完善(行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算哪些地方需要完善)

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算哪些地方需要完善

會(huì)計(jì)作為反映和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種管理活動(dòng)，按照對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域的劃分方式，也可以把會(huì)計(jì)劃分可以分為兩大分支：一類是企業(yè)會(huì)計(jì)，主要對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金活動(dòng)所進(jìn)行的反映和監(jiān)督；另一類就是預(yù)算會(huì)計(jì)，預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算以及事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行的會(huì)計(jì)，主要對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中分配領(lǐng)域的預(yù)算資金活動(dòng)所進(jìn)行的反映和監(jiān)督。

一、政府預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀（一） 核算內(nèi)容不完整 會(huì)計(jì)核算缺乏全面性的最主要表現(xiàn)是，對(duì)政府擁有或使用的固定資產(chǎn)的使用狀況沒(méi)有進(jìn)行核算和反映。總預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有規(guī)定核算和反映政府的固定資產(chǎn)；雖然行政、事業(yè)單位要求對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是國(guó)家的財(cái)政預(yù)、決算并不反映政府固定資產(chǎn)方面的信息，行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果只是提供給統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為參考資料，并且對(duì)于固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，因此，從報(bào)表上無(wú)法反映固定資產(chǎn)凈值情況；現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，只將政府參股反映為當(dāng)期的財(cái)政支出而沒(méi)有對(duì)國(guó)有股權(quán)和有價(jià)證券進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，這部分國(guó)有資產(chǎn)狀況反映還不全面；目前社會(huì)保險(xiǎn)基金和基本建設(shè)資金是按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)制度之外，導(dǎo)致社?；鸷突窘ㄔO(shè)資金一直游離于政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系之外。

在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只是籠統(tǒng)地反映當(dāng)年財(cái)政對(duì)基金的撥款支出，而不能反映社?；鸬恼w運(yùn)行狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（二）、核算結(jié)果不準(zhǔn)確 1、不能真實(shí)的反映會(huì)計(jì)信息，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 在收付實(shí)現(xiàn)制下，由于采用的是以款項(xiàng)的收付實(shí)現(xiàn)制作為確認(rèn)當(dāng)期收人和支出的依據(jù)，對(duì)當(dāng)期已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債券、社會(huì)保障資金缺口、政府為企業(yè)貸款提供擔(dān)保而產(chǎn)生的或有負(fù)債的債務(wù)。

在現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中并不直接反映出來(lái)，使政府的這部分債務(wù)形成“隱性債務(wù)”。這擴(kuò)大了政府真正可以支配的財(cái)政資源，也可能造成虛假平衡。

使政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化，對(duì)財(cái)政的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。 2、不能提供未來(lái)的現(xiàn)金流動(dòng)信息，無(wú)法落實(shí)政府的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任 在收付實(shí)現(xiàn)制下，政府的貸款、社會(huì)保障資金，政府只按原定的匯率、利率或計(jì)算方法予以支付。

由于采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的各種資產(chǎn)、負(fù)債的會(huì)計(jì)信息缺乏可信度，可能會(huì)誤導(dǎo)政府官員的決策，對(duì)政府累計(jì)形成的債務(wù)不能做出合理的償還，不能充分估計(jì)出各種風(fēng)險(xiǎn)，這樣就會(huì)影響到政府受托責(zé)任的履行，也不利于政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等預(yù)算管理活動(dòng)的實(shí)施。 3、不利于單位進(jìn)行成本核算。

在收付實(shí)現(xiàn)制下，只有款項(xiàng)已經(jīng)支付，支付的金額才能確認(rèn)支出，如果單位的成本核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對(duì)于那些支出已經(jīng)發(fā)生，但款項(xiàng)尚未支付的費(fèi)用的項(xiàng)目，則不能確認(rèn)為當(dāng)期的支出，這樣就造成單位成本核算不完善，不利于單位組織成本核算，節(jié)約支出。 （三） 現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算要求 1、難以滿足政府資產(chǎn)多樣化的需求。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府投資只有單一的財(cái)政撥款形式，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，除了無(wú)償撥款之外，政府投資已經(jīng)擴(kuò)大到有償貸款、國(guó)有股權(quán)等多種形式。對(duì)此，現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算只能反映為當(dāng)期的支出，不能對(duì)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，無(wú)法真實(shí)的反映政府這部分資產(chǎn)的狀況，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。

