解決土地利用率方法(如何提高土地利用率的思考)
1.如何提高土地利用率的思考
近年來，越來越多的農民突破農業(yè)的狹小范圍，將致富路拓寬到農業(yè)之外。
畢竟，農業(yè)只有那么大的空間，能夠容納的人數(shù)十分有限，能夠創(chuàng)造出的財富也不可能讓多數(shù)農民致富。不過，能夠走出農業(yè)與農村的畢竟只是部分農民，在我國城市化水平還不夠高的背景下，大量的農民還需要堅守自己的“一畝三分地”。
然而，人多地少的現(xiàn)實又難以承受農民的致富夢。于是，如何讓那十分有限的土地充分發(fā)揮其利用率，來促進農民增收成了眾人熱議的話題和追尋的途徑。
下面筆者本著一顆赤誠的心，以丘嶺地帶為例，就如何提高土地利用率來促進農民增收談談個人的思考見意以供參考。 土地利用現(xiàn)存的一些問題 由于多數(shù)青狀年農民外出務工，在家的農民大多都是老人和婦女，生產是粗放型的，效率非常低，還有部分耕地被拋荒，同時農藥化肥的過量使用和追加有機肥的不斷減少，地類等級有下降的趨勢。
多年來由于水利設施年久失修，被損壞、毀壞比較嚴重，山塘、水庫蓄水能力不斷下降，加之有些地區(qū)存在著人畜飲水與農田灌溉間矛盾，農田灌溉得不到重視，各種水利設施的使用和灌溉率也有下降趨勢。近年來國家雖然加大了對水利設施建設和田土整理提質改造，但對下?lián)苜Y金缺乏有效的監(jiān)管機制，部分項目爭取和施工單位有套取資金之嫌，有些項目工程流于形式。
由于山林缺乏有效的管理和有些地方存在著“重種輕管”的現(xiàn)象，山林被野火反 復燒了又燒，多數(shù)成了荒山。非農用地逐步吞噬著一些耕地，土地面積有下降均勢。
總之，許多地方的土地利用率是非常低的。 提高土地利用率的途徑 一、興修水渠和機耕道，進行土地整理提質，不斷提高地類等級。
現(xiàn)存的許多水利設施都是沿用上世紀50、60年代修建的，由于年久失修有很大一部分處于半癱瘓狀態(tài)，近年來國家雖然下了不少的修復資金，但由于對資金缺乏有效的監(jiān)管機制，有些項目工程流于形式。因此對現(xiàn)有的山塘、水庫蓄水能力、病險情況有必要派出專家進行現(xiàn)場勘測，如需治理的還得提出治理方案。
對一些年老的水渠、水溝再來一次從頭看，對那些通水能力差一路漏水的河道、水渠堤壩進行加固。水溝進行修復，或改建U型槽，有條件的地方還可以興修一些山塘水庫、水渠水溝以提高灌溉能力。
在田間地頭修建一些機耕道，方便農機進出田土，以減輕勞動強度和提高勞動效率。對土地進行整理，運用現(xiàn)代機械（挖掘機等）對荒山進行翻耕，盡可能的把小塊的耕地整成大塊的、平整的田土，提高機械化水平，當然，優(yōu)質的土地不是當靠翻耕一下就可以實現(xiàn)的而是經過8年、10年的精耕細作，因此，在保證退耕還林的前提下，對曾經比較肥沃現(xiàn)在已卻已荒費的旱地，進行復種，對荒田進行復種，細心耕耘。
不斷地提高地類級別。提高地類級別所需資金按誰受益誰負責的原則出資，國家實行以獎代補，所補資金必需進行嚴厲的監(jiān)管。
二、加大土地流轉，進一步提高農業(yè)產業(yè)化、機械化、規(guī)?；?。 如果單憑老人和婦女在家守著那“一畝三分地”，生活在自給自足的自然經濟中，可以說我國的農業(yè)是沒有進步的的，我們鼓勵把那些耕作力不從心的、荒費的土地流轉到有能力的、機械化水平高的農戶手中。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個這樣的土地流轉案例：一畝田流轉到某公司，該公司把早稻這一季種烤煙，晚稻則利用該項公司的高機械化水平進行種植，不需農戶出任何力就把晚稻的谷子歸為農戶作土地為流轉費。一畝田按一千斤谷子計算，農戶的純收入就有1600元左右，農戶剩余出來的勞動力可以外出打工，也可以在家制作一些手工藝品，或者幫公司摘煙葉等工作領取工資。
