非市場方式解決外部性的方法(治理外部性的主要方法)
1.治理外部性的主要方法有哪些
一般，通過政府的干預來消除外部性的方法或政策包括：使用稅收和補貼手段，或者通過合并企業(yè)來使其外部影響內部化。
首先，政府可以使用稅收和補貼的手段。對那些輸出負外部性的企業(yè)，例如污染嚴重的企業(yè)，征收適度的賦稅，其數(shù)額應等于治理污染的費用，這樣就會使企業(yè)的私人成本等于社會成本，企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的價格就會相應提高，這不僅會使市場對企業(yè)產(chǎn)出的有效需求得到抑制，而且也會使企業(yè)的生產(chǎn)收縮，從而最終引導資源轉移到其它用途上或效率更高的企業(yè)中去，使資源得到更為有效的利用。而對于那些具有正外部性特點的企業(yè)，政府應給予財政補貼，使其私人收益等于社會收益，這樣，就可以鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)出，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
其次，政府也可以通過合并相關企業(yè)的方法使外部性得以“內部化”。例如，A企業(yè)是輸出負外部性的企業(yè)，而B企業(yè)則是其受害者，或者A企業(yè)是輸出正外部性的企業(yè)，而 B企業(yè)是免費受益者，在上述兩種情況下，如果把A、B兩個企業(yè)合并，負外部性或正外部性都會因此而消失。
第三，消除外部性的另一個最重要的方法是明晰產(chǎn)權。產(chǎn)權經(jīng)濟學的創(chuàng)始人科斯認為，產(chǎn)權不是指所有權，只有當至少兩個經(jīng)濟行為主體，或者所有權主體發(fā)生交易時，才會出現(xiàn)產(chǎn)權問題，因此，產(chǎn)權不同于所有權，但又與所有權相關，產(chǎn)權涉及的是兩種所有權之間的關系，即平等的所有權主體之間的權責利關系。美國產(chǎn)權經(jīng)濟學家登姆塞茨認為，產(chǎn)權是界定人們如何受益及如何受損，因而一方必須向另一方提供補償以改變人們所采取的行動，因此，產(chǎn)權是指自己或他人受益或受損的權利，是界定各交易主體之間權責利的一種社會工具。美國經(jīng)濟學家阿爾欽則認為，產(chǎn)權是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟品的使用的權利。 考試大為你加油
多數(shù)情況下，外部性之所以存在并導致資源配置失當，都是由于產(chǎn)權界定不清晰。如果沒有明確界定化工廠是否有權污染附近的河流從而對附近農(nóng)民的生產(chǎn)造成傷害，以及沒有明確界定附近的農(nóng)民是否有權不受化工廠的侵害，外部性就會發(fā)生。相反，如果產(chǎn)權即受益權或受損權以及一方給予另一方的補償權是明晰的，外部性就可能不會發(fā)生。因此，明晰產(chǎn)權，應是消除外部性的最重要的舉措。
2.解決外部不經(jīng)濟性的方法有哪些
1.稅收和補貼
迫使廠商考慮外部成本或外部利益的手段之一，是政府采取稅收和補貼政策，即向施加外部不經(jīng)濟的廠商征收恰好等于外部邊際成本的稅收，而給予提供外部經(jīng)濟的廠商等于外部邊際來收益的補貼，以便使得廠商的私人邊際成本與社會邊際成本相等，誘使廠商提供最優(yōu)的產(chǎn)量。但是這種方法遇到的最大問題是如何準確地以貨幣形式衡量外部性的成本收益，如污染環(huán)境所造成的社會成本到底說有多大，所以有時政府只是近似地估計這些成本。
2.企業(yè)合并
將施加和接受外部成本或利益的經(jīng)濟單位合并是解決外部性的第二種手段，如果外部性的影響是小范圍的，如一家小餐館對一家洗衣店造成了污染，則由政府出面，則適合的價格把洗衣機賣給這家餐館，通過合并，外部成本內部化。
3.明確產(chǎn)權
流行于西方的產(chǎn)權理論提出了解決外部性的影響的市場化思路。科思定理的內容：只要產(chǎn)權定是明確的，則在交易成本為零的條件下，無論最初的產(chǎn)權賦于誰，最終效果都是有效率的。
