城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報(bào)告(城市管理調(diào)研報(bào)告)
城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報(bào)告
城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編幫大家整理的城市環(huán)衛(wèi)管理調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
今年以來，為了切實(shí)加強(qiáng)漢江水源地保護(hù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，縣財(cái)政局經(jīng)過充分調(diào)研，制定印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持農(nóng)村人居環(huán)境治理的通知》，為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，縣城常住人口急劇增長，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。為徹底改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和園林城市建設(shè)，據(jù)實(shí)保障縣城環(huán)衛(wèi)投入，我們對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過核查近年來財(cái)務(wù)收支，對(duì)照設(shè)施配套和管理需求，了解管理現(xiàn)狀，分析矛盾和問題，并提出對(duì)策建議，以供決策參考。
目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)及垃圾處理廠的運(yùn)營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔。縣環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有正式職工30人，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人126人(其中：符合享受并統(tǒng)一繳納“四險(xiǎn)”人員90人），現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛20輛（其中：垃圾運(yùn)輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運(yùn)，垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運(yùn)營管理。
近年來，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難，實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動(dòng)承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍，為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。
（一）收入情況。
城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分：即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助，從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢(shì)。 20xx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬元，其中：縣財(cái)政預(yù)算175萬元，當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬元。
（二）支出情況。
1、20xx年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬元，主要分為三部分：
（1）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬元，環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬元，90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān))，環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環(huán)衛(wèi)車輛燃油費(fèi)75萬元，環(huán)衛(wèi)車輛維修費(fèi)41萬元，環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬元，果皮箱購置費(fèi)15萬元，收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬元。
（2）公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬元。
（3）環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬元。
從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。
2、垃圾處理廠運(yùn)營每年的支出需求約99萬元。按20xx年10月2日以來試運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)算，每年垃圾處理廠運(yùn)營需經(jīng)費(fèi)99萬元（20xx年只需79萬元，滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)），其中：垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬元，垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬元，消殺藥品費(fèi)用5萬元，電費(fèi)5萬元，滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬元。
3、按政府會(huì)議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。
（一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé)，城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。
（二）縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。
（三）城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢(shì)在必行，保潔力量還需加強(qiáng)。
（四）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位，而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理，但車輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。
（五）環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增，但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對(duì)等效益來看，每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)
標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。
（一）建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過程中，整合分散在各部門的.職責(zé)，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立經(jīng)營城市理念，共同管理好我們的家園。
（二）理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國庫集中支付管理。
（三）嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費(fèi)征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。
（四）逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。
（五）保障垃圾處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。建議將每年收取的路面保潔費(fèi)約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運(yùn)營，不足部分納入縣財(cái)政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。
（六）規(guī)范環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)核算。將環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費(fèi)分開，專帳進(jìn)行核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費(fèi)用和垃圾處理廠運(yùn)營開支，對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險(xiǎn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴(yán)格實(shí)行政府采購管理，對(duì)車輛維修、加油要制定嚴(yán)格詳細(xì)的管理制度。
（七）實(shí)行精細(xì)化管理。環(huán)衛(wèi)所要對(duì)路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機(jī)制和具體的日常考核標(biāo)準(zhǔn)，定崗定責(zé)績效考核，安排專人加強(qiáng)巡查監(jiān)督，定期通報(bào)，與工資報(bào)酬掛鉤，確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。（作者雷啟平系20xx縣財(cái)政局局長；劉勇軍系公產(chǎn)局副局長；王修盛系農(nóng)村公益項(xiàng)目管理股股長）
城市管理調(diào)研報(bào)告
城市管理調(diào)研報(bào)告
推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。
城市管理調(diào)研報(bào)告篇【一】
城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項(xiàng)執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法的主要任務(wù)。但在城管執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來自主觀、客觀、內(nèi)部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過程帶來一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，再也不能等閑視之，當(dāng)引起我們的高度重視。對(duì)此，本文試從幾個(gè)執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對(duì)策。