2、不能適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)現(xiàn)制和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的核算。國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)現(xiàn)制度和政府采購(gòu)制度的實(shí)施改變了財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)程序。

單位只見(jiàn)預(yù)算指標(biāo)不見(jiàn)錢。（四） 預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度不完善 1、缺少全面反映政府債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告，不利于人們了解政府是否將財(cái)政資金利用于預(yù)算指定的用途或目的。

2、內(nèi)容不完整，反映的信息過(guò)于簡(jiǎn)單，如沒(méi)有提供國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及收益權(quán)的信息，國(guó)有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等沒(méi)有匯總反映成為總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表信息，國(guó)債未來(lái)的還本付息負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)基金的未來(lái)負(fù)債和政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等，都不在總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中反映。二、建立會(huì)計(jì)目標(biāo)，反映受托責(zé)任 所謂政府預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)，是指提供財(cái)務(wù)信息或編制財(cái)務(wù)報(bào)告（財(cái)務(wù)報(bào)表）的目標(biāo)或目的。

會(huì)計(jì)目標(biāo)如何，將影響到會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)報(bào)表體系的設(shè)計(jì)、提供信息的范圍和質(zhì)量規(guī)范，進(jìn)而影響到會(huì)計(jì)要素的定義和分類、確認(rèn)和計(jì)量等會(huì)計(jì)政策的選擇。轉(zhuǎn)變預(yù)算會(huì)計(jì)概念，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)目標(biāo)。

會(huì)計(jì)起源于受托責(zé)任，這是我們研究會(huì)計(jì)理論、解決會(huì)計(jì)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)之一。離開(kāi)受托責(zé)任談會(huì)計(jì)，無(wú)異于舍本逐末。

然而，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有鮮明地提出預(yù)算會(huì)計(jì)的受托責(zé)任。我國(guó)應(yīng)該引進(jìn)政府受托責(zé)任的概念，從會(huì)計(jì)目標(biāo)上開(kāi)始轉(zhuǎn)變。

三、改革政府預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與內(nèi)容的創(chuàng)新 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是指會(huì)計(jì)事項(xiàng)的記賬基礎(chǔ)。我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要有資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)及其他附表，。

2.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告怎么寫(xiě)?

【摘要】隨著我國(guó)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革正加快步伐，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，本文對(duì)按現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告中存在的會(huì)計(jì)信息失真和不完善的地方進(jìn)行分析，并對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財(cái)務(wù)報(bào)告，完善 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會(huì)計(jì)體系，一是預(yù)算會(huì)計(jì)體系。預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包括總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。

1997年5月和7月財(cái)政部發(fā)布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。 新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)分類、會(huì)計(jì)要素、核算方式、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都有質(zhì)的突破，可以說(shuō)是一次會(huì)計(jì)管理模式的變革，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有重大影響。

隨著我國(guó)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革正加快步伐，在日常經(jīng)濟(jì)核算中出現(xiàn)了許多新類型的業(yè)務(wù)。 因此，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，按現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表所反映出的單位財(cái)務(wù)狀況存在著一定程度會(huì)計(jì)信息失真和不完善的地方。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告中存在的會(huì)計(jì)信息失真和不完善的地方的表現(xiàn) 1。 固定資產(chǎn)的核算 現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算賬面原值，這樣的核算方式有許多弊端：（1）價(jià)值背離，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與凈值隨時(shí)間的推移相差越來(lái)越大。

（2）虛增凈資產(chǎn)，以賬面原值核算固定基金虛增了凈資產(chǎn)。（3）修購(gòu)基金按收入而不是按固定資產(chǎn)的折舊提取，修購(gòu)基金的提取數(shù)額取決于單位當(dāng)期實(shí)現(xiàn)事業(yè)收入，經(jīng)營(yíng)收入的多少，造成自身收入實(shí)現(xiàn)較少的單位固定資產(chǎn)損耗無(wú)法真正得到補(bǔ)償。

（4）成本不完整，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中得到體現(xiàn)，從而人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余。 因此，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，不利于報(bào)表使用者正確解讀會(huì)計(jì)報(bào)表。

