計量管理的方法包括以下方式:(1)法制管理方法。
包括:制定計量法律、法規;制定具體要的實(shí)施細則、辦法、規章、規程、規范、制度等;以政府名義發(fā)布通告、公告;依法實(shí)施管理;依法執行處罰、仲裁、協(xié)調等。(2)技術(shù)管理方法。
包括:按照經(jīng)濟合理的原則,就地就近組織量值傳送;根據經(jīng)濟、科技和國防建設的需要,組織建立計量基準、計量標準;編制計量檢定計劃,研究計量檢定標準的方法、理論和實(shí)踐;正確應用誤差理論、研究測試方法和證書(shū)、封印、標志等管理。 (3)行政管理方法。
包括:統籌規劃、合理布局;調查研究,掌握情況;執行政策,督促檢查;組織協(xié)調,請示匯報等。(4)經(jīng)濟管理方法。
包括:根據預測,擬定具體措施;提高計量投資的經(jīng)濟效益;擴展計量測試業(yè)務(wù),增收節支,提高經(jīng)濟發(fā)展能力,責任制與獎懲制等。 (5)思想教育方法。
包括:宣傳計量工作在國民經(jīng)濟中的作用;加強計量法制教育,提高全民計量意識,以計量工作的方針、政策統一思想認識;普及計量科學(xué)知識;開(kāi)展計量活動(dòng),開(kāi)展計量日、計量知識競賽,評選計量工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)等。(6)計量現代化管理。
計量現代化管理就是指將現代化科學(xué)技術(shù)和社會(huì )科學(xué)方面取得的成就和理論運用到計量管理中去,在計量管理的理論、思想、組織、方法和手段等方面實(shí)現科學(xué)化管理。在計量管理中運用基礎數學(xué)、概率論、規劃論、圖論、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、系統論、控制論、信息論、排隊論、對策論、投人產(chǎn)出法、價(jià)值工程、技術(shù)經(jīng)濟分析、決策論以及計算機的應用等新知識,實(shí)現計量管理的現代化。
第六條 進(jìn)行計量標準考核,應當考核以下內容:
(一)計量標準器及配套設備齊全,計量標準器必須經(jīng)法定或者計量授權的計量技術(shù)機構檢定合格(沒(méi)有計量檢定規程的,應當通過(guò)校準、比對等方式,將量值溯源至國家計量基準或者社會(huì )公用計量標準),配套的計量設備經(jīng)檢定合格或者校準;
(二)具備開(kāi)展量值傳遞的計量檢定規程或者技術(shù)規范和完整的技術(shù)資料;
(三)具備符合計量檢定規程或者技術(shù)規范并確保計量標準正常工作所需要的溫度、濕度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境條件和工作場(chǎng)地;
(四)具備與所開(kāi)展量值傳遞工作相適應的技術(shù)人員,開(kāi)展計量檢定工作,應當配備2名以上獲相應項目檢定資質(zhì)的計量檢定人員,開(kāi)展其他方式量值傳遞工作,應當配備具有相應資質(zhì)的人員;
(五)具有完善的運行、維護制度,包括實(shí)驗室崗位責任制度,計量標準的保存、使用、維護制度,周期檢定制度,檢定記錄及檢定證書(shū)核驗制度,事故報告制度,計量標準技術(shù)檔案管理制度等;
(六)計量標準的測量重復性和穩定性符合技術(shù)要求。
(1)《中華人民共和國計量法》(1985)
(2)《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》(1987)
(3)《中華人民共和國計量法條文解釋》(1987)
(4)《國務(wù)院關(guān)于在我國統一實(shí)行法定計量單位的命令》(1984)
(5)《全國推行我國法定計量單位的意見(jiàn)》(1984)
(6)《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》(1987)
(7)《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》(1987)
(8)《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》(1987)
(9)《強制檢定的工作計量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規定(試行)》(1991)
(10)《計量基準管理辦法》(2007)
(11)《計量標準考核辦法》(2005)
(12)《標準物質(zhì)管理辦法》(1987)
(13)《計量檢定人員管理辦法》(2008)
(14)《計量監督員管理辦法》(1987)
(15)《計量檢定印、證管理辦法》(1987)
(16)《計量授權管理辦法》(1989)
(17)《專(zhuān)業(yè)計量站管理辦法》(1991)
(18)《仲裁檢定和計量調解辦法》(1987)
(19)《法定計量檢定機構監督管理辦法》(2001)
(20)《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》(2005)
(21)《制造、修理計量器具許可證監督管理辦法》(2008)
(22)《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》(2005)
(23)《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監督管理辦法》(1989)
(24)《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監督管理辦法實(shí)施細則》(1996)
(25)《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》(2006)
(26)《計量違法行為處罰細則》(1990)
(27)《零售商品稱(chēng)重計量監督管理辦法》(2004)
(28)《定量包裝商品計量監督管理辦法》(2005)
(29)《商品量計量違法行為處罰規定》(1999)
(30)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證管理辦法》(1987)
(31)《注冊計量師制度暫行規定》(2006)
(32)《注冊計量師資格考試實(shí)施辦法》(2006)
(33)JJF1001-1998《通用計量術(shù)語(yǔ)及定義》
(34)JJF1069-2007《法定計量檢定機構考核規范》
(35)JJF1112-2003《計量檢測體系確認規范》
(36)JJF1033-2008《計量標準考核規范》
(37)JJF1059-1999《測量不確定度評定與表示》
(38)JJF1094-2002《測量?jì)x器特性評定》
(39)GB/T19000-2008idtIS09000:2005《質(zhì)量管理體系基礎和術(shù)語(yǔ)》
(40)GB/T19001-2008idtIS09001:2008《質(zhì)量管理體系要求》
(41)GB/T19022-2003idtIS010012:2003《測量管理體系測量過(guò)程和測量設備的要求》
(42)GB/T27025-2008idtISO/IEC17025:2005《檢測和校準實(shí)驗室能力的通用要求)
(43)GB/T3100-1993《國際單位制及其應用》
(44)GB/T3101-1993《有關(guān)量、單位和符號的一般原則》
(45)GB/T3102-1993《量和單位》
(46)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規范》
計量標準
1.計量標準的定義
計量標準是指準確度低于計量基準,按國家計量檢定系統表規定的準確度等級,用于檢定較低等級計量器具(含工作計量器具)的計量器具.