執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個(gè)問題
1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識(shí)還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。
2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)長期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的馬路市場進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。
3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的“三無”人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。
4、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的.農(nóng)民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。采取“游擊”方式無照經(jīng)營， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營者來說觸動(dòng)不大;而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場，當(dāng)場填寫復(fù)雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時(shí)間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場處罰收繳。
建議及相應(yīng)對(duì)策
1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。
3、要靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個(gè)問題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長遠(yuǎn)效能相結(jié)合。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來源問題，始終以“讓群眾滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開源疏導(dǎo)給出路。開辟適當(dāng)臨時(shí)市場和建立必要基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法引導(dǎo)市民守法護(hù)法，著力解決弱勢(shì)群體之需、群眾關(guān)注之切問題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員為社會(huì)、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過程、解決在萌芽狀態(tài)。
城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。
城市管理調(diào)研報(bào)告篇【二】
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
一、**縣市城市管理工作仍處于初級(jí)階段
**縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場3座。現(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20xx多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營”(占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營)，引導(dǎo)商戶進(jìn)店、歸市經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對(duì)胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢(shì)。沿街門店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行“兩次清掃、全天保潔”。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。
為對(duì)全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對(duì)全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98%以上，背街小巷亮化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、**縣市城市管理中存在的主要問題
(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門口菜市場等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
(三)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢(shì)群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會(huì)管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。
(四)城市的長效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對(duì)于“門前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復(fù)回潮。
三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議
城市管理要運(yùn)用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。
(一)加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺性。建立政府督導(dǎo)、部門督察、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞剑瑢?zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對(duì)綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。**縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)綠化樹木的成活造成嚴(yán)重?fù)p失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識(shí)，充分考慮城市管理的需要，嚴(yán)格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項(xiàng)目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)行車輛歸場歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實(shí)施，做到“堵”“疏”結(jié)合，有“堵”有“疏”，緩解城區(qū)管理壓力。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督水平。一是進(jìn)行城管行政綜合執(zhí)法，增加城市市容、城市綠化、城區(qū)環(huán)境噪聲污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政執(zhí)法權(quán)，集中行使行政處罰權(quán)，改變目前城管部門管理職能缺位的現(xiàn)狀。對(duì)一些圖謀個(gè)人利益、偷盜路燈設(shè)施的不法分子要加大打擊力度，通過強(qiáng)制措施，規(guī)范提高市民群眾的自覺意識(shí)。二是要合理安置便民服務(wù)攤點(diǎn)，可以將城區(qū)主要道路兩側(cè)劃為禁止區(qū)，嚴(yán)禁任何攤點(diǎn)占路經(jīng)營或店外經(jīng)營;將道路邊角、小街巷設(shè)為控制區(qū)，合理設(shè)置一些便民性服務(wù)攤點(diǎn)，統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使城市管理工作更趨人性化和社會(huì)化。三是聘請(qǐng)協(xié)管員，在沿街商店門前劃定自行車、摩托車停放區(qū)域，與沿街業(yè)戶共同規(guī)范門前自行車、摩托車停放秩序。在城區(qū)主要道路劃定機(jī)動(dòng)車停車泊位，疏導(dǎo)亂停放的車輛。四是設(shè)立信息發(fā)布欄，清除“牛皮癬”一類的野廣告，方便居民發(fā)布信息。統(tǒng)一設(shè)計(jì)戶外廣告設(shè)置方案，并按要求把好審批關(guān)和設(shè)置關(guān)，充分考慮廣告的設(shè)置檔次、亮化效果，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范管理。
(四)標(biāo)本兼治，構(gòu)建城市管理的長效體制。城管執(zhí)法工作的長期性和艱巨性要求我們工作必須改變以往那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的工作方式，真正形成一套結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的工作機(jī)制。一是要按照“條塊結(jié)合”的原則，將城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口等衛(wèi)生死角全部納入城市環(huán)衛(wèi)工作的統(tǒng)一管理，消除城區(qū)主要干道同背街小巷等衛(wèi)生死角環(huán)衛(wèi)作業(yè)“兩層皮”現(xiàn)象。二是環(huán)衛(wèi)工作要引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，改變城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔初級(jí)管理模式，切實(shí)建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作長效管理模式。三是要以“屬地管理”為抓手，完善“門前五包”責(zé)任制。從“門前五包”工作的組織、督查、考核、評(píng)比入手，制定相應(yīng)的制度和切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制。四是要突出和諧管理、服務(wù)管理，針對(duì)不同的管理對(duì)象，采取人性化措施，把城管與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，寓服務(wù)于管理，發(fā)揮轄區(qū)單位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立信息化城市管理系統(tǒng)，形成全方位、高效率運(yùn)行的城市管理模式，不斷提升城市管理的精細(xì)化水平。
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