2。對(duì)外投資的核算 為了更準(zhǔn)確地反映單位長(zhǎng)期投資情況，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資采取了成本法和權(quán)益法兩種核算方法，當(dāng)投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)具有控制、共同控制或重大影響時(shí)，長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。

3。應(yīng)收賬款的核算 事業(yè)單位應(yīng)收賬款一般不計(jì)提壞賬，當(dāng)這些債權(quán)確定無(wú)法收回的時(shí)候，一般都采用直接轉(zhuǎn)銷法，借記“事業(yè)支出（經(jīng)營(yíng)支出）”，貸記“應(yīng)收賬款”等。

但是確定這些債權(quán)無(wú)法收回往往是幾年后的事情，因此在確定之前這些無(wú)法收回的應(yīng)收賬款逐年掛帳，虛夸了流動(dòng)資產(chǎn)總額，容易誤導(dǎo)報(bào)表使用者。 4。

無(wú)形資產(chǎn)的核算 事業(yè)單位尤其是科研院所長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在的“重有形，輕無(wú)形”觀念，缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，科研成果的產(chǎn)生耗損了單位的設(shè)備及人員費(fèi)用，屬于職務(wù)發(fā)明，但對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的不足造成了無(wú)形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，無(wú)法準(zhǔn)確反映總體經(jīng)濟(jì)資源水平，包括物資資源和非物資資源，不利于對(duì)整體資產(chǎn)的正確評(píng)估。 5。

缺少現(xiàn)金流量報(bào)表 企業(yè)單位核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位核算的基礎(chǔ)采用收付實(shí)現(xiàn)制，從這點(diǎn)看來(lái)，現(xiàn)金流量指標(biāo)在事業(yè)單位發(fā)揮的作用大于企業(yè)單位，但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表，而事業(yè)單位不編制該表。事業(yè)單位也需要掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力，防止出現(xiàn)資金緊缺。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件，是財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在如下四個(gè)方面進(jìn)行完善。

1。改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的核算 改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的核算方法，使會(huì)計(jì)報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更能真實(shí)地反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際，如對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2。引入現(xiàn)金流量表 參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制內(nèi)部 報(bào)表——事業(yè)單位現(xiàn)金流量表，反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，反映這些資金的變動(dòng)原因。

3。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的說(shuō)明 在執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的情況下，對(duì)現(xiàn)階段難以用貨幣計(jì)量的信息及不穩(wěn)定的特殊信息進(jìn)行披露，以便財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者對(duì)單位進(jìn)行更為全面的了解和分析。

4。強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì) 事業(yè)單位也可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)年終財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，以現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行政策性審核，對(duì)報(bào)告編制的正確性和真實(shí)性進(jìn)行規(guī)范性審核，從而提高單位資金使用效率，堵塞日常工作中的漏洞、防止腐敗、對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用。

以上就是本文主要內(nèi)容，希望可以幫助得到你，其實(shí)只要你認(rèn)真閱讀，一定可以找到你想要的答案，加油。

3.對(duì)完善會(huì)計(jì)集中核算有哪些呢?

會(huì)計(jì)集中核算是近幾年來(lái)推行的會(huì)計(jì)制度改革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循，如何不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要，現(xiàn)提幾點(diǎn)設(shè)想： （一）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付的相互融合 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國(guó)庫(kù)集中收付制是財(cái)政部門(mén)公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

其目的是進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金的運(yùn)行成本。會(huì)計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。

提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性及會(huì)計(jì)信息的可利用性，有利于對(duì)單位收支情況的全面了解，保證單位會(huì)計(jì)核算的完整性。 （二）構(gòu)建新型的財(cái)政稽查監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)政稽查、審計(jì)、資金績(jī)效評(píng)價(jià)部門(mén) 新型的財(cái)政稽查部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，提高財(cái)政監(jiān)督的威懾力；可以對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行分析，實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督；提高財(cái)務(wù)的透明度，讓社會(huì)和群眾來(lái)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

