民生工程及民生實事實施情況的自查報告范文(民生工程及民生實事實施情況自查報告)
民生工程及民生實事實施情況的自查報告范文
民生工程及民生實事實施情況的自查報告范文
縣政府督辦室：
按照《20XX年全縣九項民生工程及18件民生實事實施方案》（**發(fā)〔20XX〕5號）要求，我鎮(zhèn)切實保障和改善民生，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、 統(tǒng)一思想，落實責(zé)任
始終把民生工程作為工作的重中之重，對20XX年全鎮(zhèn)民生工程任務(wù)進一步細(xì)化，嚴(yán)格考核。一是健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民生工程工作，列為重要議事日程。成立了**鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強調(diào)部門協(xié)作，在思想上形成共識。二是落實任務(wù)，明確責(zé)任。召開鎮(zhèn)黨委會，專題研究全鎮(zhèn)民生工程工作，落實到各個相關(guān)部門及責(zé)任人。同時，將九項民生工程及18件民生實事工作逐一細(xì)化、量化，與各村簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書，納入各村年度目標(biāo)考核。三是嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。制定民生工程督查方案，對督查的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定，針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。
二、突出重點，全面實施
（一）九項民生工程任務(wù)完成情況
1、就業(yè)促進工程：新增城鎮(zhèn)就業(yè)55人，解決就業(yè)困難對象就業(yè)10人，城鎮(zhèn)殘疾人居家靈活就業(yè)130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.4%。新型農(nóng)民培訓(xùn)70人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)4000人，農(nóng)村青年技能培訓(xùn)5人。
2、扶貧解困工程：扶持農(nóng)村扶貧對象200人，城市醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用救助比例60%以上，農(nóng)村醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用救助比例60%以上。法律援助88人。扶貧農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)5人，為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具10人。救助貧困家庭腦癱兒童2人。
3、教育助學(xué)工程：中職學(xué)校招生43，創(chuàng)建星級留守學(xué)生之家1所。
4、社會保障工程： 20XX年城市低保累計月人均補助水平達到195元，農(nóng)村低保累計月人均補助水平達到95元，20XX年度城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋6660人，參保繳費4000人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均達到60元，參保繳費財政實戰(zhàn)每檔提高10元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋600人，新農(nóng)合農(nóng)村居民參合率98%，參合農(nóng)村住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷75%，基本醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)年人均320元。居家托養(yǎng)智力、精神殘疾人4人。
5、醫(yī)療衛(wèi)生工程：城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率100%。
6、百姓安居工程：改造危舊房棚戶區(qū)工程正在建設(shè)中。
7、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程：建設(shè)公路安全護欄11公里；實現(xiàn)自然村能電話5個。
8、生態(tài)環(huán)境工程：鞏固退耕還林成果1.284465萬畝，補償集體公益林0.6198萬畝。
9、文化體育工程：解決5個村收聽收看廣播電視問題，免費放映農(nóng)村公益電影132場次。
10、市級新增民生項目：提高孕產(chǎn)婦住院分娩率達99%。
（二）18件民生實事完成情況
全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到320元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達到60元，社會養(yǎng)老保險參保繳費財政補助標(biāo)準(zhǔn)每檔提高10元，未能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)226人。資助重度殘疾人護理費用一級74人二級87人。69戶危舊戶棚戶區(qū)改造正在抓緊建設(shè)中。建設(shè)公路安全護欄11公里，對11個村公共服務(wù)設(shè)施運行維護補助63萬元。
三、查找問題，認(rèn)真謀劃
我鎮(zhèn)在實施九項民生工程及18件民生實事方面，還存在一些問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程項目越多，所需配套資金也越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面感到是大好事，另一方面也感到壓力很大，特別是財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二是由于大量青壯年勞動力外出，難以有更多的'農(nóng)民參加技能培訓(xùn)。 三是民生工程需要報送資料多，手續(xù)復(fù)雜，造成民生工程資金到位常常不符合時序進度。四是經(jīng)費、設(shè)施、人員的不足影響民生工程的實施。如：“農(nóng)家書屋”一類工程啟動后，關(guān)鍵是要有人與加強管理，從而保證設(shè)施的充分利用。政策性農(nóng)業(yè)保險項目實施過程中，在核災(zāi)、定損、理賠發(fā)放等方面，存在工作量大且繁重，鎮(zhèn)上人手少、壓力大。