多數(shù)土地流轉后實現(xiàn)了產業(yè)化、機械化、規(guī)模化經營，生產出的產品可以通過品牌、網(wǎng)絡等方式進行銷售，比起自然經濟的把剩余產品用籮筐來挑到市場上而賣不出去要好得多。因此在保證不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益的前提下，要盡可能的鼓勵土地流轉，也鼓勵發(fā)展一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；彤a業(yè)化農業(yè)經濟。
三、加大植樹造林力度，完善護林管理機制。 林業(yè)資源既可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是一筆不小的財富。
然而，不少地方卻對植樹護樹不夠重視，自上世紀中葉的“大躍進”大煉鋼鐵后，參天大樹所剩無幾，雖然還剩部分樹林，但許多村為了村里的公益事業(yè)而被賣砍伐掉。近些年來，許多地方也實行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機制，被野火燒了一遍一遍，出現(xiàn)了“年年還林不見林”。
因此，提高森林的覆蓋面積是許多地方的當務之急，而且為提高森林的覆蓋面積必需植樹與護林相結合。在加大植樹造林力度時，同時也必需完善護 林管理機制，在山林確權后，對山林也可以進行流轉，對那些荒山、長期外出無人耕管的山林（野火的發(fā)源地往往就是從這些地方的荒草中發(fā)生的）進行流轉，或采用農民以山林土地入股加入合作社，實行公司加農戶，這樣農民就會以主人翁精神愛林、護林，一旦出現(xiàn)了火災等險情，大家都會奮不顧身地去撲救，不至于出現(xiàn)以前的那種別人的山頭燒火，自己卻“隔山觀火”，同時鼓勵年富力強或有一技之長的青狀年農民承包荒山林地。
國家應對他們進行支持。
2.淺議我們土地資源的利用的問題
土地資源利用綜合評價
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（一）土地利用的特點
1、轄區(qū)面積遼闊，難以利用面積大。
全州行政區(qū)域面積為47.1萬平方公里，未利用土地占77.92%。
2、地域差異明顯
巴州北部為天山山脈，中部為塔里木盆地東部地區(qū)，南部為昆侖山----阿爾金山，地形復雜，高程落差大，氣候溫差明顯。
3、農業(yè)生產具有獨特性。
由于地理區(qū)位和氣候因素，形成了巴州獨特的農業(yè)生產，盛產庫爾勒香梨、棉花等經濟作物，特別是庫爾勒香梨馳名中外，且受地域限制。
4、后備土地資源豐富，開發(fā)潛力大。
全州宜農荒地680666.7公頃，其中優(yōu)質荒地為295333.3公頃；宜林荒地752666.7公頃，開發(fā)潛力大。
5、礦產資源豐富，旅游資源獨特
全州礦產資源有石油、煤、金、鐵礦等，儲量大，品位高，特別是石油儲量占全國首位；旅游資源類型多樣，特色鮮明。稱為“四大一古城”即塔克拉瑪干大沙漠、博斯騰湖、阿爾金山、巴音布魯克草原、樓蘭古城。
（二）土地利用中存在的主要問題
1、生態(tài)環(huán)境脆弱
由于塔里木河流域上游無節(jié)制用水，造成下游胡楊林大面積枯死，耕地大面積撩荒，牧草地荒漠化，林相進一步衰敗，“綠色走廊”有消亡危險，嚴重影響農牧業(yè)、交通各業(yè)生產和人民生活及生存。
2、水土資源不平衡
全州水資源分布在時空上不平衡，部分地區(qū)表現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺現(xiàn)象，水利用率不是很高，由于水資源制
約，加上土地開發(fā)失控，某些地區(qū)出現(xiàn)上游開荒，下游撩荒或耕地用水保證率低問題，造成水土不平衡日趨加重。
3、土地利用率較低
全州轄區(qū)總面積47.1平方公里，土地利用率僅為22.08%，土地墾殖率為0.45%。
4、用地管理水平較低，中低產田面積大。
近年來，由于灌溉技術落后，管理水平低，耕地次生鹽堿化進一步加重，中低產田面積達到80%以上.