例：張三、李四同住一宿舍，張三喜歡安靜，而李四喜歡聽音樂，雖然，李四的行為對張三造成了外部不經(jīng)濟，方案一：假定了張三忍受，或者李四不聽音樂，他們都無法忍受，假設損失是100元。方案二：李四購買耳機，價格為10元，根據(jù)科斯定理，假如學校規(guī)定張三有權享受安靜，他可以向學校有關部門的報告，要求李四不干擾他，這時，李四為了能繼續(xù)聽音樂，只好花10元購買耳機。
進一步，最初權利的規(guī)定對最終結果并不是至關重要的，如果學校規(guī)定，李四有權聽音樂，那么張三在不堪忍受噪音的情況下，要么忍受，要么與李四談判，如果張三是理性的，他會選擇花費10元錢給李四買一個耳機。
科思定理在解決外部經(jīng)濟影響問題上的政策含義是：政府無須對外部經(jīng)濟影響進行直接的調節(jié)，只要明確施加和接受外部成本或利益的當事人雙方的產(chǎn)權，市場談判可以解決問題。
其局限性是科思定理的隱含條件限制了科思定理在實踐中的應用，首先，談判必須是公并且無成本的（交易成本=0）其次，外部性影響有關當事人只能是少數(shù)幾個人。
3.什么是外部性,政府解決外部性有哪些方法
外部性一直是政府在不斷尋求解決方法的問題。
雖然外部性獨立于市場機制之外，外部性問題不能徹底消除，但是僅靠政府自身的努力來解決外部性問題是不完全的。與此同時更需要通過政府與公民（包括個人、企業(yè)等利益集團）共同合作來更好地解決外部性問題。
本文以環(huán)境 藍楠 （武漢大學環(huán)境法研究所 武漢430072） 摘要 環(huán)境外部性是“市場失靈”和“環(huán)境失靈”的重要表現(xiàn)。本文以環(huán)境外部性的理論概述為開端，認真分析了市場和政府在解決環(huán)境外部性中的作用。
基于環(huán)境問題的復雜性和艱巨性，提出應結合使用市場調節(jié)和政府規(guī)制的手段來解決環(huán)境外部性問題，為促進環(huán)境外部性內在化在理論上進行初步的探索和研究。 關鍵詞 環(huán)境外部性 產(chǎn)權 環(huán)境管理 外部性是一個經(jīng)濟學的概念，它是指私人成本或收益與社會成本或收益的不一致，從而導致資源不能得到有效配置。
將外部性概念引入環(huán)境保護領域，是為了尋找促使外部性問題內在化的有效方式，以解決日益嚴重的環(huán)境問題。市場和政府在解決環(huán)境外部性問題中扮演著重要角色。
一方面，它們能有效解決環(huán)境外部性問題；但另一方面，環(huán)境外部性又是市場失靈和政策失效的重要表現(xiàn)。環(huán)境外部性產(chǎn)生的根源實際上回答了環(huán)境污染和自然資源破壞為什么會存在的問題，從而為有效地利用法律解決環(huán)境污染和自然資源破壞問題提供了新的思路。
本文擬對環(huán)境外部性進行深入的學理分析，對市場和政府在解決環(huán)境外部性問題中的作用進行探討，以尋找環(huán)境外部性內在化的最佳途徑。 1.環(huán)境外部性的理論概述 外部性的概念是由馬歇爾和庇古在20世紀初提出的。
“某種外部性是指在兩個當事人缺乏任何相關的經(jīng)濟貿(mào)易的情況下，由一個當事人向另一個當事人所提供的物品束。”即供應者和接受者之間在事實發(fā)生之前缺乏任何談判。
米德也認為：“一種外部經(jīng)濟（或外部不經(jīng)濟）指的是這樣一種事件，它使得一個（或一些）在做出直接（或間接地）導致這一事件的決定時根本沒有參與的人，得到可覺察的利益（或蒙受可覺察的損失）" 。這樣，當決策者在做出某項環(huán)境決策時，那些處于決策之外的人并不知情，卻不得不承擔該決策的某些后果，由此產(chǎn)生環(huán)境外部效應。
環(huán)境外部性的內涵包括以下主要內容：（1）當一個人的行為不是通過影響價格而影響另一個行為人的環(huán)境時，便有了外部性存在；（2）將可覺察的利益或損失加于某些人，而這些人并沒有完全贊同或間接導致該事件決策；（3）某個人行為的個人成本不等于社會成本，個人收益不等于社會收益。 環(huán)境外部效應有正、負之分。
