第一條 為加強漁港漁業(yè)船舶監(jiān)督管理,保護漁業(yè)資源,維護漁業(yè)生產秩序,保障漁港設施、漁業(yè)船舶和漁民生命財產安全,促進漁業(yè)生產發(fā)展,根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》等有關法律、法規(guī),結合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱漁港,是指主要為漁業(yè)生產服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或者自然港灣。
本條例所稱漁業(yè)船舶,是指從事漁業(yè)生產的船舶以及為漁業(yè)生產服務的船舶,包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產運銷船、冷藏加工船、油船、供應船、漁業(yè)指導船、科研調查船、教學實習船、漁港工程船、拖船、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船等。
第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門依照漁港隸屬關系主管本行政區(qū)域內的漁港漁業(yè)船舶管理工作,其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構和漁業(yè)船舶檢驗機構按照各自法定職責,具體實施漁港漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)船舶檢驗工作。
交通、公安、工商行政管理等部門,根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自的法定職責,配合漁業(yè)行政主管部門對漁港漁業(yè)船舶進行管理。
第四條 漁港依其隸屬關系按下列權限認定:
?。ㄒ唬╇`屬縣(含縣級市和市轄區(qū),下同)管理的漁港,由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出認定方案,報縣人民政府批準認定;
?。ǘ╇`屬設區(qū)的市管理的漁港,由設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的縣人民政府提出認定方案,報設區(qū)的市人民政府批準認定;
?。ㄈ╇`屬自治區(qū)管理的漁港,由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門會同漁港所在地的設區(qū)的市人民政府提出認定方案,報自治區(qū)人民政府批準認定。
以漁為主、兼為水路運輸提供服務的港口,在提出漁港認定方案時應當征求交通行政主管部門的意見。
第五條 經批準認定的漁港,應當依法制定漁港港章。
漁港港章按漁港隸屬關系由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門制定,報同級人民政府批準后頒布施行。
第六條 經批準認定的漁港應當劃定漁港陸域和水域范圍,明確港界,設立界碑。漁港范圍一經確定,其性質和功能不得隨意改變,任何單位和個人不得侵占。
第七條 因建設需要占用漁港水域、岸線、漁港后勤用地或者設施、圍墾漁港水域淺海灘涂的,應當經自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核同意后,報漁港原認定機關批準。
改變漁港性質的,應當經自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核,由原批準認定漁港的人民政府批準。
部分改變漁港功能的,由占用者重建被改變部分或者給予相應補償;改變漁港整體性質的,按照“先建設、后占用”的原則,應當由占用者負責新建相應規(guī)模和功能的漁港。
第八條 經批準認定的漁港應當編制漁港總體規(guī)劃。漁港總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制和審批:
?。ㄒ唬╇`屬縣管理的三級漁港總體規(guī)劃,由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,報縣人民政府審批;
(二)隸屬縣管理的二級漁港總體規(guī)劃,由縣人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,經同級人民政府審核后報上一級人民政府審批;
?。ㄈ╇`屬設區(qū)的市管理的二、三級漁港總體規(guī)劃,由設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,報設區(qū)的市人民政府審批;
(四)隸屬縣、設區(qū)的市管理的一級漁港總體規(guī)劃,由縣或者設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,經同級人民政府審核后逐級上報自治區(qū)人民政府審批;
?。ㄎ澹╇`屬自治區(qū)管理的漁港總體規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,報自治區(qū)人民政府審批。
第九條 任何單位和個人不得擅自改變經批準生效的漁港總體規(guī)劃。如確需對規(guī)劃作調整的,應當按照原審批程序報批。
第十條 漁港范圍內的土地、水面利用和各項建設必須符合漁港總體規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
漁港總體規(guī)劃和漁港建設由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責組織實施。
第十一條 漁港所在地人民政府應當將漁港建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,增加對漁港及其基礎設施建設的投入。
漁港建設應當遵守國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,實行誰投資誰受益的原則。鼓勵中外投資者參與漁港建設;投資者的合法權益受法律保護。
第十二條 新建、改建、擴建漁港的,建設單位應當按照國家基本建設程序辦理審批手續(xù)。
漁港應當配套建設環(huán)境保護設施、安全導航設施和消防設施。
第十三條 任何單位和個人都有保護漁港設施的義務。
船舶在漁港內航行、停泊、避風和裝卸物資,以及車輛和人員在漁港內從事有關活動,不得損壞漁港的設施裝備。造成損壞的,應當及時向漁政漁港監(jiān)督管理機構報告,并承擔賠償責任。
漁業(yè)航標設施的保護和管理,依照《中華人民共和國航標條例》執(zhí)行。
第十四條 船舶進出漁港必須遵守漁港港章和避碰規(guī)則,并依照規(guī)定辦理簽證,接受安全檢查。
在漁港內航行、作業(yè)和停泊的船舶,必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機構對水域交通安全秩序的管理。
第十五條 在漁港內新建、改建、擴建、設置各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè),除按國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)外,應當報請漁政漁港監(jiān)督管理機構批準,經批準并發(fā)布航行通告后,方可進行施工作業(yè)。
第十六條 船舶、車輛和人員在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物,必須遵守國家關于危險貨物管理的規(guī)定,并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機構提出申請,經批準并設置明顯標識和相應防護設施后,方可在指定的安全地點裝卸。
第十七條 在漁港水域內禁止從事有礙水上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產活動。確需從事捕撈、養(yǎng)殖等生產活動的,必須經漁政漁港監(jiān)督管理機構批準,在指定的地點進行。
第十八條 禁止向漁港水域傾倒砂石、泥土、垃圾和其他廢棄物。