為認(rèn)真做好20XX年民生工程實施工作，我鎮(zhèn)將進一步與上級部門銜接，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況認(rèn)真制定實施方案，利于20XX年全鎮(zhèn)民生工程有序開展。
民生工程及民生實事實施情況自查報告
為順利推進全鄉(xiāng)民生工程和民生實事的實施，我鄉(xiāng)成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了相關(guān)的措施，實行分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，多項民生工程和民生實事得到全面實施現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)民生工程和民生實事的項目，結(jié)合想黨政領(lǐng)導(dǎo)分工情況，成立了就業(yè)促進與教育助學(xué)、扶貧幫困與社會保障、百姓安居與民生基礎(chǔ)、文體衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境等4個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)9項民生工程和18項民生實事的具體實施，每個領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副鄉(xiāng)長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和涉及村的負(fù)責(zé)人為成員，大家分工負(fù)責(zé)，互相配合。
二、9項民生工程完成情況
（一）就業(yè)促進工程
1．?dāng)U大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45人；就業(yè)困難人員再就業(yè)5人；城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)90人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
2．職業(yè)技能培訓(xùn)。新型農(nóng)民培訓(xùn)90人；農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)0.42萬人次；農(nóng)村青年技能培訓(xùn)15人。
（二）扶貧解困工程
1．農(nóng)村扶貧解困。扶持農(nóng)村扶貧對象200人。
2．城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。城市醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用救助比例達60%；農(nóng)村醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用救助比例達60%。
3．法律援助。為受援人群提供法律援助59人次。
4．貧困殘疾人扶貧解困。幫助7名貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具。
5．救助貧困家庭腦癱兒童。救助貧困家庭腦癱兒童1名。
（三）教育助學(xué)工程
1．職業(yè)教育。中職學(xué)校招生45人；
2．關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生。創(chuàng)建星級留守學(xué)生之家1所。
（四）社會保障工程
1．城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。城市低保對象累計月人均補助達到195元，農(nóng)村低保對象累計月人均補助達到95元。
2．城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到5902人，參保繳費人數(shù)達到4801人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元。
3．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達到10625人，參保農(nóng)民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例75%，基本醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)年人均320元。
4．陽光家園計劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人4人。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生工程
1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到96%。
2．提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。全鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到98%。
（六）百姓安居工程
新建沼氣池41口，全部在建中。
（七）生態(tài)環(huán)境工程
天然林保護及退耕還林。鞏固退耕還林成果1.53025萬畝，補償集體公益林1.8105萬畝。
(八)文化體育工程
1．村村通建設(shè)。采用直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視方式，解決7個自然村農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。
2．農(nóng)村公益電影放映。免費放映農(nóng)村公益電影141場次；
(九)市級新增民生項目
1．新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已完成項目選址、招投標(biāo)。
2．新建全民體育健身工程1個，已完成場地硬化。
三、18項民生實事完成情況
（一）全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成
全面實行縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，切實減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
（二）提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平（
全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年320元。
（三）提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平
全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月60元。
