放管服部門

1.放管服部門

20項(xiàng)放管服有：

1、申請材料四個(gè)減免。辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，申請人身份證明免予復(fù)印，申請表格免手填寫，車輛識(shí)別代號(hào)免費(fèi)拓印，車輛購置稅、交強(qiáng)險(xiǎn)、體檢證明等相關(guān)部門證明憑證實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后逐步免予提交。

2、18類業(yè)務(wù)一證即辦。補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證等18類車駕管業(yè)務(wù)，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。

3、普通業(yè)務(wù)一窗通辦。

4、個(gè)性服務(wù)自助辦理。

5、交管服務(wù)網(wǎng)上辦理。

6、政務(wù)信息網(wǎng)上互通。

7、安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

8、交通事故網(wǎng)上處理。

9、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。

10、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。

11、延伸農(nóng)村交管服務(wù)。

12、推進(jìn)交通事故快處快賠。

13、實(shí)行車輛全國“通檢”。

14、推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。

15、便利車輛異地轉(zhuǎn)籍。

16、便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。

17、健全監(jiān)督制度機(jī)制。

18、加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。

19、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

20、加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障。

3.放管服部門定位

機(jī)構(gòu)設(shè)置

系指獨(dú)立機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織，又稱內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

1、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。無論是新組部門，還是未調(diào)整部門，都要把機(jī)構(gòu)改革與“放管服”改革結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效能，堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。

2、明確部門職責(zé)關(guān)系。在新的組織框架下進(jìn)一步調(diào)整、細(xì)化和明確部門職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建職責(zé)明確的政府治理體系，防止出現(xiàn)職責(zé)重復(fù)、多頭管理、推諉扯皮等情況。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對常態(tài)性涉及多個(gè)部門的管理事項(xiàng)，建立由主管部門牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，如建立部際聯(lián)席會(huì)議，形成工作合力。

3、優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化改革的思路，就是按照部門新的職能定位和大部門制原理，進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化組合，對一些部門中分設(shè)過細(xì)、職責(zé)重復(fù)、相互牽扯的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可加大整合力度，采取大司局、大處室設(shè)置。對職數(shù)超編現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，做出合理的調(diào)整和安排。

4.放管服部門是什么意思

?

放管服就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。

“放”中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。

“管”政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。

“服”轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。

5.放管服職能

“財(cái)政放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧敝醒胝路判姓?quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋闭块T要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。

6.放管服部門職責(zé)

網(wǎng)格化管理以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，搜索、研判、回應(yīng)城市基層治理問題，是城市治理實(shí)踐的原創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，網(wǎng)格化管理特別適應(yīng)于管制、應(yīng)急、動(dòng)員類事務(wù)，但對基層服務(wù)、協(xié)調(diào)類事務(wù)易出現(xiàn)“內(nèi)卷化”問題，需要改變單純行政控制的思維，走向共治的網(wǎng)絡(luò)化治理。

網(wǎng)格化管理體現(xiàn)出技術(shù)理性追求的務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、效率等目標(biāo)

網(wǎng)格化管理模式旨在針對公共問題，打破感知發(fā)現(xiàn)問題與處置解決問題脫節(jié)、“條塊分割”與“碎片化”、責(zé)任關(guān)系不清、回應(yīng)民眾需求不力及治理績效低下等困局，使分散的條塊、層級(jí)組織、跨部門乃至社區(qū)、社會(huì)組織等多元治理主體協(xié)同共治。網(wǎng)格化管理形成了“問題—指揮—責(zé)任—聯(lián)動(dòng)—反饋”閉路環(huán)，體現(xiàn)出技術(shù)理性追求的務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、效率等管理目標(biāo)。它具有以下幾個(gè)特征：

第一，以信息采集與編碼、問題分類為基礎(chǔ)。網(wǎng)格充當(dāng)了情報(bào)采集的基本單元，成為政府對屬地中部件、人戶、組織、業(yè)態(tài)、事件等信息進(jìn)行收集、整合、控制的基礎(chǔ)集散地。將采集的問題信息進(jìn)行分類，訂立任務(wù)派發(fā)、責(zé)任歸屬、執(zhí)行流程和績效結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)精細(xì)處置。