正外部性是指私人成本大于社會成本，私人收益小于社會收益。如上游居民種樹，保持水土，下游居民的用水得到保障。
負外部性是指私人成本小于社會成本，私 人收益大于社會收益。如上游伐木造成洪水泛濫和水土流失，對下游的種植、灌溉運輸和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。
一般說，行為人對其任何行為都要承擔因行為所導致的任何成本或獲得因其行為帶來的任何收益，只有這樣，才會對行為人產(chǎn)生良好行為的激勵和對不良行為的抑止。在環(huán)境保護領域，對促使人們無償享受福利或收益的行為應予補償，使行為人對其行為產(chǎn)生的環(huán)境正外部性內部化。
對使人們受損害行為應采取措施進行規(guī)制，以防其行為產(chǎn)生的負外部性的蔓延。 諾斯從“搭便車”入手，對正外部性進行分析，幾一定經(jīng)濟主體行為收益的溢出或滲透，意味著第三方不用付費就可享受收益，導致經(jīng)濟當事人個人收益與社會收益差額擴大泥土用一種經(jīng)濟活動的私人收益和社會收益的差額和表達對一種所有權的規(guī)定、保護的存在和完善程度。
科斯從外部侵害入手，探討負外部性，即一定經(jīng)濟主體行為的對外侵害，給外部造成損害的問題。在些基礎上提出著名的科斯定理，通過交易成本的選擇和私人談判，產(chǎn)權的適當界定和實施來尋求解決的方法。
若談判或交易是無成本的，那么由外部性產(chǎn)生的社會成本將被納入交易當事人的成本函數(shù)，政府只需適當?shù)亟缍óa(chǎn)權，而無須對生產(chǎn)進行干涉，私人交易完全可以克服外部性造成的效率損失；若交易有費用，在產(chǎn)權明確界定，采取市場交易、企業(yè)內部一體化，政府管理多種不同的權利安排方式，相互各方通過合約找尋費用較低的制度安排，使生產(chǎn)價值增加大于運作成本，從而達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 。
可以看出諾斯和科斯都認為產(chǎn)權不清是導致外部性的原因，提出通過產(chǎn)權的明晰使資源有效配置，從而促使外部性內在化。但那是在一種理想的市場狀況下才能實現(xiàn)，否則，可能出現(xiàn)資源配置的扭曲，即市場失靈。
而市場失靈為政府干預提供了機會和理由，政府可以通過建立政策和改革制度來糾正市場失靈。然而，有時政府制度的政策不但不能糾正市場，反而把市場進一步扭曲，出現(xiàn)政策失效。
基于此，為了實現(xiàn)環(huán)境外部性內在化，必須正確認識市場和政府的作用。 2.市場在解決環(huán)境外部性問題中的作用 2.1 市場可通過明晰產(chǎn)權解決外部性問題 由于大部分環(huán)境因子和自然資源具有公共物品的性質，“與來自純粹的私有物品的效益不同，來自公共物品的效益牽涉到對一個人以上的不可分割的外部消費效果”。
“每一個人對這種。
4.解決外部性的方法
庇古認為，外部性的存在使資源配置難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，在這種情況下，由政府出面對負外部性的產(chǎn)生者進行征稅，或者對正外部性的產(chǎn)生者給予相應的補貼，就可以有效地消除私人成本與社會成本、私人利益與社會利益之間的偏差，從而保證市場機制正常發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。
一般認為，外部性與公共物品存在著緊密聯(lián)系。所謂公共物品就是其利益不能歸屬于某個私人的私有財產(chǎn)，如清潔的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、國家提供保護國民的國防等。
如果任何一個人從中獲益，其他的許多人也能從中獲益。公共物品具有非排他性，這是正外部性的一種特殊形式。