5、基礎設施不夠完善
全州新開發(fā)土地中普遍存在著低水平開發(fā)，投入少，重效益，不按規(guī)劃建設，造成條田不規(guī)整。田塊平整度差，防護林體系灌排渠系不配套，基礎設施水平低。
3.如何提高土地利用率的思考
一、興修水渠機耕道，土地整理提質，不斷提高地類等級。
現(xiàn)存很多水利設施都是沿用上世紀50、60年代修建的，因年久失修有很大部分處于半癱瘓狀態(tài)，近年來國家雖然下有不少的修復資金，但因資金缺乏有效的監(jiān)管機制，有些項目工程流于形式。所以對現(xiàn)有的山塘、水庫蓄水能力、病險情況有必要派出專家進行現(xiàn)場勘測，如需治理的還得提出治理方案。
對年老的水渠、水溝再來一次從頭看，對那些通水能力差一路漏水的河道、水渠堤壩進行加固。水溝進行修復，或改建U型槽，有條件的地方還可以興修一些山塘水庫、水渠水溝以提高灌溉能力。
在田間地頭修建一些機耕道，方便農機進出田土，以減輕勞動強度和提高勞動效率。對土地進行整理，運用現(xiàn)代機械（挖掘機等）對荒山進行翻耕，盡可能的把小塊的耕地整成大塊的、平整的田土，提高機械化的水平，優(yōu)質的土地不是當靠翻耕一下就能實現(xiàn)的而是經過8年、10年的精耕細作，所以在保證退耕還林的前提下，對曾經比較肥沃現(xiàn)在已卻已荒費的旱地，進行復種，對荒田進行復種，細心耕耘。
不斷地提高地類級別。提高地類級別所需資金按誰受益誰負責的原則出資，國家實行以獎代補，所補資金必需進行嚴厲的監(jiān)管。
二、加大土地的流轉，從而來提高農業(yè)產業(yè)化、機械化、規(guī)?；?單憑老人和婦女在家守著那“一畝三分地”，生活在自給自足的自然經濟中，可以說我國的農業(yè)是沒有進步的的，鼓勵把那些耕作力不從心的、荒費的土地流轉到有能力的、機械化水平高的農戶手中。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個這樣的土地流轉案例：一畝田流轉到某公司，該公司把早稻這一季種烤煙，晚稻則利用該項公司的高機械化水平進行種植，不需農戶出任何力就把晚稻的谷子歸為農戶作土地為流轉費。一畝田按一千斤谷子計算，農戶的純收入就有1600元左右，農戶剩余出來的勞動力可以外出打工，也可以在家制作一些手工藝品，或者幫公司摘煙葉等工作領取工資。
多數(shù)土地流轉后實現(xiàn)了產業(yè)化、機械化、規(guī)模化經營，生產出的產品可以通過品牌、網(wǎng)絡等方式進行銷售，比起自然經濟的把剩余產品用籮筐來挑到市場上而賣不出去要好得多。所以在保證不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益的前提下，要盡可能的鼓勵土地流轉，鼓勵發(fā)展一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化和產業(yè)化農業(yè)經濟。
三、加大植樹造林的力度，完善護林管理的機制。 林業(yè)資源既可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是一筆不小的財富。
然而，不少地方卻對植樹護樹不夠重視，自上世紀中葉的“大躍進”大煉鋼鐵后，參天大樹所剩無幾，雖然還剩部分樹林，但許多村為了村里的公益事業(yè)而被賣砍伐掉。近些年來，許多地方也實行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機制，被野火燒了一遍一遍，出現(xiàn)有“年年還林不見林”。
所以提高森林的覆蓋面積是許多地方的當務之急，為了提高森林的覆蓋面積必需植樹與護林相結合。加大植樹造林力度時，同時也是很有必要的，。
4.該怎么做
我國是一個人口占世界人口 1/5的農業(yè)大國，13億多人口，近9億在農村， 就那么一點可耕種的土地，要養(yǎng)活這么多的人口，可見土地在我國的重要了。
因此，節(jié)約用地是一項迫切的任務。 立體農業(yè)是在單位面積土地上（水域中）或在一定區(qū)域范圍內，進行 立體種植、立體養(yǎng)殖或立體復合種養(yǎng)，并巧妙地借助模式內人工的投入， 提高能量的循環(huán)效率、物質轉化率及第二性物質的生產量，建立多物種共 棲，多層次配置，多時序交錯，多級質、能轉化的農業(yè)模式。
立體農業(yè)利用 的是生物間的相互關系，興利避害，充分利用空間把不同生物種群組合起 來，多物種共存、多層次配置、多級物質能量循環(huán)利用的立體種植、立體養(yǎng) 殖或立體種養(yǎng)。在我國的土地資源尤其是耕地面積不斷減少的情況下，通 過發(fā)展立體農業(yè)既可以節(jié)約土地又可以增加農民朋友的收人，實在是一舉 兩得。
5.土地利用率與什么有關
土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數(shù)表示。
是反映土地利用程度的數(shù)量指標。土地利用率的高低取決于多種因素。
主要有：①土地的自然條件。包括地勢的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動物、植物、礦產的分布情況等。