第二，以指揮中心居間形成聯(lián)動(dòng)樞紐。作為數(shù)據(jù)、信息的“集散地”配置中心，政府成為城市治理平臺(tái)，圍繞公共問題解決，發(fā)揮著指揮、動(dòng)員、統(tǒng)合的綜合、集成作用，將信息轉(zhuǎn)化為組織化的行動(dòng)。

第三，以網(wǎng)格化單元構(gòu)建基層治理的責(zé)任體系。網(wǎng)格作為基層最微觀的管理單位，它不僅以戶數(shù)編組和“包片包組”作為設(shè)立的基礎(chǔ)，還是政府向前向下延伸管理職能的“責(zé)任田”，通過將下達(dá)給網(wǎng)格承擔(dān)的管理任務(wù)明晰化和固定化，達(dá)到“橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角”的基層治理功效。

第四，以社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)為組團(tuán)、協(xié)同的紐帶。網(wǎng)格化管理借助網(wǎng)格，整合相應(yīng)的社會(huì)管理與服務(wù)供給資源，在需求與供給之間建立橋梁，建立組團(tuán)化的公共服務(wù)供給模式，并“倒逼”行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)通過流程再造提高服務(wù)質(zhì)量。

最后，以監(jiān)督網(wǎng)格執(zhí)行效果為反饋。網(wǎng)格化管理模式將執(zhí)行與監(jiān)督分離，運(yùn)用回路的監(jiān)督反饋機(jī)制以及配套的績效考核機(jī)制，評(píng)價(jià)網(wǎng)格運(yùn)行的成效，發(fā)現(xiàn)問題和短板。

“內(nèi)卷化”是網(wǎng)格化管理運(yùn)行存在的主要問題

從實(shí)踐狀況看，網(wǎng)格化管理特別適應(yīng)于管制、應(yīng)急、動(dòng)員類事務(wù)，例如疫情期間嚴(yán)防死守的社區(qū)防控。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，受到壓力型體制與人員執(zhí)行因素的影響，網(wǎng)格化管理模式的實(shí)踐與其理想的制度設(shè)計(jì)存在著一定差距，“內(nèi)卷化”是執(zhí)行過程出現(xiàn)的明顯問題。

比如，基層治理功能泛化。在壓力型體制驅(qū)動(dòng)下，憑借趨向網(wǎng)格化管理“全知全能”的目標(biāo)運(yùn)行，管理職責(zé)不斷下沉，基層承擔(dān)了更多無限責(zé)任，“權(quán)責(zé)分立”間不平衡更加明顯，不同層級(jí)權(quán)與責(zé)、職與能之間的關(guān)系如何梳理、劃分、授權(quán)和配置，仍是制約其有效運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及網(wǎng)格本身下達(dá)的命令、任務(wù)和臺(tái)賬、數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息逐級(jí)分解、指標(biāo)化到基層，逐步使網(wǎng)格管理成為行政事務(wù)與管理功能泛化的行政裝置。再比如，社區(qū)公共參與和自治的空間被壓縮。由于網(wǎng)格化管理模式偏向于自上而下的上級(jí)控制和任務(wù)下派，使得基層治理注意力更多分配給上級(jí)機(jī)關(guān)部署的任務(wù)，對社區(qū)居民事務(wù)組織與回應(yīng)的調(diào)動(dòng)、激勵(lì)能力卻不足，向社區(qū)賦權(quán)增能的效果非常有限。

總而言之，網(wǎng)格化管理的局限性意味著對基層服務(wù)、利益協(xié)調(diào)類事務(wù)，需要更加升級(jí)的基層治理機(jī)制。

改變單純行政控制的思維，走向共治的網(wǎng)絡(luò)化治理

基層治理制度的改進(jìn)方向取決于制度設(shè)計(jì)者的價(jià)值理念。“以人民為中心”城市治理構(gòu)成國家與基層治理制度設(shè)計(jì)的根本方向，決定了城市基層治理既要充分應(yīng)用現(xiàn)代智能技術(shù)工具，更要堅(jiān)持以人為本，充分釋放基層多元主體的合作共治力量，以更加開放、有機(jī)的方式，打造對人關(guān)懷、精細(xì)高效的基層治理系統(tǒng)。