2.什么是質(zhì)量標準化
GB 3935. 1對標準化的定義是"在經(jīng)濟.技術(shù).科學(xué)及管理等社會(huì )實(shí)踐中,對重復性事物和概念通過(guò)制定,發(fā)定和實(shí)施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會(huì )效益."
(1)標準化是一項活動(dòng)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程是由3個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節組成,即制定,發(fā)布和實(shí)施標準.>第三條規定:"標準化工作的任務(wù)是制定標準,組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督."
(2)標準化的目的是"獲得最佳秩序和社會(huì )效益".最佳秩序和社會(huì )效益可以體現多方面,如在生產(chǎn)技術(shù)管理和各項管理工作中,按照GB/T 19000建立質(zhì)量保證體系,可保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護消費者和社會(huì )公共利益;簡(jiǎn)化設計,完善工藝,提高生產(chǎn)效率;擴大通用化程序,方便使用維修;消除貿易壁壘,擴大國際貿易和交流等.
3.什么是質(zhì)量計量標準化管理
首先要明白計量標準的分類(lèi)
⑴按標準發(fā)生作用的范圍和審批標準級別分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。
⑵按標準的約束性,分為強制性標準與推薦性標準。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標準或行業(yè)標準和法律及行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其它標準是推薦性標準。
⑶按在標準系統中的地位和作用,分為基礎標準和一般標準。基礎標準是指在一定范圍內作為其它標準的基礎并普遍使用,具有廣泛指導意義的標準。GB/T1.1 標準化工作導則 標準編寫(xiě)的基本規定 特別強調每項標準的文本應和現有基礎性國家標準條文協(xié)調一致,并列出現有我國基礎性國家標準16項名稱(chēng),如:
GB 3100—3102 量和單位
GB 4458.5 尺寸的公差與配合的注法
GB 2822 標準尺寸
為了突出基礎標準的地位,相對于基礎標準的其它各類(lèi)標準稱(chēng)為一般標準.
(4)按標準化對象在生產(chǎn)過(guò)程中的作用,可分為原材料標準,零部件標準,工藝和工藝裝備標準,設備維修標準,產(chǎn)品標準,檢驗與試驗方法標準,包裝標準等.
(5)按標準的性質(zhì)分為技術(shù)標準,管理標準化和工作標準.