②經濟條件與利用技術水平。土地利用受經濟因素的影響很大，這又和技術水平有密切關系。
土地的利用程度可因技術條件改變。技術進步可以使土地利用率提高。
目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經風化的巖石、積雪深厚的冰川等。③生產關系與社會制度。
包括土地所有制，土地經營制度，地租制等。
6.如何解決城市化過程中的土地利用問題
您好！我國正處于城市化高速發(fā)展時期，各項城市建設蓬勃發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴張，土地是城鄉(xiāng)發(fā)展空間擴張的首要載體，我國雖然土地資源總量豐富， 但人均較為匾乏。
“十一五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐加快，我國進入資源消耗快速增長階段。由于土地供給總量制約，城鎮(zhèn)發(fā)展用地依靠征用耕地作為空間增量用地的方式已達底線，土地供需矛盾尖銳，成為國民經濟健康發(fā)展的瓶頸制約，保護耕地和節(jié)約集約利用土地的任務非常艱巨。
在可持續(xù)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)代社會共識的背景下， 可持續(xù)利用有限土地資源日益引起各國政府關注， 并且成為學術研究和生產實踐的焦點。要解決城市土地利用中的一系列問題，城市土地集約利用成為必然的選擇。
一、我國的城市化歷程 城市化是生產力發(fā)展和生產方式變化的必然選擇。從新中國成立到現(xiàn)在近60年的時間里，我國的城市化發(fā)展經歷了一個曲折的過程：1949—1960年期間，是我國城市化進程的起步階段；1961—1965年期間，是逆城市化階段；1966—1977年期間，我國的城市化進程由于文化大革命而處于停滯階段；1978以后，則是我國城市化的高速發(fā)展階段。
改革開放以來，我國城市建設取得了良好成效，城市數(shù)量不斷上升，城市化及城市經濟和社會發(fā)展水平持續(xù)提高。目前，我國的城市化進程已進入了一個嶄新的發(fā)展階段，城市化水平以每年1%的速度持續(xù)增長。
現(xiàn)階段，我國城市數(shù)量已經提高到660個，城市化水平高達41.7%，已進入快速工業(yè)城市化階段。 二、城市化進程中土地利用存在的問題 （一）城鎮(zhèn)建設用地結構性供需矛盾尖銳 近二十年來， 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入了加速發(fā)展時期， 全國設城市668個， 建制鎮(zhèn)1.9萬個左右。
1978—1998年， 我國城鎮(zhèn)化水平由17.92%提高到30.40%。全部城市建成區(qū)的面積由9 386平方公里增加到19 264平方公里， 平均年遞增7.5%。
1985—1996年， 我國城鎮(zhèn)化水平從19.5%提高到29.4%， 城鎮(zhèn)建設用地則從191萬公頃增加到441萬公頃， 城市化水平僅提高了10個百分點， 而建設用地則增加了130%多。據(jù)1987—2003年間有關資料統(tǒng)計，我國城市化水平每增加1個百分點，城市建成區(qū)面積就擴大162平方公里，耕地相應減少44.8萬公頃。
國土資源部的統(tǒng)計資料顯示，從1996—2003年的7年間，全國耕地減少1億畝，占全國耕地總量的5%。另有數(shù)據(jù)顯示，我國城市化提升率明顯滯后于耕地面積減少率，這說明我國城市化的提升是在大量“侵蝕”耕地基礎上的提升，在城市擴展過程中存在著驚人的土地浪費， 這個勢頭至今未得到有效抑制。
（二）城市人均用地水平高，城市土地產出效率低 我國城市用地增長速度高于城市人口的發(fā)展速度，城市人均用地呈增長趨勢，且人均用地面積增長速度過快。20世紀80年代， 我國城市人均用地面積10年增加了6平方米， 每年平均增長0.6平方米； 20世紀90年代，10年中增加22平方米，人均用地增幅是20世紀80年代的3.5倍。
目前，我國人均城市建設用地已達130多平方米（不僅超過我國城市規(guī)劃部門推薦的城市建設用地指標13平方米，且大部分地區(qū)城市人均占地量遠遠超出了這一標準），超過經濟發(fā)達國家城市建設用地人均82.4平方米和發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平。下表是我國有代表性的幾個城市在1999年的人均占地面積和國外幾個城市1992年的人均占地面積的比較。
從人均占地看， 我國與世界發(fā)達國家有一定差距， 粗放用地現(xiàn)象明顯。另外，我國城市的土地產出與發(fā)達國家的城市相比，單位土地面積GDP產出較低。