第十九條 禁止在漁港內進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹。
第二十條 漁港內的船舶、設施有下列情形之一的,漁政漁港監(jiān)督管理機構有權禁止其離港或者責令其停航、改航、停止作業(yè):
?。ㄒ唬┻`反中華人民共和國有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的;
(二)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;
?。ㄈ┌l(fā)生交通事故,手續(xù)未清的;
?。ㄋ模┪聪驖O政漁港監(jiān)督管理機構或者有關部門交付應當承擔的費用,也未提供擔保的;
?。ㄎ澹O政漁港監(jiān)督管理機構認為有其他妨害或者可能妨害水域交通安全的情形的。
第二十一條 建造、改裝、購置、進口漁業(yè)船舶,應當按照國家有關規(guī)定報縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。
第二十二條 從事漁業(yè)船舶設計、建造、修理的,應當具備相應的設施和技術條件,取得漁業(yè)船舶檢驗機構核發(fā)的漁業(yè)船舶設計認可證書或者漁業(yè)船舶建造修理認可證書。
未經漁業(yè)行政主管部門批準建造、改裝的漁業(yè)船舶,漁業(yè)船舶建造修理經營者不得承造、改裝。
第二十三條 漁業(yè)船舶必須按照國家有關規(guī)定經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格,取得漁業(yè)船舶檢驗證書,并向漁政漁港監(jiān)督管理機構辦理漁業(yè)船舶登記,取得漁業(yè)船舶登記證書和航行簽證簿后,方可從事漁業(yè)生產。
捕撈漁船還應當同時取得漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的捕撈許可證后,方可從事捕撈作業(yè)。
第二十四條 漁業(yè)船舶的船名、船號、船籍港,必須經漁政漁港監(jiān)督管理機構核準登記后,在規(guī)定的部位上刷寫、標明。
更改漁業(yè)船舶船名、船號、船籍港,必須經原核準登記機構核準登記。
第二十五條 漁業(yè)船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報員、話務員必須經漁政漁港監(jiān)督管理機構考試合格,取得職務證書,其他人員應當經過相應的專業(yè)訓練。漁業(yè)船舶必須按規(guī)定配備持有相應船員職務證書的人員,并按規(guī)定配備消防、救生、通信、助航、號燈、聲號、旗號等設備。
第二十六條 禁止?jié)O業(yè)船舶超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)。
第二十七條 船舶進出漁港依照規(guī)定應當到漁政漁港監(jiān)督管理機構辦理簽證而未辦理簽證的,或者在漁港內不服從漁政漁港監(jiān)督管理機構對水域交通安全秩序管理的,責令改正,可以并處500元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并扣留船長職務證書6個月以下或者吊銷船長職務證書。
第二十八條 未經漁政漁港監(jiān)督管理機構批準,在漁港內新建、改建、擴建、設置各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的,責令停止施工或者作業(yè),限期拆除,可以并處1000元以下的罰款;逾期不拆除的,申請人民法院強制執(zhí)行,所需費用由違法者承擔。
第二十九條 未經漁政漁港監(jiān)督管理機構批準或者未按照批準文件規(guī)定,在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物的,責令改正,可以并處1000元以上10000元以下的罰款。
第三十條 未經漁政漁港監(jiān)督管理機構批準,在漁港水域內從事捕撈、養(yǎng)殖等生產活動的,責令停止作業(yè),可以并處1000元以下的罰款。
第三十一條 向漁港水域傾倒砂石、泥土、垃圾和其他廢棄物的,責令限期清除,并處1000元以下的罰款;對漁港水域交通安全造成嚴重妨礙的,處1000元以上10000元以下的罰款。
第三十二條 不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機構依照本條例第二十條規(guī)定作出的禁止離港、停航、改航、停止作業(yè)的決定,或者在執(zhí)行中違反上述決定的,責令改正,可以并處200元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并扣留船長職務證書6個月以下或者吊銷船長職務證書。
第三十三條 未取得漁業(yè)船舶設計認可證書從事漁業(yè)船舶設計或者未取得漁業(yè)船舶建造修理認可證書從事漁業(yè)船舶建造、修理的,責令停止違法經營活動,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得難以確定的,并處5000元以上10000元以下的罰款。
漁業(yè)船舶建造維修經營者擅自承造、改裝未經漁業(yè)行政主管部門批準建造、改裝的漁業(yè)船舶的,處船價2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
未經漁業(yè)行政主管部門批準建造、改裝的漁業(yè)船舶,一律予以沒收。
第三十四條 未取得有效漁業(yè)船舶檢驗證書、有效漁業(yè)船舶登記證書或者有效航行簽證簿從事漁業(yè)生產的,責令停止作業(yè),沒收漁獲物和違法所得,可以并處1000元以上10000元以下的罰款。
對同時不具有船名船號、船舶證書、船籍港的漁業(yè)船舶在漁港和海上航行或者停泊的,一律予以沒收,對船主可以并處船價2倍以下的罰款。
前款所稱船舶證書是指有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、捕撈許可證。
第三十五條 違反本條例,有下列行為之一的,責令改正,可以處警告或者1000元以下的罰款:
(一)在漁港內進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹的;
(二)漁業(yè)船舶未在規(guī)定的部位上刷寫、標明船名、船號、船籍港的;
?。ㄈ┪唇浐藴实怯浉臐O業(yè)船舶船名、船號、船籍港的;
?。ㄋ模┪窗磁鋯T標準配備持有相應船員職務證書的船員的;
?。ㄎ澹┪闯钟邢鄳瑔T職務證書或者未經過相應專業(yè)訓練的人員在漁業(yè)船舶上工作的;
?。┪窗匆?guī)定配備消防、救生、通信、助航、號燈、聲號、旗號等設備的;
?。ㄆ撸┏絽^(qū)、超抗風等級作業(yè)的。
第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構決定并執(zhí)行。
本條例第三十三條第二款中吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,由工商行政管理部門決定并執(zhí)行。
第三十七條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構、漁業(yè)船舶檢驗機構的工作人員違反本條例規(guī)定,辦理漁業(yè)船舶進出港簽證、核發(fā)漁業(yè)船舶證書或者批準建造、改裝、購置、進口漁業(yè)船舶的,以及有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 本條例自2002年1月1日起施行。
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《中華人民共和國海洋法》是沒有的,但其他涉海法律就有。 具體如下: 法律:
1、中華人民共和國政府關于領海的聲明
2、《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》
3、《中華人民共和國專屬經濟區(qū)和大陸架法》
4、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》
5、中華人民共和國環(huán)境影響評價法