而質(zhì)量計量標準化管理就是圍繞這五個(gè)方面去制定強制性標準和推薦性標準的規范準則,并且監察管理執行。
計量規則和方法主要在技術(shù)規范(如《范本》)的有關(guān)內容和工程量清單的前言中明確給予規定,在進(jìn)行計量時(shí)必須遵守其要求。
并且在不同的合同中,這些計量規則和計量方法會(huì )有差別(如《專(zhuān)用本》),因此,計量時(shí)必須嚴格按本合同計量細則的規定進(jìn)行計量,不能按習慣方法,因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中,而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。 如借土場(chǎng)的清理與掘除費用包括在土方單價(jià)內,不予單獨計量支付;預應力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養生以及預制構件的吊裝和聯(lián)結等不予單獨計量支付;涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標明的洞口建筑,包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程,不予單獨計量;漿砌片石或砼預制塊(板)鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開(kāi)挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計量等。
作為承包人應有充分的了解,因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符,主要原因有兩個(gè):一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入,如原設計挖方路段石方數量與實(shí)地不符,多余部分不予計量;二是招標文件及技術(shù)規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程,不予計量,如漿砌護坡的砂礫墊層等。 這與我們平常認為清單上有的監理工程師就得認可截然不同,這些問(wèn)題的出現都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應的全部工程,這樣有利于工程計量及工程成本核算。
會(huì )計計實(shí)務(wù)來(lái)看,任何可用作會(huì )計計量的各種標準,實(shí)際上都具有自身的計量單位。
并且往往存在多重性的計量單位。因此,會(huì )計計量根據不同計量目的和具體計量對象的要求,確定了一定的會(huì )計計量標準之后,還存在著(zhù)選擇不同計量單位的問(wèn)題。
這是由于不同會(huì )計計量標準本身特點(diǎn)的不同,及其外在表現形式的多樣性所決定的。根據相同的會(huì )計計量標準.運用不同的計量單位所計量的會(huì )計信息會(huì )有各不相同的意義,或起到互為補充的作用。
而使用會(huì )計計量單位不當,則會(huì )導致不恰當的會(huì )計計量信息,從而使經(jīng)營(yíng)決策失誤。所以,會(huì )計計量單位的研究,以及在實(shí)務(wù)運用中的正確選擇,是會(huì )計理論研究中的一項重要內容。
會(huì )計計量單位的選擇,要根據不同會(huì )計計量目的和具體計量對象的特點(diǎn)和要求來(lái)確定。從理論上講,在會(huì )計計量的不同階段、不同范圍,或為了滿(mǎn)足會(huì )計計量的不同目的,確有選擇多種計量單位的必要,以確保會(huì )計計量能符合多種會(huì )計計量目的的要求,提供不同信息使用者特殊需要的會(huì )計信息,以使會(huì )計信息更具決策有用性。
然而,在正常的經(jīng)濟條件下,不同會(huì )計計量標準下的計量單位的選擇不應經(jīng)常發(fā)生太大的變化。因為經(jīng)常變化會(huì )計計量單位,不但會(huì )使會(huì )計信息變得不可捉摸,無(wú)法比較,也會(huì )使人感到會(huì )計計量的不嚴肅,而對會(huì )計計量信息喪失信心。
所以只有在確有充分理由來(lái)證明原有的會(huì )計計量單位已不再適用時(shí),才有必要改變原先選定的會(huì )計計量單位。如這種改變會(huì )引起對外報告的會(huì )計信息發(fā)生變化的,則有必要加以充分說(shuō)明。
日常會(huì )計計量中在選用非貨幣計量單位時(shí).應盡可能保持原先選定的計量單位.使各期所用的實(shí)物量墮位或勞動(dòng)量單位保持一致,便于比較分析和考核。如要運用某些標準量單位以進(jìn)行調整換算的.則一經(jīng)選定也應盡可能地保持穩定,而不宜經(jīng)常變動(dòng)。
當然,這主要是針對對外報告的會(huì )計計量信息而言的。至于對內提供的為特殊決策所用的會(huì )計信息而選擇特殊的非貨幣單位計量時(shí),選擇上的變化有時(shí)是必需的.只是要附加必要的說(shuō)明解釋。
采用貨幣計量單位計量時(shí).在國家未作任何變動(dòng)的情況下,一般均應以法定流通貨幣的名義單位進(jìn)行計量,并保持長(cháng)期穩定。如出現非本位幣反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù).應按照國家規定的或市場(chǎng)公認的換算率,將非本位幣貨幣換算成本位幣貨幣進(jìn)行計量。
貨幣購買(mǎi)力微弱的變化.并不會(huì )對會(huì )計信息產(chǎn)生很大的影響.而且這種變化在一段時(shí)期內可能被相互抵銷(xiāo),昕以不必馬上改變貨幣計量單位。但在某些特殊情況下.例如當物價(jià)持續單向變動(dòng)時(shí).且其變動(dòng)率較大,這時(shí),由于貨幣的名義計量單位已不能反映其實(shí)際的購買(mǎi)力,甚至會(huì )嚴重影響不同時(shí)期會(huì )計信息l的可靠性的情況下,才能考慮選擇一般購買(mǎi)力貨幣計'量單位。
當然,這種選擇對于對外報告的會(huì )計信息計量來(lái)說(shuō),還可能會(huì )明顯受到國家法律和社會(huì )公認性的制約,可能只有在特殊情況下才能用于特殊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。但作為企業(yè)補充會(huì )計信息的披露,提供更加符合客觀(guān)實(shí)際的會(huì )計信息,則具有十分重要的意義。
然而.對用于企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理為目的的會(huì )計計量信息來(lái)講,對特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù),在客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境確有重大變化時(shí),則應該及時(shí)選擇更具有相關(guān)意義的會(huì )計計量單位,對原來(lái)使用的名義貨幣計量單位按一定的物價(jià)水準,調整為一般購買(mǎi)力水平的貨幣計量單位進(jìn)行計量,以確保能提供有助于經(jīng)營(yíng)管理決策相關(guān)的會(huì )計信息。 要注意的是,會(huì )計計量單位的選擇并不是孤立的,而是與其他會(huì )計計量特性,如會(huì )計計量標準、計量屬性和計量的時(shí)間和空間觀(guān)念等密切相關(guān)。
這些因素的有機組合,便能構成一個(gè)完備的會(huì )計計量模式。
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