環(huán)境生態(tài)與自然資源具有典型的公共物品屬性，市場機制對這類公共物品的配置在一定程度上是低效率的，要解決環(huán)境與資源領域的外部性問題，需要依靠政府更多更積極的干預，但要真正有效地解決仍有相當大的困難，這也是各國政府和學者面臨的一大難題[64]。但各國解決環(huán)境和資源問題提出都是“看得見的手”和“看不見的手”兼而用之，既包括重新分配產(chǎn)權、采用稅收和補貼進行鼓勵和懲罰，也包括對消極的外部性加強政府管制等行政措施。
具體方法有[47]：第一，界定產(chǎn)權。科斯定理認為：外部性可以通過界定產(chǎn)權而得到解決。
科斯認為：在不存在交易成本的情況下，只要通過明確界定，任何產(chǎn)權都能產(chǎn)生最優(yōu)效果。科斯定理的關鍵含義是在滿足某些條件下，政府不必為了使社會達到最優(yōu)化而直接限制污染。
但在現(xiàn)實生活中有些產(chǎn)權難以界定，如清潔空氣、環(huán)境生態(tài)等無法界定私人產(chǎn)權，即使界定了，方法也是不可行。原因有：交易成本很高；商人使用策略性討價還價手段；或某一方缺少關于減少污染造成的成本或收益的信息。
第二，采用政府管制的方法。政府管制是降低談判的交易費用和解決污染糾紛的有效途徑。
以環(huán)境污染的外部性為例，政府對付污染的方法一般有：直接控制，或給減少污染或使用消除污染設備的當事人以補貼等方法來實現(xiàn)。第三，采用政府補貼的方法。
由政府給予那些為社會帶來正外部性的企業(yè)以補貼。這樣的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一般小于根據(jù)其成本和收益恰好可以經(jīng)營的規(guī)模。
政府采用補貼的辦法使邊際私人成本和邊際社會成本相等，使企業(yè)將有正外部性的產(chǎn)品增加至社會需要的有效水平。第四，通過立法管理。
西方國家認為，一個法治社會，解決外部性問題最有效的常規(guī)辦法就是依靠法律手段，建立經(jīng)濟秩序和減少經(jīng)濟活動中的不確定性。發(fā)達國家通過立法，建立法制秩序，實現(xiàn)外部性的內部化，優(yōu)化資源配置。
如政府可以通過頒布法令，要求每輛汽車都配備減少空氣污染的排污裝置，就可以減少空氣污染對行人的損害，從而使外部性內在化。即車主為汽車導致的空氣污染支付了成本，從而減少了對清潔空氣之類的公共物品的危害。
5.根據(jù)微觀經(jīng)濟學理論,治理外部性的方式有哪些
環(huán)境污染問題在經(jīng)濟學理論中被描述為外部性問題（Externality），并且是負的外部性。百度知道的定義：外部性又稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經(jīng)濟外部性是經(jīng)濟主體（包括廠商或個人）的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。即社會成員（包括組織和個人）從事經(jīng)濟活動時其成本與后果不完全由該行為人承擔。分為正外部性（positiveexternality）和負外部性（negativeexternality）。正外部性是某個經(jīng)濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經(jīng)濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟的人卻沒有為此承擔成本。對資源配置的影響外部性會使市場機制失靈，激勵扭曲：正外部性會造成應受到支付的報酬未得到支付，導致供給不足，而負外部性則是社會成本大于個人成本，導致過度供給，成本加劇。對外部性進行糾正，才能恢復市場機制合理配置資源的能力。經(jīng)濟學家針對這一問題也想出了一系列解決法。庇古比較早地研究了負外部性這個問題，并提出對廠商征稅從而抑制其環(huán)境污染的做法，這種稅又得名“庇古稅”。當然，對于產(chǎn)生正外部性的行為，要反其道而行之，由政府進行補貼而非征稅。此外，科斯在后來提出了著名的科斯定理，從產(chǎn)權界定的角度對這個問題提出了解決方法。大概就是這樣，內容詳見百度百科，說得特別明白。