6、中華人民共和國漁業(yè)法
7、中華人民共和國野生動物保護法
8、中華人民共和國礦產資源法
9、中華人民共和國可再生能源法
10、中華人民共和國海上交通安全法
11、《中華人民共和國海域使用管理法》
12、中華人民共和國港口法
13、中華人民共和國測繪法
14、中華人民共和國物權法 涉海行政法規(guī) 1、中華人民共和國漁業(yè)法實施細則 2、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例 3、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例 4、中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例 5、中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規(guī)定 6、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例 7、中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例 8、中華人民共和國海洋傾廢管理條例 9、中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例 10、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例 11、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例 12、防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例 13、鋪設海底電纜管道管理規(guī)定 14、中華人民共和國水下文物保護管理條例
15、外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法
16、中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例
17、中華人民共和國航道管理條例
18、中華人民共和國海上交通事故調查處理條例
19、中華人民共和國國際海運條例
20、中華人民共和國自然保護區(qū)條例
21、基礎測繪條例
22、中華人民共和國航標條例 部門規(guī)章 1、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例實施辦法》(1990年9月20日公布) 2、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》(1990年9月25日公布) 3、《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法》(1992年8月26日公布) 4、《海洋行政處罰實施辦法》(2002年12月25日公布) 5、《海底電纜管道保護規(guī)定》(2004年1月9日公布) 6、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》(2004年10月20日公布) 7、海域使用管理違法違紀行為處分規(guī)定 (四)國務院法規(guī)性文件 1、國務院關于國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的批復(國函[2008]9號) 2、國務院關于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復(國函[2003]44號) 3、國務院關于國土資源部《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》的批復(國函[2003]38號) 4、國務院關于印發(fā)全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知(國發(fā)[2003]13號) 5、國務院辦公廳關于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項目用海有關問題的通知(國辦發(fā)[2002]36號) 6、國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知(國辦發(fā)[2002]12號) 7、國務院關于全國海洋功能區(qū)劃的批復(國函[2002]77號) 8、國務院辦公廳關于印發(fā)國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知(國辦發(fā)[2008]63號) 地方海洋法律法規(guī) 海域使用類 1.遼寧省海域使用管理辦法 2、河北省海域使用管理條例 3、天津市海域使用管理條例 4、山東省海域使用管理條例 5、江蘇省海域使用管理條例 6、上海市海域使用管理辦法 7、浙江省海域使用管理辦法 8、福建省海域使用管理條例 9、廣東省海域使用管理條例 10、廣東省鋪設海底電纜管道管理辦法 11、廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法 12、海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法 13、大連市海域使用管理條例 14、青島市無居民海島管理條例 15、廈門市海域使用管理規(guī)定 16、廈門市無居民海島保護與利用管理辦法 17、寧波市無居民海島管理條例 海洋環(huán)保類 1、遼寧省海洋環(huán)境保護辦法 2、山東省海洋環(huán)境保護條例 3、江蘇省海洋環(huán)境保護條例 4、浙江省海洋環(huán)境保護條例 5、福建省海洋環(huán)境保護條例 6、廣東省實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》辦法 7、深圳經濟特區(qū)海域污染防治條例 8、上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)管理辦法 9、海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定
象山縣石浦,600余年的漁港古城,位于長三角經濟中心區(qū)的南翼,浙江中部沿海,寧波市象山縣南部的石浦港畔,依山面港,陸地總面積119.5平方公里,其中沿海島礁176個。
石浦因漁而興港,也因港而興漁,使她成為歷史上沿海中路一個重要的漁港、商港、軍港。而散落在島礁港灣、屋后庭前、茶余飯后的海洋文化、漁文化,也成了港城的一段歷經歲月的家釀酒。
石浦使中國最早海洋漁業(yè)發(fā)祥地之一,秦漢時即有先民在此漁獵生息,唐宋時已成為遠近聞名的漁商埠,海防要塞,浙洋中路重鎮(zhèn)。如今,石浦時國家二類開放口岸、全國漁業(yè)第一鎮(zhèn)、浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。
天津市里沒有免費的海灘,其他海灘介紹如下:
1、天津海濱浴場:位于天津市濱海新區(qū)高沙嶺海灘;門票30元/人,全天開放;從天津市區(qū)可乘坐公交車或輕軌前往濱海新區(qū),后在濱海新區(qū)塘沽火車站轉乘822路公交車可直達天津海濱旅游度假區(qū)。
2、東疆灣沙灘景區(qū):我國最大的人造沙灘景區(qū),位于天津港東疆港區(qū)的東南部休閑旅游度假區(qū)內;門票48元/人,開放時間:08:00-18:00。
3、生態(tài)城漁港人工海灘:位于天津市濱海新區(qū)中新生態(tài)城中心漁港;這條海灘長度約1.5公里的沙灘體驗區(qū),突破了天津海岸線泥灘限制,所用沙子以鼓浪嶼作為標桿打造出海天一色、巖沙共融的“鼓浪嶼”景觀模式。
4、樂亭淺水灣:位于唐山東南部沿海地區(qū);樂亭淺水灣浴場面積達50萬平方米,是與南、北戴河同處環(huán)渤海灣旅游的黃金地段。海岸屬優(yōu)質天然細沙地質,海岸延伸入海坡度平緩,是優(yōu)良的天然海濱浴場。
5、南戴河+北戴河:南戴河位于渤海灣畔、北戴河位于秦皇島市西南部;南戴河海濱旅游區(qū)可以進行海浴、沙浴、日光浴,在此人們可以觀賞到日出奇觀,領略海灘夜色的浪漫之美;北戴河區(qū)于1898年被清政府辟為“允中外人士雜居”的避暑區(qū),是聞名中外的旅游度假勝地。