財(cái)政部門(mén)引入財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)機(jī)制，應(yīng)與以往單純查賬式的審計(jì)不同，績(jī)效審計(jì)不僅要查清賬目，而且應(yīng)提出降低政府管理成本、提高資金使用有效性的具體建議。否則，績(jī)效審計(jì)就會(huì)有當(dāng)家理財(cái)“不善”的記錄 （三）會(huì)計(jì)中心轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化 目前會(huì)計(jì)中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，如果將會(huì)計(jì)中心作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。

通過(guò)核對(duì)各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制用款進(jìn)度，對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制，杜絕超預(yù)算計(jì)劃用款。會(huì)計(jì)中心收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。

會(huì)計(jì)中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。 （四）各統(tǒng)管單位切實(shí)重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，不減少各部門(mén)財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。 財(cái)政部門(mén)及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報(bào)賬會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和教育，開(kāi)展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報(bào)賬會(huì)計(jì)的職業(yè)道德水平和法律知識(shí)，通過(guò)一系列制度，制約報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作行為，保證報(bào)賬會(huì)計(jì)誠(chéng)信為本，愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持準(zhǔn)則，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

（五）完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會(huì)計(jì)中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。 財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)中心通過(guò)定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況 總之， 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問(wèn)題，需要完善，但在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中核算改革的重要性。 明確會(huì)計(jì)中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財(cái)政集中收付制為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中收付制過(guò)渡。

4.如何完善會(huì)計(jì)集中核算呢?

第一，加強(qiáng)報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)。

單位報(bào)賬員的具體工作包括：報(bào)賬資料的收集整理、會(huì)計(jì)信息的傳遞、備用金的管理，據(jù)實(shí)登記會(huì)計(jì)臺(tái)賬，定期與會(huì)計(jì)中心核對(duì)，對(duì)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說(shuō)明，向會(huì)計(jì)中心報(bào)賬并說(shuō)明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。 由此可見(jiàn)，報(bào)賬員的工作規(guī)范程度將直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的真?zhèn)?，因此?cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)抓緊對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用。

第二，完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。 報(bào)賬員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報(bào)賬工作外，還要處理好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，建立起財(cái)產(chǎn)物資實(shí)物賬并由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)登記，定期組織人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)和核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和領(lǐng)用手續(xù)，定期與會(huì)計(jì)中心的總分類賬進(jìn)行核對(duì)，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

另外還要建立“大額借款、大額支出、超指標(biāo)、超計(jì)劃用款”審批制度，制訂預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等，明確相關(guān)責(zé)任人。 第三，會(huì)計(jì)中心轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。

會(huì)計(jì)集中核算通過(guò)核對(duì)各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各部門(mén)的用款進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，會(huì)計(jì)中心在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。 會(huì)計(jì)中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，要徹底扭轉(zhuǎn)將其視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第四，加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)管理。會(huì)計(jì)中心在核算時(shí)對(duì)收到的款項(xiàng)要認(rèn)真辨別款項(xiàng)性質(zhì)并區(qū)別處理，從而避免將往來(lái)款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。

對(duì)往來(lái)款項(xiàng)定期清理，避免長(zhǎng)期掛帳。會(huì)計(jì)中心應(yīng)定期打印出往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬給單位核對(duì)，催促單位定期清理往來(lái)款項(xiàng)，避免因長(zhǎng)期掛賬而形成賬項(xiàng)不清，甚至形成壞賬。

第五，強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用全過(guò)程監(jiān)督管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。 實(shí)踐證明，加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。

5.完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容要注意什么呢? 愛(ài)問(wèn)知

在《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，涉及家庭農(nóng)場(chǎng)的會(huì)計(jì)科目有“應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款”、“應(yīng)付家庭農(nóng)場(chǎng)款”和“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)上交款”三個(gè)總帳科目。

制度規(guī)定：“應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款”核算企業(yè)應(yīng)收、暫付家庭農(nóng)場(chǎng)的各種款項(xiàng)：“應(yīng)付家庭農(nóng)場(chǎng)款”核算企業(yè)應(yīng)付、暫收家庭農(nóng)場(chǎng)的各種款項(xiàng)：“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)上交款”核算企業(yè)待結(jié)轉(zhuǎn)的應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)的上交利潤(rùn)、管理費(fèi)、福利費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；三個(gè)總帳科目都按家庭農(nóng)場(chǎng)名稱設(shè)置明細(xì)帳。 筆者認(rèn)為，從完整反映會(huì)計(jì)信息的角度考慮這三個(gè)會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容必須作如下調(diào)整： “應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款”必須進(jìn)行三級(jí)核算，即在總帳科目下按費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)科目，再按家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱設(shè)置明細(xì)科目，即設(shè)置應(yīng)收固定上交款、應(yīng)收投資性借款、應(yīng)收扶貧性借款、應(yīng)收墊付款、壞帳準(zhǔn)備等二級(jí)科目。