6.什么是外部性,如何解決外部性問題
外部性又稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經(jīng)濟外部性是經(jīng)濟主體（包括廠商或個人）的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。
解決外部性的基本思路
讓外部性內部化（internalize the externalities），即通過制度安排經(jīng)濟主體經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的社會收益或社會成本，轉為私人收益或私人成本，是技術上的外部性轉為金錢上的外部性，在某種程度上強制實現(xiàn)原來并不存在的貨幣轉讓。
典型辦法
1.征稅與補貼
任何一種經(jīng)濟活動都會對外部產(chǎn)生影響，比如說，汽車運輸必然會產(chǎn)生廢氣污染環(huán)境，而植樹造林發(fā)展林業(yè)就會形成改善環(huán)境的結果。這就是經(jīng)濟的外部性。如果說前者是“負外部性”的話，后者就應該被稱作是“正外部性”。外部性扭曲了市場主體成本與收益的關系，會導致市場無效率甚至失靈，而負外部性如果不能夠得到遏制，經(jīng)濟發(fā)展所賴以存在的環(huán)境將持續(xù)惡化，最終將使經(jīng)濟失去發(fā)展的條件。
所以，可以對負的外部性征收稅費，對正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負的外部性的經(jīng)濟活動；補貼可以激勵產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟活動。這種用于消除負外部性的稅收被稱作庇古稅（Pigovian tax）.
2.科斯定理
如果存在產(chǎn)權劃分，交易成本較低且參與人數(shù)較少的時候，人們可以通過私下談判來解決外部性問題。如上文所說的養(yǎng)狗問題，要么養(yǎng)狗者給予鄰居補償使其接受養(yǎng)狗，要么鄰居給養(yǎng)狗者一定費用使其停止養(yǎng)狗。
7.如何解決外部性問題
原發(fā)布者：惜信子
政府如何解決外部性問題什么是外部性？斯蒂格利茨認為，“當個人或廠商的一種行為直接影響到他人，卻沒有給予支付或得到補償時，就出現(xiàn)了外部性”，或“未被市場交易所體現(xiàn)的額外成本和額外收益稱為外部性”。按照一般說法，外部性指的是私人收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現(xiàn)象。你在屋前栽種花草，行人賞心悅目的同時，你并沒有經(jīng)過市場交易而得到他們支付的價格；當你發(fā)明了一種好辦法清除外溢出來的原油時，這一好處將為許多未向你付款的人所享用，這產(chǎn)生了外部效應。我們將其稱為正外部性。正外部性是指一種經(jīng)濟行為給外部造成的積極影響，使他人減少成本，增加收益。當造紙廠排出的生產(chǎn)廢水，給下游人們的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了損害，也不是經(jīng)過市場交易而向下游的人們支付了相應的價格；當你向小溪中倒入一桶酸液時，它會將魚和植物殺死。但你沒有向任何人賠償這場災難的損失，從而導致了負外部性的產(chǎn)生。負外部性指一種經(jīng)濟行為給外部造成消極影響，導致他人成本增加，收益下降。正如薩繆爾森所說的，“外部性是無意識的但卻是有害的經(jīng)濟行為”。解決外部性的主要方法是將外部性內部化。關于政府如何解決外部性的問題，濟南水資源緊張就是個很好的例子。濟南以泉水眾多著稱于世，素有“泉城”的美譽。清代劉鶚的《老殘游記》中有“家家泉水，戶戶垂楊”的描寫。泉水與濟南的城市發(fā)展息息相關，它在作出歷史性貢獻的同時，也撫育了李清照、辛棄疾等諸
8.論述外部性及其表現(xiàn)
市場失靈時滯市場機制不能按照人們的意愿有效地配置資源，正是由于市場經(jīng)濟無法達到最優(yōu)的資源配置，需要國家對市場經(jīng)濟進行干預，以達到優(yōu)化資源配置的目的。