是一樣的,因為是一個地方,塘沽、漢沽、大港,而且天津濱海新區(qū)都包括區(qū)的介紹如下:行政轄區(qū)包括原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)三個完整的行政區(qū)全區(qū)范圍,此外還包括東麗區(qū)東麗湖地區(qū)和津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)地區(qū)。從功能區(qū)管理上算,現在大約有15個功能區(qū)塘沽、漢沽、大港、中心漁港、中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、北塘、天津港、保稅區(qū)(海港區(qū)、空港區(qū))、開發(fā)區(qū)(東區(qū)、西區(qū))、中心商務區(qū)、臨港經濟區(qū)、濱海高新區(qū)、輕紡城、南港工業(yè)區(qū)
湛江適合小孩玩的地方:
1.霞山區(qū)的海濱公園是個還不錯的地方,公園風景不錯,環(huán)境也很干凈。這里小孩子游樂設施很多,吃喝玩樂什么的都有,還有燒烤的地方,游客可以約上親朋好友來這吹著海風吃燒烤,而且這里沿海,大人可以帶孩子們到海邊捉小螃蟹、放風箏等等,是一個休閑娛樂的好場所,但是最重要的還是要注意小孩子的安全。
2.湛江的森林公園也不錯,沿途有木棧道,步行著上山,山頂的景觀很不錯,空氣也很清新。而且公園鄰近海邊,這里是當地難得的一處森林公園,既可以穿梭在樹林之間,還可以欣賞美麗的大海,一邊吃著燒烤一邊看風景也是不錯的,還有在公園另外一邊有一個動物園,這里很適合帶孩子或情侶一起去。
3.觀海長廊它和海濱公園有些類似,是沿海設立的,是一個很休閑的地方,會有很多人在海灘上拾貝殼之類的小東西,家長可以讓小孩去玩,但要注意安全。還有公園的草坪很干凈、寬闊,很適合家長孩子在這里放風箏。
第一章 總 則
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章 海洋生態(tài)保護
第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害
第五章 防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害
第六章 防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害
第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害
第八章 防治船舶及有關作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動,或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人,都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,也適用本法。
第三條 國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護。
國家建立并實施重點海域排污總量控制制度,確定主要污染物排海總量控制指標,并對主要污染源分配排放控制數量。具體辦法由國務院制定。
第四條 一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務,并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。
第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調和監(jiān)督,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究,負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負責污染事故的調查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調查處理。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的職責,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本法及國務院有關規(guī)定確定。
第六條 環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,根據職責分工依法公開海洋環(huán)境相關信息;相關排污單位應當依法公開排污信息。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第七條 國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,擬定全國海洋功能區(qū)劃,報國務院批準。
沿海地方各級人民政府應當根據全國和地方海洋功能區(qū)劃,保護和科學合理地使用海域。
第八條 國家根據海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。
毗鄰重點海域的有關沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織,負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
第九條 跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作,由有關沿海地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作,由國務院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調;協(xié)調未能解決的,由國務院作出決定。
第十條 國家根據海洋環(huán)境質量狀況和國家經濟、技術條件,制定國家海洋環(huán)境質量標準。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方海洋環(huán)境質量標準。
沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環(huán)境質量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質量狀況,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務,并納入人民政府工作計劃,按相應的海洋環(huán)境質量標準實施管理。
第十一條 國家和地方水污染物排放標準的制定,應當將國家和地方海洋環(huán)境質量標準作為重要依據之一。在國家建立并實施排污總量控制 制度的重點海域,水污染物排放標準的制定,還應當將主要污染物排??偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?/p>
排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的主要污染物排??偭靠刂浦笜恕?/p>
對超過主要污染物排??偭靠刂浦笜说闹攸c海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門,根據職責分工暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響報告書(表)。
第十二條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,必須按照國家規(guī)定繳納排污費。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅的,不再繳納排污費。
向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。
根據本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,不得挪作他用。具體辦法由國務院規(guī)定。