改變單純行政控制的思維，走向共治的網(wǎng)絡(luò)化治理應(yīng)是基層創(chuàng)新治理的方向。在網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)化治理側(cè)重三方面的努力：

首先，有賴于以解決問題為中心，聚合治理共同體的力量和能力。公共問題依然是治理的紐帶，不同的是，圍繞問題，基于協(xié)商討論和價(jià)值共識(shí)，協(xié)調(diào)多元利益主體和社會(huì)資本力量，建立具有韌性和持續(xù)能力的治理模式。

其次，理順職能關(guān)系，合理配置職責(zé)。權(quán)責(zé)關(guān)系的法定化和規(guī)范化是確立政府合理行為邊界的基礎(chǔ)，以“放管服”改革、清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)層級(jí)、部門的權(quán)責(zé)歸屬，權(quán)責(zé)相配，保障基層治理職責(zé)履行到位。

最后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)基層治理。利用更智能化的技術(shù)，在更大空間范圍內(nèi)提升政府整體性的能力，增進(jìn)政府部門間的信息共享和“一網(wǎng)通辦”，整合各種平臺(tái)和流程，建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，助力基層實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的公共服務(wù)與社會(huì)治理。

7.放管服辦公室

新野縣不動(dòng)產(chǎn)登記辦理中心在新野縣解放

路36號(hào)。

關(guān)于實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理的公告

　　按照河南省自然資源廳《關(guān)于做好疫情防控期間自然資源保障服務(wù)工作的緊急通知》(豫自然資辦發(fā)[2020]2號(hào))和新野縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于延遲實(shí)體大廳對外開放推行網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理的通知》要求,為了在疫情防控期間，既維護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康，又能高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障企業(yè)和群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記需求，結(jié)合實(shí)際情況，決定對我局承擔(dān)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、工作原則。遵照疫情期間“非必要，不外出”的原則，接受企業(yè)和群眾網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理緊急、特殊事項(xiàng)業(yè)務(wù);非緊急事項(xiàng)盡可能在疫情結(jié)束后正常辦理。

　　二、網(wǎng)上申請流程。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記辦理模式，登錄南陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.nanyang.gov.cn）、新野縣不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳（電腦網(wǎng)址http://bdcdj.xinye.gov.cn），按照辦理事項(xiàng)的辦事指南，準(zhǔn)備申請材料，進(jìn)行網(wǎng)上申請；待預(yù)審?fù)ㄟ^后再到大廳窗口預(yù)約辦理。

　　三、預(yù)約辦理流程。企業(yè)和群眾通過預(yù)約電話進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，工作人員講一次性告知預(yù)約辦理業(yè)務(wù)所需提交的必備材料清單，企業(yè)和群眾將材料、聯(lián)系人及電話發(fā)送到專用郵箱，我局將安排專人對材料進(jìn)行審核后，主動(dòng)和聯(lián)系人溝通。符合辦理?xiàng)l件的，約定現(xiàn)場辦理具體時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

　　四、注意事項(xiàng)。所有人員（辦事人員和工作人員）進(jìn)入大廳需按照縣政務(wù)中心要求進(jìn)行全面消毒，原則上預(yù)約登記人員按照要求攜帶相關(guān)部門出具的防疫證明只準(zhǔn)一人到現(xiàn)場。

　　五、業(yè)務(wù)咨詢預(yù)約電話及郵箱

　　咨詢預(yù)約電話18837755699、15238135008

8.放管服工作

政務(wù)服務(wù)管理辦公室主要干的工作內(nèi)容是:

（一）負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)市、縣兩級(jí)高頻政務(wù)公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。

（二）負(fù)責(zé)全市“放管服”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)辦理市級(jí)部門劃入的涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)等方面的行政審批事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（五）組織市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中受理辦理。

（六）負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及實(shí)施方案。開展全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（八）負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，歸集共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，維護(hù)監(jiān)管信息和監(jiān)管數(shù)據(jù)安全。