市場失靈的原因主要有：壟斷、公共產(chǎn)品、外部性和信息不完全。外部性在現(xiàn)實經(jīng)濟中廣泛存在。
無論是正的外部性還是負的外部性，都會導致市場失靈，影響市場對資源的配置。由于外部性使得資源配置缺乏效率，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，市場參與者和公共部門都以各種方式對外部性進行治理，從而使資源配置達到或接近社會要求的最優(yōu)水平。
方法：政府可以采用直接管制、稅收和補貼等方式來解決外部性問題。對于具有負的外部性的行為，政府可以征稅，稅額的大小應該等于該行為給社會帶來的損失。
對于具有正確的外部性的行為，政府可以給予補貼，。
9.外部性的特征有哪些
外部性的特征：
1.行為性
所謂行為性，就是指外部效應是由經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為（經(jīng)濟活動）引起。
2.市場性
主要是指，在一般條件下的非市場性和特定條件下的市場性。
3.外侵性
所謂外侵性，就是指外部效應是一種外侵的、強加的影響，即是沒有參與決策的人或不完全參與決策的人所承受的影響。
4.影響性
即一個當事者（影響者）必須對另一個人（被影響者）產(chǎn)生一定的影響，不但要有一個影響，而且這種影響必須具備一定的（正的或負的）福利意義。
5.不可賠付性
這里指的是不可（或難以）賠付（追索）性。這個特征是指外部效應一般無法追尋到個人，特別是受損者一方無法追索到其損害者并獲得補償，其根源在于一般條件下的非市場性及特定條件下的市場性。
6.伴隨性
外部效應應該是有意或無意的伴隨效應，而本原性的、預謀性的影響不屬于外部效應。也就是說，外部效應是經(jīng)濟活動的“附屬品”。
7.相互性
相互性的特征是指產(chǎn)生外部效應的主體與接受外部效應的主體之間的關系是相互依存的。
解決外部性：
解決外部性的主要方法是將外部性內部化。解決公共物品外部性問題的方法有政府方法和市場方法。
政府手段一，加強政策管制，強化政府的監(jiān)管職能；
政府手段二，運用財政手段，促使外部效應內部化；
市場手段一：健全市場交易制度，促進經(jīng)濟效率的提高；
市場手段二：公共物品的提供引進競爭。
10.什么是外部影響（外部性）
外部性一直是政府在不斷尋求解決方法的問題。
雖然外部性獨立于市場機制之外，外部性問題不能徹底消除，但是僅靠政府自身的努力來解決外部性問題是不完全的。與此同時更需要通過政府與公民（包括個人、企業(yè)等利益集團）共同合作來更好地解決外部性問題。
本文以環(huán)境 藍楠 （武漢大學環(huán)境法研究所 武漢430072） 摘要 環(huán)境外部性是“市場失靈”和“環(huán)境失靈”的重要表現(xiàn)。本文以環(huán)境外部性的理論概述為開端，認真分析了市場和政府在解決環(huán)境外部性中的作用。
基于環(huán)境問題的復雜性和艱巨性，提出應結合使用市場調節(jié)和政府規(guī)制的手段來解決環(huán)境外部性問題，為促進環(huán)境外部性內在化在理論上進行初步的探索和研究。 關鍵詞 環(huán)境外部性 產(chǎn)權 環(huán)境管理 外部性是一個經(jīng)濟學的概念，它是指私人成本或收益與社會成本或收益的不一致，從而導致資源不能得到有效配置。
將外部性概念引入環(huán)境保護領域，是為了尋找促使外部性問題內在化的有效方式，以解決日益嚴重的環(huán)境問題。市場和政府在解決環(huán)境外部性問題中扮演著重要角色。
一方面，它們能有效解決環(huán)境外部性問題；但另一方面，環(huán)境外部性又是市場失靈和政策失效的重要表現(xiàn)。環(huán)境外部性產(chǎn)生的根源實際上回答了環(huán)境污染和自然資源破壞為什么會存在的問題，從而為有效地利用法律解決環(huán)境污染和自然資源破壞問題提供了新的思路。