第十三條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術的研究和開發(fā),對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產工藝和落后設備,實行淘汰制度。
企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產工藝,防止對海洋環(huán)境的污染。
第十四條 國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,管理全國海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視,制定具體的實施辦法,會同有關部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網絡,定期評價海洋環(huán)境質量,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。
其他有關部門根據全國海洋環(huán)境監(jiān)測網的分工,分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測。
第十五條 國務院有關部門應當向國務院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護行政主管部門應當向有關部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關的資料。
第十六條 國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度,負責管理海洋綜合信息系統(tǒng),為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,必須立即采取有效措施,及時向可能受到危害者通報,并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門報告,接受調查處理。
沿??h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時,必須采取有效措施,解除或者減輕危害。
第十八條 國家根據防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事故應急計劃。
國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應當依照國家的規(guī)定,制定污染事故應急計劃,并向當地環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。
沿??h級以上地方人民政府及其有關部門在發(fā)生重大海上污染事故時,必須按照應急計劃解除或者減輕危害。
第十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法,在巡航監(jiān)視中發(fā)現海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時,應當予以制止并調查取證,必要時有權采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,并報告有關主管部門處理。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門,有權對管轄范圍內排放污染物的單位和個人進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。
檢查機關應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
1月29日,濟寧市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告:《濟寧市水環(huán)境保護條例》已于2020年12月29日經濟寧市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過,于2021年1月28日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準,現予公布,自2021年3月1日起施行。
濟寧市水環(huán)境保護條例
(2020年12月29日濟寧市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過2021年1月28日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 水環(huán)境管理
第三章 水生態(tài)保護
第四章 水污染防治
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條為了保護和改善水環(huán)境,促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根據相關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內河流、湖泊、運河、濕地、水庫、坑塘、溝渠等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。
第三條水環(huán)境保護堅持黨委領導、政府主導、社會參與,科學規(guī)劃、綜合施策,保護優(yōu)先、防治結合,生態(tài)補償、損害擔責的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責,及時采取措施防治水污染,落實水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當將水環(huán)境保護經費納入財政預算,制定并落實水環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃,支持水環(huán)境保護科學技術研究和先進技術應用,對在水環(huán)境保護方面做出顯著成績的單位和個人依法給予表彰和獎勵。
村(居)民委員會可以在制定村規(guī)民約、居民公約時,約定與水環(huán)境保護有關的權利義務,引導村(居)民參與水環(huán)境保護活動。
第五條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育工作,增強公眾水環(huán)境保護意識。各相關部門應當根據工作職責,加強面向管理服務對象的水環(huán)境保護普法宣傳教育。
鼓勵、支持志愿者和社會組織參與水環(huán)境保護工作。
第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告水環(huán)境保護工作、河(湖)長制落實情況、重大水環(huán)境事件處理情況等。
第二章 水環(huán)境管理
第七條各級人民政府應當落實河(湖)長制,實現區(qū)域內重要水域全覆蓋。
市、縣、鄉(xiāng)級河(湖)長應當分級分段分區(qū)組織、協(xié)調、監(jiān)督水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作,確保水質改善和水環(huán)境安全。
實施村級河(湖)長制,鼓勵設立民間(義務)河(湖)長。
市人民政府制定河(湖)長監(jiān)督考核和責任追究辦法。
第八條建立水質變化提醒機制,將水環(huán)境質量風險隱患納入河(湖)長巡河內容。生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時向同級河長制辦公室報告水質超標情況并排查原因、明確措施,河長制辦公室根據職責分工責成相關成員單位及屬地政府采取措施,保障水質穩(wěn)定達標。
第九條市人民政府應當完善水環(huán)境質量和污染源監(jiān)測預警體系,建立數據共享機制,加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源保護區(qū)、地下水、水環(huán)境功能區(qū)等的監(jiān)測、預警和監(jiān)督管理。
第十條市、縣(市、區(qū))人民政府加強與相鄰市、縣(市、區(qū))人民政府水環(huán)境保護領域合作,開展跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)控、和跨界河流統(tǒng)一預警等工作。