（九）承擔(dān)政務(wù)服務(wù)熱線等公共服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“市行風(fēng)熱線”管理運(yùn)行工作。

（十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

9.放管服務(wù)

今年6月，公安部推出簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措。目前，“申請材料減免”、“18類業(yè)務(wù)一證即辦”、“一窗辦”、“自助辦”、“網(wǎng)上辦”等8項(xiàng)交通管理“放管服”改革措施已按要求在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市等36個(gè)大城市率先推行。

當(dāng)前，我國道路交通迎來大發(fā)展，全國機(jī)動(dòng)車超過3億輛，駕駛?cè)私咏?億人，汽車登記量每年突破2900萬輛，駕駛?cè)嗣磕晷略?000多萬人。汽車社會(huì)對交管服務(wù)提出新的更高要求，在辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，廣大群眾不僅要求降低經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，還要求品質(zhì)體驗(yàn)、公平公正。

近年來，根據(jù)中央深化改革統(tǒng)一部署，公安交管部門深入推進(jìn)“放管服”改革，公布了簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施，全面推行交管服務(wù)的“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化，為人民群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在改革窗口服務(wù)方面推出4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。

◆ 申請材料四個(gè)減免。身份證明免予復(fù)印，申請表格免手填寫，車輛識(shí)別代號(hào)免費(fèi)拓印，相關(guān)部門證明憑證實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。

◆ 18類業(yè)務(wù)一證即辦。對補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等車駕管業(yè)務(wù)憑本人身份證明一證即辦。

◆ 普通業(yè)務(wù)一窗通辦。整合車駕管業(yè)務(wù)窗口，推行繳費(fèi)電子支付，實(shí)現(xiàn)“一次排隊(duì)、一次受理、一次辦結(jié)”。

◆ 個(gè)性服務(wù)自助快辦。推廣使用自助服務(wù)終端，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、交通違法處理等多種自助服務(wù)，減少窗口排隊(duì)等候。

在“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”方面推出4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

◆ 交管服務(wù)網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

◆ 政務(wù)信息網(wǎng)上互通。簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面簽程序，推進(jìn)與可信身份認(rèn)證平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次采集、多點(diǎn)可用”，提升網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)感和便捷度。

◆ 安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。試點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)教育網(wǎng)上申請、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

◆ 交通事故網(wǎng)上處理。推進(jìn)與法院、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損、理賠。

在延伸下放業(yè)務(wù)方面推出8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。

◆ 社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。由汽車銷售商、二手車市場、保險(xiǎn)等單位代辦新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等車駕管業(yè)務(wù)，提供購車、選號(hào)、投保、繳稅等“一站式”服務(wù)。

◆ 郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。由遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)。

◆ 延伸農(nóng)村交管服務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。

◆ 推進(jìn)交通事故快處快賠。建立“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，快速處置財(cái)產(chǎn)損失事故。

◆ 實(shí)行車輛全國“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗(yàn)，更好方便群眾出行，促進(jìn)物流降本增效。

◆ 推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。推行網(wǎng)上預(yù)約檢驗(yàn)，網(wǎng)上申領(lǐng)免檢標(biāo)志。

◆ 便利車輛異地轉(zhuǎn)籍。試點(diǎn)非營運(yùn)小型車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，減少群眾兩地間往返。

◆ 便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。省內(nèi)居民持身份證全省范圍內(nèi)直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面推出4項(xiàng)，保證“依法辦、規(guī)范辦”。

堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，本著“業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里”的原則，健全監(jiān)督制度機(jī)制，加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障，確保放而不亂，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

10.放管服牽頭單位

市人民政府工作部門，事業(yè)單位。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章。起草城市管理相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案，組織擬訂綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的相關(guān)規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。

（二）牽頭擬訂全市綜合行政執(zhí)法和城市管理相關(guān)的中長期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施。組織制訂全市綜合行政執(zhí)法和城市管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。研究提出完善綜合行政執(zhí)法和城市管理體制、調(diào)整優(yōu)化綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)和城市管理行使范圍、權(quán)限的建議。

