；對(duì)稅收征管范圍能依率計(jì)征、依法征繳，對(duì)稅款入庫(kù)能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算級(jí)次，及時(shí)、足額入庫(kù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象；

（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴(yán)格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進(jìn)，對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行了匯算清繳工作，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，基本能夠嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批和備案制度，在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項(xiàng)上符合政策規(guī)定，資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)損審批制度，無(wú)延期繳納稅款審批事項(xiàng)。

（四）在重點(diǎn)行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度，對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行報(bào)驗(yàn)登記，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺(tái)帳，按要求對(duì)其進(jìn)行納稅檢查，嚴(yán)格以票控稅，實(shí)行源泉控管。各局對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊(duì)代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。

（五）對(duì)近年來(lái)稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了認(rèn)真檢查，特別是在實(shí)體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過(guò)檢查稽查部門能嚴(yán)格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確、定性準(zhǔn)確、處理案件得當(dāng)。

（六）對(duì)通過(guò)出讓方式獲得的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。

四、查出的問(wèn)題

從今年對(duì)州直縣市局進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查的情況來(lái)看，總體稅收?qǐng)?zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進(jìn)了稅收收入的及時(shí)入庫(kù)。但是，稅收?qǐng)?zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問(wèn)題。

（一）部分局制作的稅收?qǐng)?zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領(lǐng)導(dǎo)意見、加蓋印章不正確、字軌號(hào)不符合要求、文字表述不規(guī)范等。

（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在對(duì)納稅人違章行為沒(méi)有定性或定性不準(zhǔn)，處罰引用法律、法規(guī)不當(dāng)、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒(méi)加收滯納金，該罰款的沒(méi)能罰款，對(duì)長(zhǎng)期欠稅戶強(qiáng)制措施力度不夠。

（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報(bào)、延期繳納稅款制度。

（四）部分縣市局對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查等程序。定期定額戶對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有異議而提出申請(qǐng)的，從受理文書之日起長(zhǎng)期拖延，遲遲不能作出定額復(fù)核意見書。

（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任存在漏征漏管現(xiàn)象。

一是在減免稅管理上，沒(méi)有掌握?qǐng)?bào)批類減免和備案類減免的有關(guān)規(guī)定，存在政策引用錯(cuò)誤或混淆報(bào)批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項(xiàng)稅種的稅收管理臺(tái)帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。

（六）在崗責(zé)體系建設(shè)上，在明確職責(zé)、分解、細(xì)化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問(wèn)題。

通過(guò)分析稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在問(wèn)題的原因，主要在以下三個(gè)方面：一是沒(méi)有嚴(yán)格按稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務(wù)不熟練，三是稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)所致。

針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查中查出的問(wèn)題，我們及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行反饋，并下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人員按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，并要求被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報(bào)州局。

五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究

六、幾點(diǎn)意見

一是在落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)建設(shè)工作上，一定要把稅收崗位職責(zé)和工作規(guī)程認(rèn)真地落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位人員上。重點(diǎn)是要按照規(guī)程進(jìn)行操作。只要崗位職責(zé)明確了，工作規(guī)程清楚了，才能做到規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

二是要把嚴(yán)格執(zhí)法與納稅服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并將二者認(rèn)真地貫徹到稅收?qǐng)?zhí)法工作之中去。

三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一正確的目的。

總之，通過(guò)此次開展的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作，各局在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中，絕大多數(shù)工作都能準(zhǔn)確無(wú)誤的依照國(guó)家、自治區(qū)制定的各項(xiàng)政策不折不扣的執(zhí)行，但也不可否認(rèn)仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都與干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心不無(wú)關(guān)系，因此提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心是依法行政、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，應(yīng)把加強(qiáng)內(nèi)部工作技能訓(xùn)練和管理放在首位，進(jìn)一步加大過(guò)錯(cuò)追究力度，完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)考核評(píng)議機(jī)制，只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。我們將通過(guò)檢查，找出差距，針對(duì)問(wèn)題加以整改，為明年稅收?qǐng)?zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

2010年12月15日環(huán)境保護(hù)部令第14號(hào)公布 自2011年3月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一條 為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對(duì)縣級(jí)以上人民政府或者其環(huán)境保護(hù)主管部門依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對(duì)環(huán)境保護(hù)部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護(hù)部委托其派出的環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

對(duì)有重大影響或者造成嚴(yán)重污染的環(huán)境違法案件，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定后督察工作方案，并組織實(shí)施。

第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)，進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

(一)罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況;

(二)責(zé)令改正或者限期改正違法行為、責(zé)令限期繳納排污費(fèi)等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況;

(三)其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時(shí)，執(zhí)法人員(以下統(tǒng)稱“后督察人員”)不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要，依法采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測(cè);

(二)詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，要求其對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明;

(三)查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他有關(guān)資料;

(四)依法可以采取的其他措施。

后督察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。

后督察人員有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第八條 環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體實(shí)施后督察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》，報(bào)告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并提出處理建議。

第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》提出的處理建議，依法進(jìn)行處理或者處罰：

(一)逾期未依法履行行政處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

(二)逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;

(三)逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止試生產(chǎn)、強(qiáng)拆、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強(qiáng)制措施;

(四)逾期拒不繳納排污費(fèi)的，依法予以處罰，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;

(五)逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;已經(jīng)實(shí)施掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，不予解除;

(六)國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任;

(七)當(dāng)事人或者相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向商務(wù)部門、工商部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民銀行等有監(jiān)管職責(zé)的部門或者機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條 后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條 對(duì)下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以按照本辦法的規(guī)定對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，并將督察情況、存在問(wèn)題、處理意見等及時(shí)向下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門反饋，同時(shí)責(zé)成下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法進(jìn)行處罰或者處理。必要時(shí)，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以向相關(guān)地方人民政府進(jìn)行反饋，或者聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應(yīng)當(dāng)在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進(jìn)行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。