第十一條市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護委員會應當統(tǒng)籌協(xié)調、研究決定水環(huán)境保護的下列重大事項:
(一)重點河湖的水環(huán)境綜合整治;
(二)健全水生態(tài)環(huán)境保護責任、考核、獎懲等機制;
(三)協(xié)調相關部門環(huán)境保護職責的調整;
(四)協(xié)調區(qū)域再生水循環(huán)體系建設;
(五)建立生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務、應急管理、城市管理、公安等部門聯(lián)動機制,強化突發(fā)水環(huán)境事件和重大水污染事故應急查證處置;
(六)其他需要統(tǒng)籌協(xié)調各部門研究解決的水環(huán)境保護事項。
第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門負責本轄區(qū)內水環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作,指導、協(xié)調和監(jiān)督下級人民政府及其有關部門依法履行水環(huán)境保護職責;牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調解決有關跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛;負責會同有關部門編制和監(jiān)督實施本轄區(qū)內水環(huán)境保護以及飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃;負責監(jiān)督、指導下級人民政府開展水生態(tài)保護和水質凈化工程的運行、保護等工作。
第十三條城鄉(xiāng)水務主管部門負責會同有關部門編制水資源保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)和農村排水及生活污水處理規(guī)劃;指導飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和管理保護、地下水超采區(qū)綜合治理;指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理,組織實施地下水監(jiān)測;會同有關部門指導城市和農村生活污水排放、生活污水處理等設施建設并監(jiān)管,指導城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥安全處置;推動中水回用,提高中水回用率。
第十四條農業(yè)農村主管部門負責監(jiān)督管理農藥、肥料等農業(yè)投入品的合理使用,指導和監(jiān)督管理農作物秸稈和畜禽糞便、污水等農業(yè)廢棄物資源化利用、農田退水治理以及畜禽、水產生態(tài)健康養(yǎng)殖,參與監(jiān)督指導種植、養(yǎng)殖和漁港漁業(yè)船舶的水污染防治工作。
第十五條自然資源和規(guī)劃主管部門負責天然濕地資源的生態(tài)保護修復,組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題,落實相關生態(tài)保護補償制度,制定并落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復的措施。
第十六條交通運輸主管部門負責港口、碼頭和公路兩側邊溝等區(qū)域水環(huán)境保護,以及船舶(漁業(yè)船舶除外)所造成的水污染防治等工作。
第十七條工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門,嚴格執(zhí)行國家有關淘汰嚴重污染水環(huán)境的產品、工藝、設備的規(guī)定。
第十八條衛(wèi)生健康主管部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,按照職責負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物進行嚴格消毒,達到國家規(guī)定的排放標準后方可進入污水處理系統(tǒng)。
第十九條發(fā)展和改革、公安、市場監(jiān)督管理、應急管理等有關部門依照有關法律、法規(guī)確定的職責,做好水環(huán)境保護相關工作。生態(tài)環(huán)境等主管部門可以會同公安機關對水環(huán)境污染案件開展聯(lián)合調查。
市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據法律法規(guī)及工作需要,調整相關部門工作職責。
第二十條生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、城市管理、交通運輸等主管部門在各自職責范圍內制定水生態(tài)環(huán)境保護導則并向社會公布,監(jiān)督指導相關單位和個人落實水生態(tài)環(huán)境保護責任及措施。
第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當通過網站或者其他便于公眾知曉的方式,根據各自職責及時公開下列信息:
(一)水環(huán)境質量狀況、重點河湖斷面達標情況、黑臭水體治理情況;
(二)水環(huán)境保護目標和年度計劃、限期達標方案,及其完成情況、考核結果;
(三)各級河(湖)長名單、職責和聯(lián)系方式,河(湖)長制落實情況;
(四)重污染項目市場準入負面清單、重點排污單位名錄;
(五)重點水污染物的種類、排放控制和削減情況,重點污染源監(jiān)測信息;
(六)飲用水水源保護區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū);
(七)重大水環(huán)境案件和突出水環(huán)境問題掛牌督辦情況、突發(fā)水環(huán)境事件應對處理情況;
(八)水環(huán)境行政許可、行政處罰情況;
(九)其他依法應當公開的水環(huán)境信息。
第二十二條任何單位和個人都有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進行舉報。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當明確水環(huán)境保護工作舉報受理范圍、職責,暢通舉報渠道,建立智慧化舉報受理平臺,實行舉報集中受理、統(tǒng)一轉辦、限期處理、進度查詢、辦結回告、結果評價制度。舉報事項經查證屬實的,應當按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第二十三條對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質量改善目標的縣(市、區(qū)),市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該縣(市、區(qū))人民政府的主要負責人,并暫停審批該縣(市、區(qū))新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。約談和暫停審批情況應當向社會公開。
第三章 水生態(tài)保護
第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則,加強山水林田湖草系統(tǒng)保護和修復工作,提高水體自然凈化和修復能力。
第二十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定河湖岸線保護開發(fā)利用規(guī)劃,對河湖岸線生態(tài)保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應當加快河湖水系貫通工程建設,因地制宜建設水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被等生態(tài)緩沖帶。