本文擬對環(huán)境外部性進行深入的學理分析，對市場和政府在解決環(huán)境外部性問題中的作用進行探討，以尋找環(huán)境外部性內在化的最佳途徑。 1.環(huán)境外部性的理論概述 外部性的概念是由馬歇爾和庇古在20世紀初提出的。
“某種外部性是指在兩個當事人缺乏任何相關的經(jīng)濟貿(mào)易的情況下，由一個當事人向另一個當事人所提供的物品束。”即供應者和接受者之間在事實發(fā)生之前缺乏任何談判。
米德也認為：“一種外部經(jīng)濟（或外部不經(jīng)濟）指的是這樣一種事件，它使得一個（或一些）在做出直接（或間接地）導致這一事件的決定時根本沒有參與的人，得到可覺察的利益（或蒙受可覺察的損失）" 。這樣，當決策者在做出某項環(huán)境決策時，那些處于決策之外的人并不知情，卻不得不承擔該決策的某些后果，由此產(chǎn)生環(huán)境外部效應。
環(huán)境外部性的內涵包括以下主要內容：（1）當一個人的行為不是通過影響價格而影響另一個行為人的環(huán)境時，便有了外部性存在；（2）將可覺察的利益或損失加于某些人，而這些人并沒有完全贊同或間接導致該事件決策；（3）某個人行為的個人成本不等于社會成本，個人收益不等于社會收益。 環(huán)境外部效應有正、負之分。
正外部性是指私人成本大于社會成本，私人收益小于社會收益。如上游居民種樹，保持水土，下游居民的用水得到保障。
負外部性是指私人成本小于社會成本，私 人收益大于社會收益。如上游伐木造成洪水泛濫和水土流失，對下游的種植、灌溉運輸和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。
一般說，行為人對其任何行為都要承擔因行為所導致的任何成本或獲得因其行為帶來的任何收益，只有這樣，才會對行為人產(chǎn)生良好行為的激勵和對不良行為的抑止。在環(huán)境保護領域，對促使人們無償享受福利或收益的行為應予補償，使行為人對其行為產(chǎn)生的環(huán)境正外部性內部化。
對使人們受損害行為應采取措施進行規(guī)制，以防其行為產(chǎn)生的負外部性的蔓延。 諾斯從“搭便車”入手，對正外部性進行分析，幾一定經(jīng)濟主體行為收益的溢出或滲透，意味著第三方不用付費就可享受收益，導致經(jīng)濟當事人個人收益與社會收益差額擴大泥土用一種經(jīng)濟活動的私人收益和社會收益的差額和表達對一種所有權的規(guī)定、保護的存在和完善程度。
科斯從外部侵害入手，探討負外部性，即一定經(jīng)濟主體行為的對外侵害，給外部造成損害的問題。在些基礎上提出著名的科斯定理，通過交易成本的選擇和私人談判，產(chǎn)權的適當界定和實施來尋求解決的方法。
若談判或交易是無成本的，那么由外部性產(chǎn)生的社會成本將被納入交易當事人的成本函數(shù)，政府只需適當?shù)亟缍óa(chǎn)權，而無須對生產(chǎn)進行干涉，私人交易完全可以克服外部性造成的效率損失；若交易有費用，在產(chǎn)權明確界定，采取市場交易、企業(yè)內部一體化，政府管理多種不同的權利安排方式，相互各方通過合約找尋費用較低的制度安排，使生產(chǎn)價值增加大于運作成本，從而達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 。
可以看出諾斯和科斯都認為產(chǎn)權不清是導致外部性的原因，提出通過產(chǎn)權的明晰使資源有效配置，從而促使外部性內在化。但那是在一種理想的市場狀況下才能實現(xiàn)，否則，可能出現(xiàn)資源配置的扭曲，即市場失靈。
而市場失靈為政府干預提供了機會和理由，政府可以通過建立政策和改革制度來糾正市場失靈。然而，有時政府制度的政策不但不能糾正市場，反而把市場進一步扭曲，出現(xiàn)政策失效。
基于此，為了實現(xiàn)環(huán)境外部性內在化，必須正確認識市場和政府的作用。 2.市場在解決環(huán)境外部性問題中的作用 2.1 市場可通過明晰產(chǎn)權解決外部性問題 由于大部分環(huán)境因子和自然資源具有公共物品的性質，“與來自純粹的私有物品的效益不同，來自公共物品的效益牽涉到對一個人以上的不可分割的外部消費效果”。
“每一個人對這種。