其中：應(yīng)收固定上交款核算應(yīng)上交的利潤(rùn)、管理費(fèi)等項(xiàng)目， 對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，固定上交款都是費(fèi)用支出，不需細(xì)分項(xiàng)目列支。該科目的余額在借方，表示應(yīng)收未收的“固定上交款”，應(yīng)與待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)上交款科目貸方余額相等；應(yīng)收投資性借款核算農(nóng)業(yè)企業(yè)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)性設(shè)備或物資，家庭農(nóng)場(chǎng)以產(chǎn)品或現(xiàn)金分期償還的借款。

該科目的余額在借方，表示未到期的投資性借款和到期未償還的借款，且到期未償還的借款應(yīng)按一定比例提取壞帳準(zhǔn)備。應(yīng)收扶貧性借款核算農(nóng)業(yè)企業(yè)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供的扶貧性借款，核算方法與投資性借款類似。

應(yīng)收墊付款核算企業(yè)先行提供生產(chǎn)物資、勞務(wù)或借給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用現(xiàn)金，或統(tǒng)一代付應(yīng)由家庭農(nóng)場(chǎng)個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，該科目的余額在借方，表示應(yīng)收未收墊付款項(xiàng)，應(yīng)按一定的比例提取壞帳準(zhǔn)備。 年末對(duì)應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款提取壞帳準(zhǔn)備，不同款項(xiàng)應(yīng)按不同比例，且比例應(yīng)高于應(yīng)收帳款的壞帳準(zhǔn)備計(jì)提比例。

“應(yīng)付家庭農(nóng)場(chǎng)款”的貸方核算家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年上交產(chǎn)品、現(xiàn)金或結(jié)轉(zhuǎn)勞務(wù)收入在全部?jī)斶€當(dāng)年應(yīng)償還的應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款后的余額，借方核算家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)取分配款或用于轉(zhuǎn)帳支付生產(chǎn)費(fèi)用、償還借款、上交固定款項(xiàng)等內(nèi)容，余額為當(dāng)年未兌現(xiàn)的分配款或是留存的下年度生產(chǎn)流動(dòng)資金或儲(chǔ)備資金。 “待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)上交款”專門(mén)核算家庭農(nóng)場(chǎng)“固定上交款”，貸方發(fā)生額反映當(dāng)年應(yīng)收“固定上交款”總額，借方發(fā)生額反映當(dāng)年實(shí)際收到本年度和以前年度的固定上交款的數(shù)額。

年末貸方余額表示應(yīng)收未收的固定上交款，應(yīng)與“應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款———應(yīng)收固定上交款”借方余額相等，本戶不允許出現(xiàn)借方余額[2]。

6.現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算需要完善的方面有什么

（一）一個(gè)學(xué)校主體，會(huì)計(jì)核算主體不同 高校按照其資金用途不同，分為事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)。

事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)依據(jù)不同的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和反映，事業(yè)財(cái)務(wù)依據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度核算和反映，基本建設(shè)財(cái)務(wù)依據(jù)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算和反映。同一個(gè)學(xué)校主體，執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，依據(jù)核算和反映經(jīng)費(fèi)的不同劃分為多元會(huì)計(jì)核算主體，使得同一筆資金，以兩種會(huì)計(jì)制度核算收支流量、重算收支（往來(lái)款）、漏算（未入財(cái)務(wù)賬）部分存量，不利于全面完整地反映高校的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。

（二）同一固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)處理方法不同 高校會(huì)計(jì)制度中對(duì)于事業(yè)性活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)形成的固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)核算方法不統(tǒng)一。事業(yè)性活動(dòng)形成的固定資產(chǎn)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，反映資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的賬面價(jià)值，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)解決維修與更新資金；修購(gòu)基金以事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例進(jìn)行提取，而不是固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移；固定資產(chǎn)以原值入賬，以原值在以后會(huì)計(jì)期間持續(xù)反映，不符合其價(jià)值逐漸減少的特點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相背離。