第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應當統(tǒng)籌兼顧,維持河流的合理水量(水位)和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障生態(tài)用水需求。
第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展河湖、水庫、溝渠、坑塘等水體及其堤岸、綠化帶的保潔,合理打撈藻類和水草,科學清淤,及時清理垃圾和農業(yè)廢棄物。
第二十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門對自然退化和遭到破壞的濕地進行科學評估,采取棲息地營造、野生生物恢復、水源補充、水體交換、退耕(墾、漁)還濕、污染控制、生物防控等措施進行修復,防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)功能退化。
第三十條市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取有效措施,加強對河流、湖泊、水庫、運河、濕地等地表水體水生生物多樣性的保護,維持水生態(tài)平衡。
第三十一條市人民政府應當建立地表水環(huán)境質量生態(tài)補償機制,根據各縣(市、區(qū))地表水環(huán)境質量同比變化情況和水質達標情況等,明確補償范圍、標準、資金來源和運行方式,促進區(qū)域水環(huán)境質量提升。
第三十二條依法從事河道砂石資源開采、河(航)道疏浚、河(航)道及碼頭清淤、水上經營等活動,應當采取有效措施,維護水域生態(tài)環(huán)境功能,防止污染水環(huán)境。
第三十三條飲用水水源保護堅持屬地管理原則,縣(市、區(qū))人民政府應當強化飲用水水源的安全保護,科學規(guī)劃、合理布局飲用水水源地,積極發(fā)展規(guī)模集中供水。
第三十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同城鄉(xiāng)水務、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設等部門,完善飲用水水源安全監(jiān)控系統(tǒng),建立飲用水水源巡查制度,發(fā)現影響飲用水水源安全的行為應當及時制止,并依法予以處理。
第三十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定飲用水水源水質污染事故應急預案。城鄉(xiāng)水務主管部門應當會同有關部門組織開展應急備用水源的規(guī)劃和建設,并對應急備用水源進行保護。
第三十六條地下水開發(fā)、利用應當堅持總量控制、分層取水、采補平衡的原則。
水資源開發(fā)應當優(yōu)先利用地表水,嚴格控制開采地下水。
第三十七條 因地下水開采造成地面沉降、塌陷等地質環(huán)境災害時,城鄉(xiāng)水務主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照職責責令停止開采,采取補救措施。
第三十八條新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施,科學補給城市地下水。
第三十九條市、縣(市、區(qū))人民政府將礦井水資源納入區(qū)域水資源系統(tǒng)進行統(tǒng)一配置利用。
煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產和生態(tài)用水應當優(yōu)先使用礦井水,加強洗煤廢水循環(huán)利用,提高礦井水綜合利用率。
第四十條市、縣(市、區(qū))人民政府應當出臺再生水利用的政策措施,提高再生水使用率,推進再生水輸配管網建設。
工業(yè)聚集區(qū)、化工園區(qū)等應當統(tǒng)籌規(guī)劃,建設集中式污水處理設施和再生水利用系統(tǒng)。
第四十一條再生水輸配管網覆蓋區(qū)域內的火電、造紙等高耗水企業(yè)應當優(yōu)先使用再生水。
城市綠化、道路清潔、景觀設施以及建筑施工等應當優(yōu)先使用再生水。
第四十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應當在河流交匯處、河灘地、采煤塌陷區(qū)、入湖口、湖濱帶以及重點污染防治河段等區(qū)域,因地制宜建設水質凈化工程,保障水體水質。
第四十三條建立南四湖水位預警機制,在南四湖水位臨近生態(tài)水位時,城鄉(xiāng)水務主管部門應當及時向本級人民政府和上級主管部門報告,依據相關規(guī)定開展工作。
第四十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應當在南四湖主要入湖河流斷面安裝水質自動監(jiān)測設備;不具備安裝條件的,由生態(tài)環(huán)境主管部門進行人工監(jiān)測。
任何單位和個人不得破壞水質自動監(jiān)測設備。
第四十五條新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施污水排放口應當配套建設與其規(guī)模相適應的水質凈化工程,并保障規(guī)范穩(wěn)定運行,推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施的尾水深度生態(tài)凈化。
第四十六條水質凈化工程的建設、運行、維護管理堅持屬地管理原則,由各縣(市、區(qū))人民政府組建或者指定的責任主體負責。責任主體、責任人、負責事項和監(jiān)督電話等相關信息,在水質凈化工程保護標識牌上予以公開,接受社會監(jiān)督。
第四十七條任何單位和個人不得破壞水質凈化工程保護監(jiān)測設施設備,不得損壞、擅自移動水質凈化工程界標、宣傳牌等保護標識。
第四十八條鼓勵、支持利用采煤塌陷地建設水質凈化工程,發(fā)揮對水質的自然凈化功能。
第四章 水污染防治
第四十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當推進污水集中處理設施和配套管網的規(guī)劃建設、擴容改造,提高污水的收集率和處理率。
第五十條在污水管網覆蓋范圍內,建設項目應當建設雨水、污水分排設施。除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外,陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。
第五十一條城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人,應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。
在雨水、污水分流地區(qū),不得將污水排入雨水管網。
第五十二條任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道或者污水收集口、污水管道傾倒污物、垃圾等廢棄物。
禁止畜禽屠宰、餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者直接向外環(huán)境排放污水。
餐飲業(yè)經營者應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施。
第五十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立給排水管網檔案管理制度,建立城市地下管網檢測修復系統(tǒng),建設全市統(tǒng)一的給排水管網信息管理平臺。住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、城鄉(xiāng)水務等主管部門根據各自職責對已建、在建的給排水管網進行排查,分類建檔,并由政府確定的部門集中歸檔。
施工單位在挖掘施工前應當查閱給排水管網檔案,對地下管網采取保護措施;因施工造成給排水管網損壞的,應當及時修復。
第五十四條重點水污染物排放單位應當按照規(guī)定設置、管理排污口,在排污口安裝標注排污單位名稱和排放污染物的種類、濃度、數量等內容的標識牌,并建立污水排放臺賬。