（四）新建改造養(yǎng)老床位、推進社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)
1．大力推進政府購買服務(wù)，新增改造養(yǎng)老床位12張；
2．城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，1個已完成場地規(guī)劃，另1個還在選址；為150名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等
（五）資助重度殘疾人護理費用
對31名一級重度殘疾人每人每月補助不低于80元；對52名二級重度殘疾人每人每月補助不低于50元。
（六）村公共服務(wù)設(shè)施運行維護補助
通過村民大會或村民代表大會民主決策，對村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施日常運行維護予以補助。全鄉(xiāng)12個村，已有2個村完成規(guī)劃項目，并經(jīng)過鄉(xiāng)政府驗收，剩下的10個村正在實施中，預(yù)計2014年12月底前全面完成。
（七）建設(shè)全民體育健身工程
新建全民體育健身工程1個，已完成場地硬化。
四、下一步打算
針對個別項目進度嚴(yán)重滯后的問題，下一步我們打算：
一是要求相關(guān)責(zé)任部門要進一步加強對上級部門的溝通協(xié)調(diào)，積極主動向上匯報工作，進一步向上銜接，協(xié)調(diào)好項目指標(biāo)、資金（設(shè)備）等；
二是項目進度滯后的部門、村要進一步加大工作力度，認(rèn)真分析研究，查漏補缺，倒排工期搶抓進度，確保全面按時完成全年目標(biāo)任務(wù)。
市政府：6月23日，省、市涉煤收費清理規(guī)范工作視頻會議后，我區(qū)高度重視，深刻領(lǐng)會會議精神，按照市政府《涉煤收費清理規(guī)范工作實施方案》的要求，及時召開專門會議，安排部署了這項工作。根據(jù)我區(qū)實際情況，區(qū)委、區(qū)政府及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從吃透會議精神入手，進行了宣傳發(fā)動，從摸清底數(shù)著眼，進行全面摸排自查，到目前，情況基本明晰?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
省、市視頻會議后，我區(qū)立即成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的涉煤收費清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)組，并根據(jù)我區(qū)實際情況制定了《XX市XX區(qū)涉煤收費清理規(guī)范工作方案》，將涉煤收費清理規(guī)范工作逐項分解到每一個單位，要求各單位及時、認(rèn)真具體組織落實。同時通過新聞媒體向社會公布清理規(guī)范涉煤收費的意義、內(nèi)容和要求，對涉煤收費清理規(guī)范工作進展情況進行了全面宣傳報道。做到了規(guī)范、有序、細(xì)致、徹底，確保了自查自糾工作扎實有效進行。
（一）關(guān)于涉煤收費項目情況
根據(jù)《方案》要求，我區(qū)對收費項目進行了認(rèn)真梳理。涉及我區(qū)的各種收費共計18項，其中：行政事業(yè)性收費項目12項，政府性基金6項(煤炭可持續(xù)續(xù)發(fā)展基金、價格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加費、地方教育附加、森林植被恢復(fù)費)；不涉及我區(qū)的2項（產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費）。行政事業(yè)性收費項目中，中央批準(zhǔn)項目11項(礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費、河道工程修建維護管理費、排污費、土地復(fù)墾費、水土流失補償費、水土流失治理費、土地登記費、耕地開墾費、采礦排水水資源費)，省級批準(zhǔn)項目1項(煤炭稽查管理費)。我區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的行政事業(yè)性收費9項，政府性基金 5項；未執(zhí)行的行政事業(yè)性收費3項（河道工程修建維護管理費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記收費），未執(zhí)行的政府性基金1項（森林植被恢復(fù)費）。我區(qū)無自行設(shè)立的收費項目。
（二）清理規(guī)范情況
1、收費項目收取情況
(1)礦產(chǎn)資源補償費。2013年征收958萬元；2014年1-5月征收211萬元。
(2)土地登記費。2013年征收0.08萬元；2014年未收。
(3)排污費。2013年征收215萬元；2014年1-5月征收2萬元。
(4)水土流失補償費。2013年征收243萬元；2014年1-5月征收131萬元。
(5)水土流失治理費。2013年列入前項；2014年1-5月征收169萬元。
(6)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。2013年征收4622萬元；2014年1-5月征收1931萬元。
(7)價格調(diào)節(jié)基金。2013年征收152萬元；2014年1-5月征收73萬元。
(8)殘疾人就業(yè)保障金。2013年征收25萬元；2014年1-5月征收347萬元。
(9)教育費附加費。2013年征收300萬元；2014年1-5月征收148萬元。
(10)地方教育附加。2013年征收265萬元；2014年1-5月征收98萬元。
(11)采礦排水水資源費。2013年征收660萬元；2014年1-5月征收696萬元。
(12)土地復(fù)墾費。未收取。
(13)土地登記費。未收取。
(14)煤炭稽查管理費。未收取。
(15)河道工程修建維護管理費。未執(zhí)行。
(16)礦產(chǎn)資源勘查登記費。未執(zhí)行。
(17)采礦登記費。未執(zhí)行。
(18)森林植被恢復(fù)費。未執(zhí)行。
以上各項收費2013年共計7440萬元，其中：上繳中央567萬元、省3443萬元、市1253萬元、區(qū)級2177萬元。2014年1—5月共計3806萬元，其中：上繳中央175萬元、省1578萬元、市616萬元、區(qū)級1437萬元。
2、收費項目取消情況
按照《方案》要求，從2014年7月1日起取消煤炭稽查管理費。區(qū)發(fā)改局?jǐn)M定于6月30日將證號為cb120228的《收費許可證》中涉及的項目注銷，行政事業(yè)性收費票據(jù)今年未領(lǐng)。
3、部分征收標(biāo)準(zhǔn)降低執(zhí)行情況
煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標(biāo)準(zhǔn)降低3元/ 噸，從2014年1月1日起執(zhí)行。今年前5個月征收的部分，共計340萬元，待稅務(wù)部門核查后，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定處理；同時，督促各煤炭企業(yè)按規(guī)定做好賬務(wù)調(diào)整工作。
4、保留的收費規(guī)范情況
我區(qū)現(xiàn)有保留并且執(zhí)行的涉煤收費項目，全部按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，未出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收；也沒有出現(xiàn)以煤補農(nóng)、以工補農(nóng)等違規(guī)收費和各項攤派。
二、存在的問題
（一）涉煤項目的取消以及部分征收標(biāo)準(zhǔn)的降低，將會影響我區(qū)財力8800萬元
1、降低可持續(xù)發(fā)展基金噸煤3元，2014年1—5月共計降低340萬元（其中：留區(qū)部分68萬元），全年預(yù)計降低900萬元（其中：留區(qū)部分180萬元）。如果其它3座煤礦生產(chǎn)后，每年產(chǎn)量將達到510萬噸，每年將會降低1530萬元，也會導(dǎo)致財政每年減少資金300萬元（留區(qū)部分）。
2、2009年煤礦企業(yè)兼并重組整合以前，我區(qū)向煤礦企業(yè)征收15元/噸的稅后利潤，每年大約8500多萬元，作為煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任費用，用于全區(qū)破產(chǎn)企業(yè)人員開資及繳納各項保險、區(qū)址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修路、學(xué)校、敬老院和改善居民吃水等民生問題。
2009年以后，我區(qū)13座煤礦整合為5座，由中煤進出口公司控股，中新唐山溝、甘莊煤業(yè)公司2座礦井生產(chǎn)，履行社會責(zé)任只是按照省、市政府政策，從 2011年開始連續(xù)3年為低收入農(nóng)戶發(fā)放了53513噸“暖心煤”（同煤集團提供59628噸）。中新小梁溝、上深澗、北辛窯煤業(yè)公司3座建設(shè)礦井去年年底已陸續(xù)竣工驗收，但因市場原因，成本大于銷售價格，面臨一生產(chǎn)就虧損的實際。鑒于這種現(xiàn)實，目前只有中新小梁溝煤業(yè)公司一座建設(shè)礦井剛剛轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。去年，市政府責(zé)成市煤管局征求產(chǎn)煤縣區(qū)意見，擬出臺噸煤履行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，初步意見的標(biāo)準(zhǔn)是侏羅紀(jì)煤系30元，石炭二疊紀(jì)煤系20元。此項政策至今未出臺。
（二）增加財政負(fù)擔(dān)400萬元
1、取消煤炭稽查管理費后，原依靠此項收入供養(yǎng)的煤炭價格稽查隊11名工作人員，工資、各項保險等40多萬元由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
2、煤炭局下屬2家事業(yè)單位——礦山救護隊和煤炭糾查隊，一直依靠向煤炭企業(yè)收取的每噸2元安全費，由省集中統(tǒng)籌供養(yǎng)來維持運行。根據(jù)省煤炭廳《關(guān)于我省〈煤炭生產(chǎn)管理提取和使用管理辦法〉的補充通知》( 晉財建[2006]95號)，從2006年4月開始，取消了該項收費。此后2個單位人員工資一直依靠區(qū)財政解決，2個單位共77人，每年工資、各項保險共計317萬元；裝備、辦公等費用43萬元。
（三）上級應(yīng)返未返933萬元
關(guān)于采礦排水水資源費，從2011年4月起由區(qū)地稅局代征后，全部上交省財政，應(yīng)返還區(qū)級36%部分，至今沒有返還。截止2014年5月共計933萬元，使原依靠水資源返還供養(yǎng)的16名人員，從2011年至2014年1-5月份約200萬元的工資及各項保險無法解決，一定程度上也影響了我區(qū)部分水利設(shè)施建設(shè)。
（四）增加不穩(wěn)定因素
改革公路煤炭運銷體制后，煤運公司不得向企業(yè)收取經(jīng)銷差價和服務(wù)費，將會影響職工個人收入和工作積極性，增加了我區(qū)不穩(wěn)定因素。
（五）部分執(zhí)收單位沒有足額征收，導(dǎo)致相應(yīng)事業(yè)發(fā)展的資金投入不足。
三、今后措施
清理規(guī)范涉煤收費，是深化煤炭管理體制改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，是煤炭資源稅改革的基礎(chǔ)和前提條件。對涉煤收費進行清理規(guī)范，使煤炭行業(yè)輕稅薄賦，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，是省、市政府的英明決策，對于推動煤炭行業(yè)深化改革和科技創(chuàng)新，進而促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障全區(qū)綜改工作順利進行和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。我區(qū)堅決擁護，克服一切困難，堅決執(zhí)行。
為此，我區(qū)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上做好以下工作：一是繼續(xù)加大督查力度，確保這項工作進一步落實；二是區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各收費單位的收費項目再次進行篩查，確保不留死角，做好與國務(wù)院將要實施的涉企收費目錄清單進行對接的準(zhǔn)備；三是保證省、市《方案》中規(guī)定取消和降低收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間不得延期；四是嚴(yán)禁在執(zhí)行時間前超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收；五是對規(guī)范不到位、整改不徹底、收效不大的單位要按規(guī)定給予主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分；六是對以各種名目向煤炭企業(yè)亂收費、亂集資、亂攤派的，一律沒收上繳國庫，并對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進行嚴(yán)肅處理，對不能按期完成清理規(guī)范工作任務(wù)的實行年度考核一票否決。
特此報告。
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