（三）負(fù)責(zé)對全市綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。研究制訂全市綜合行政執(zhí)法工作的規(guī)章制度、管理目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系、考核體系，并組織實(shí)施相關(guān)的督查、考核。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市綜合行政執(zhí)法部門行使確定集中行使綜合執(zhí)法領(lǐng)域方面法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。

（五）組織開展全市性重大綜合行政執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按權(quán)限查處跨區(qū)域案件和重大案件，協(xié)調(diào)和監(jiān)督綜合行政執(zhí)法范圍內(nèi)的重大案件處置和跨區(qū)域執(zhí)法工作。根據(jù)工作需要行使行政執(zhí)法范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。

（六）負(fù)責(zé)全市綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。研究提出深化和完善全市綜合行政執(zhí)法改革方案并督促落實(shí)。協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門的執(zhí)法協(xié)作工作。承擔(dān)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域間和領(lǐng)域外相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)。完善綜合行政執(zhí)法與司法的銜接機(jī)制。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定并實(shí)施綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)信息化建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施運(yùn)行、城市市容和城市照明以及與城市管理密切相關(guān)的公共空間秩序、違法建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)市區(qū)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。負(fù)責(zé)市區(qū)城市管理相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)收集、信息處理和工作流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)城市管理重大、疑難問題。指導(dǎo)推進(jìn)城市管理重心下移和基層城市管理能力建設(shè)。指導(dǎo)全市城市管理信息共享平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理工作。

（十）負(fù)責(zé)市城市管理委員會(huì)辦公室的日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)受理綜合行政執(zhí)法和城市管理中的舉報(bào)投訴。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法和城市管理的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和城市管理重心下移，強(qiáng)化屬地管理，加快建立統(tǒng)一高效的綜合行政執(zhí)法和城市管理體系。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法監(jiān)管和城市管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)智慧化與城市管理的深度融合，大力提升隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理精細(xì)化、信息智慧化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和城市管理領(lǐng)域“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化流程、提高效率。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督全市綜合行政執(zhí)法，完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系，以更大力度深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。

（十四）與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責(zé)分工。市綜合行政執(zhí)法局（市城市管理局）與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立城市建設(shè)、管理工作銜接機(jī)制。市綜合行政執(zhí)法局（市城市管理局）負(fù)責(zé)城市市容管理、城市道路及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修和路政管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路、挖掘城市道路、臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物(構(gòu)筑物)或其他設(shè)施等審批和監(jiān)管的指導(dǎo)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路的規(guī)劃和建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督指導(dǎo)工作。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作街接，形成工作合力，提升城市管理水平。

11.放管服部門叫什么

一、整合應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理

1. 加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照上級(jí)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，努力提升網(wǎng)上辦事比例。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“查繳辦”上網(wǎng)入掌，整合各站所的手機(jī)平臺(tái)，集成網(wǎng)上查詢、預(yù)約、辦事、支付等功能，特別是納入醫(yī)保、社保等與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用程序。

2. 完善社會(huì)保障“一卡通”。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理。2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。

3. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)取工作。通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)管理系統(tǒng)領(lǐng)取并進(jìn)行個(gè)性化信息完善，形成本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，統(tǒng)一推送至全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫。

二、實(shí)施流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)改革

4. 全面推廣“一窗受理”服務(wù)改革。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心直接面向群眾辦理的農(nóng)保、醫(yī)保、民政、計(jì)生、農(nóng)民建房審批等事項(xiàng)全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心，并盡可能采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，并盡可能讓更多人員進(jìn)駐到便民服務(wù)中心辦公。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接。同步梳理各部門依申請事項(xiàng)清單，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減。附件2-附件9為各站所精簡后的辦事流程。

5. 開展政務(wù)服務(wù)“三減”（減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料）攻堅(jiān)行動(dòng)。梳理群眾關(guān)注高、辦件量高事項(xiàng)，對不涉及公共安全等事項(xiàng)，將辦事環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)。所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的35%以內(nèi)，一天內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦，即辦即取。擴(kuò)大“容缺受理”范圍，推行“告知承諾制”，最大限度精簡申報(bào)材料。