向污水管網排放工業(yè)廢水的單位應當在排水管線接入污水管網連接處設置檢查井和標識牌。
第五十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同城鄉(xiāng)水務等主管部門對各類排污口進行排查整治,實施分類管理,建立轄區(qū)內排污口的統(tǒng)計制度和檔案制度,組織開展排污口監(jiān)測和溯源,明確排污口的責任者,對違法設置的排污口依法予以處置。
第五十六條任何單位和個人不得偷排、非法傾倒工業(yè)廢水,以及通過稀釋排放、溢流排放或者以不正常運行污水處理設施等方式逃避監(jiān)管。
第五十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織城鄉(xiāng)水務、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)農村等主管部門采取控源截污、內源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、活水保質等措施,整治黑臭水體。
第五十八條縣(市、區(qū))人民政府相關部門應當加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化管理,定期組織清理雨水管網的垃圾雜物,提高雨水管網收集和排放能力。
第五十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當統(tǒng)籌推進農村生活污水治理,因地制宜選擇治理方式,積極推進農村生活污水收集和處理設施建設,并建立運行管護機制,保障規(guī)范穩(wěn)定運行。
優(yōu)先治理南水北調輸水沿線、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的農村生活污水。
第六十條發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),推廣測土配方施肥技術,推廣使用有機肥和安全、高效、低毒、低殘留農藥,減少農業(yè)生產對水環(huán)境的污染。
第六十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取以下措施減少農田退水污染:
(一)推廣水稻節(jié)水灌溉技術和生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)模式,減少灌溉用水量和化肥、農藥使用量;
(二)加強對沿湖沿河排灌站等水利設施的檢修維護,推進生態(tài)溝渠建設,合理規(guī)劃連通相關溝渠涵閘,實現稻田回水內循環(huán);
(三)加強沿湖沿河區(qū)域種植業(yè)結構調整,建設沿湖沿河生態(tài)農業(yè)帶。
第六十二條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取劃定養(yǎng)殖小區(qū)、財政扶持等措施,鼓勵、支持養(yǎng)殖戶“退村進區(qū)”。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織對畜禽糞便、污水進行分戶收集、集中處理利用。
縣(市、區(qū))人民政府應當根據畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要,扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物收運體系建設,規(guī)劃建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理中心,為畜禽養(yǎng)殖戶提供畜禽養(yǎng)殖廢棄物收運、處理社會化服務。
第六十三條非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖戶應當配備必要的畜禽糞便、污水等廢棄物的收集、貯存設備。收集、貯存設備應當達到防淋失、防溢撒、防滲漏、除異味的要求。
鼓勵、支持非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶采取糞肥還田等方式,對畜禽糞便、污水等廢棄物進行綜合利用。自行綜合利用的,不得產生二次污染。
第六十四條鼓勵、支持生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖方式,發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖,構建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)。嚴禁使用違禁藥物及其他投入品。
鼓勵、支持封閉式池塘養(yǎng)殖園區(qū)建設,統(tǒng)一處理漁業(yè)養(yǎng)殖尾水;采取進排水改造、生物凈化、種植水生蔬菜花卉等措施,推進漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用。
第六十五條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立并嚴格執(zhí)行農村垃圾收集處理制度;設置過期失效農藥、農藥包裝物回收點,進行統(tǒng)一回收處置。
鼓勵、支持對農作物秸稈等農業(yè)廢棄物進行回收和資源化利用。
第六十六條船舶應當嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準。內河運輸船舶應當按照有關規(guī)定設置生活污水、垃圾處理或者收集設施,滿足省級船舶污染物監(jiān)管系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)管要求,不得違反規(guī)定向水體直接排放生活污水和其他污染物。
鼓勵、支持發(fā)展標準化船舶、河海聯(lián)運船型和新能源、清潔能源船舶,逐步淘汰老舊船舶。
第六十七條港口應當設置與其吞吐能力或者通過能力相適應的船舶污水、垃圾等污染物接收與處理設施、設備;污染物的接受與處理應當納入所在地環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理。
第五章 法律責任
第六十八條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。
第六十九條水環(huán)境質量及改善情況達不到考核目標要求的,對相關部門和屬地政府應當采取提醒、約談、通報批評等方式處理,凡符合公開條件的,主動向社會公開。
第七十條各級人民政府及其有關部門的負責人和其他直接責任人員,在水環(huán)境保護工作中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的,依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十一條違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人,未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第七十二條違反本條例規(guī)定,餐飲業(yè)經營者未設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為,對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。
第七十三條違反本條例規(guī)定,內河運輸船舶向水體直接排放生活污水的,由交通運輸主管部門給予警告,并處五百元以上三千元以下的罰款。
第七十四條違反本條例規(guī)定,港口未按照規(guī)定設置與其吞吐能力或者通過能力相適應的船舶污水、垃圾等污染物接收與處理設施、設備的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第七十五條街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府的要求,做好水環(huán)境保護相關工作。
第七十六條本條例自2021年3月1日起施行。
(濟寧人大)
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