以經濟較發(fā)達的深圳市為例，1998年單位建成區(qū)面積的土地產出為8.3億港元/平方公里，而1996年香港特區(qū)的單位土地產出為74.2億港元平方公里，相當于深圳的9倍，與其他內地城市比，倍數(shù)還要更高。 （三）開發(fā)區(qū)建設“泛濫”， 城市土地閑置，浪費嚴重 由于某些地方領導寄希望于“以地引資”，盲目地追求招商引資帶動經濟發(fā)展，通過建大項目帶動區(qū)域內經濟發(fā)展，各地紛紛興起了保稅區(qū)、高科技園等各類開發(fā)區(qū)。
根據(jù)國土資源部對全國省級以上開發(fā)區(qū)的最新統(tǒng)計，全國省級以上開發(fā)區(qū)共有916個，批準規(guī)劃面積達158萬公頃，已建成面積17萬公頃。其中，我國現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)140個，省級開發(fā)區(qū)776個；批準規(guī)劃面積國家級21萬公頃，省級173萬公頃；已開發(fā)面積中，國家級9萬公頃，省級75萬公頃；已建成面積中，國家級5萬公頃，省級12萬公頃。
國家級開發(fā)區(qū)的土地利用率為55%，省級開發(fā)區(qū)的利用率為16%。這些還不包括各市、縣以各種名目建立的開發(fā)區(qū)性質的工業(yè)園區(qū)。
我國很多開發(fā)區(qū)在建設過程中，不注重實際，盲目擴張，既浪費土地資源，又不利于配套設施的建設。而且在有的開發(fā)區(qū)內存在行業(yè)性質混亂，各種不同的工業(yè)企業(yè)混雜，配套設施不完善，污染嚴重，企業(yè)發(fā)展的外部條件差，直接影響企業(yè)發(fā)展、調整和利用外資。
另外，一些開發(fā)區(qū)內還存在著為數(shù)眾多的農民住宅用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，造成區(qū)內容積率低，不能充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的土地利用價值。 （四）城市土地利用結構不合理，難以發(fā)揮城市功能 土地利用結構反映城市各。
7.如何提高農村耕地利用率
一、興修水渠和機耕道，進行土地整理提質，不斷提高地類等級。
在保證退耕還林的前提下，對曾經比較肥沃現(xiàn)在已卻已荒費的旱地，進行復種，對荒田進行復種，細心耕耘。不斷地提高地類級別。提高地類級別所需資金按誰受益誰負責的原則出資，國家實行以獎代補，所補資金必需進行嚴厲的監(jiān)管。
二、加大土地流轉，進一步提高農業(yè)產業(yè)化、機械化、規(guī)模化。
通過土地流轉后實現(xiàn)產業(yè)化、機械化、規(guī)模化經營，生產出的產品可以通過品牌、網(wǎng)絡等方式進行銷售。在保證不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益的前提下，要盡可能的鼓勵土地流轉，也鼓勵發(fā)展一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；彤a業(yè)化農業(yè)經濟。
三、加大植樹造林力度，完善護林管理機制。
林業(yè)資源既可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是一筆不小的財富。提高森林的覆蓋面積，植樹與護林相結合。在加大植樹造林力度時，同時也必需完善護林管理機制，在山林確權后，對山林也可以進行流轉。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。
因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規(guī)劃，努力實現(xiàn)時間和空間的最佳組合。加強對舊村、空心村的整治、改造，有效地利用閑置地，劃定永久性基本農田保護區(qū)，進一步加大政府監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。通過限制土地供應量，改變工業(yè)用地外延擴張式的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產為主的內涵式發(fā)展道路，轉變廠區(qū)建設貪大求全的舊觀念，突出經濟效益和社會效益，優(yōu)化土地資源配置，依靠法律的保障，加強法律監(jiān)管力度，對土地使用過程中存在的違法違紀現(xiàn)象給予制止和嚴懲。按照用地的節(jié)約集約原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設一體化 。
五、進行農業(yè)套種和多季種植，實現(xiàn)土地充分利用
發(fā)展循環(huán)農業(yè)，采取種果、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚一體化，雞、鴨糞養(yǎng)魚，魚糞肥土，肥土種果，進行循環(huán)和立體種、養(yǎng)。對這些進行套種、循環(huán)種養(yǎng)和多季種植的農業(yè)生產，政府有必要加以支持和鼓勵，以實現(xiàn)土地的充分利用，增加農民收入。