經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)形成的固定資產(chǎn)可以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，提取折舊。同一固定資產(chǎn)，由于其用途不同，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法不同，使得同一指標(biāo)不同口徑的值累加，不能準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀反映高校的資產(chǎn)狀況。

（三）相同類型不同性質(zhì)債務(wù)，核算和反映不全面 按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，高校的顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，對(duì)于銀行借款、應(yīng)付款項(xiàng)等顯性債務(wù)能夠客觀反映；對(duì)于應(yīng)付未付工程款（如質(zhì)保金、未決算工程尾款）、應(yīng)計(jì)未計(jì)貸款利息等隱性債務(wù)，不進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，也不在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映。 長(zhǎng)期債務(wù)和短期債務(wù)以同一會(huì)計(jì)科目（借入款）進(jìn)行核算和反映，在報(bào)表中合并列報(bào)。

這種債務(wù)核算和反映制度，不利于完整地、客觀地反映高校債務(wù)，不利于高校管理者分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)狀況。 （四）同一凈資產(chǎn)概念，核算口徑混亂 高校會(huì)計(jì)制度中的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余、其他凈資產(chǎn)等。

事業(yè)基金由經(jīng)常性收支結(jié)余和經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余分配轉(zhuǎn)入；固定基金由于固定資產(chǎn)增加同時(shí)記入固定基金；專用基金中修購(gòu)基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取形成的，專用基金中的福利基金是由按工資支出的一定比例提取以及經(jīng)常性收支結(jié)余、經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余分配轉(zhuǎn)入；專項(xiàng)結(jié)余是未完成項(xiàng)目的專項(xiàng)資金收支差額。 凈資產(chǎn)中不同核算口徑的指標(biāo)累加，不能恰當(dāng)?shù)胤从硨W(xué)校的凈資產(chǎn)。

（五）同一收入和成本，核算不統(tǒng)一 依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則，高校的收入和支出以款項(xiàng)的實(shí)際支付為依據(jù)，而不考慮該項(xiàng)資金取得和付出的歸屬期間，造成年終收支不真實(shí)、結(jié)余不客觀、應(yīng)收未收和應(yīng)付未付款項(xiàng)不準(zhǔn)確。 如高校中的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)等非稅收入，財(cái)政專戶返還部分作為收入核算，已繳財(cái)政專戶而未返還部分在當(dāng)期既不反映應(yīng)收款項(xiàng)，也不反映收入。

財(cái)政撥款相對(duì)應(yīng)的支出部分，如收到撥款，支出列入當(dāng)期；如支付當(dāng)期未收到撥款（如職工住房公積金撥款未預(yù)撥，學(xué)校按月繳納），為配合國(guó)庫(kù)支付，即使已支出，也不列入當(dāng)期。 對(duì)于同一收入和成本，不能準(zhǔn)確核算當(dāng)期收支。

以上是高校會(huì)計(jì)應(yīng)該完善的方面。

7.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告如何進(jìn)行完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件?是財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料?也是編制下年度單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為?事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在如下四個(gè)方面進(jìn)行完善。

1.改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的核算

改進(jìn)會(huì)計(jì)科目的核算方法?使會(huì)計(jì)報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更能真實(shí)地反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際?如對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊?在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下?增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目?以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2.引入現(xiàn)金流量表

參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理?結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制內(nèi)部

報(bào)表——事業(yè)單位現(xiàn)金流量表?反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況?反映這些資金的變動(dòng)原因。

3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的說(shuō)明

在執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的情況下?對(duì)現(xiàn)階段難以用貨幣計(jì)量的信息及不穩(wěn)定的特殊信息進(jìn)行披露?以便財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者對(duì)單位進(jìn)行更為全面的了解和分析。

4.強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)

事業(yè)單位也可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)年終財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)?以現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)?對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行政策性審核?對(duì)報(bào)告編制的正確性和真實(shí)性進(jìn)行規(guī)范性審核?從而提高單位資金使用效率?堵塞日常工作中的漏洞、防止腐敗、對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用。