您好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是國有資產(chǎn)明晰權(quán)屬關(guān)系,進(jìn)入市場交易和所屬主體變動(dòng)之前必須進(jìn)行的程序。
由于一般進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的國有資產(chǎn)大多歷史記錄模糊,或是權(quán)屬爭議較大,因此,對于該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)和政府規(guī)定的操作程序進(jìn)行,以免發(fā)生更大的爭議。以下是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定若干法律法規(guī)規(guī)定和操作程序簡介,僅供參考。
一、國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)界定等的概念國有資產(chǎn)是指國家依法取得和認(rèn)定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)是指國家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。
不包括債權(quán)。產(chǎn)權(quán)界定是指國家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬,明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。
二、產(chǎn)權(quán)界定的原則我國的產(chǎn)權(quán)界定遵循的是“誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行,在界定過程中,既要保障國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營使用者的合法權(quán)益,同時(shí)還要保證其他財(cái)產(chǎn)所有者的合法權(quán)益不受侵犯。三、產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)(一)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn):以下資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn):1、有權(quán)代表國家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資,形成的國家資本金和國有法人資本金;2、國有企業(yè)運(yùn)用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資部分以及稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等;3、以國有企業(yè)和事業(yè)單位的名義擔(dān)保,完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè),其收益積累的凈資產(chǎn);4、國有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn);5、實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡稱"兩則")前,國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和實(shí)行"兩則"后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益。
6、國有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占有企業(yè)的財(cái)產(chǎn),但以黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按照國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)除外。(二)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)以下資產(chǎn)確定為國有資產(chǎn):1、國家以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資(包括幾個(gè)全民單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位,包括開辦資金由國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)(以下簡稱“全民單位”)完全以銀行貸款及借款形式籌措并投入的,其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照上述國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)確定。
但依國家法律、法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的屬于無償資助的除外;2、國家用國有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資以及按照投資分額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展的資本金及其權(quán)益;3、集體企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定享受稅前還貸形成的資產(chǎn),其中屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分;集體企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn),其中列為“國家扶持基金”等投資性減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。 上述增值部分由于歷史原因無法核定的,可以不再追溯產(chǎn)權(quán);4、集體企業(yè)發(fā)展過程中使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn),國家只提供擔(dān)保的,不界定為國有資產(chǎn);但由國家承擔(dān)連帶責(zé)任償還后形成的債權(quán),集體企業(yè)無力償還的,經(jīng)雙方協(xié)商,可轉(zhuǎn)為投資的資產(chǎn)。
四、產(chǎn)權(quán)界定的主管機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的主管機(jī)關(guān)為區(qū)縣一級的國有資產(chǎn)管理部門。五、產(chǎn)權(quán)界定的緣由占有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn),未辦理產(chǎn)權(quán)登記的單位,凡產(chǎn)權(quán)不清晰或有爭議的,發(fā)生下列情形時(shí),應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定:1、與外方合資、合作經(jīng)營的;2、設(shè)立或改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司的;3、股份合作制改造或與其他企業(yè)聯(lián)營的;4、發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;5、創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的。
關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的相關(guān)操作程序(二)——產(chǎn)權(quán)界定程序林建華謝慶國一、產(chǎn)權(quán)界定程序1、申請需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的單位向主管機(jī)關(guān)提交產(chǎn)權(quán)界定立項(xiàng)申請,并附上主管部門關(guān)于合資、合作、改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等批準(zhǔn)文件,單位執(zhí)照(法人證書)復(fù)印件。2、查證主管機(jī)關(guān)受理后,申請單位憑主管機(jī)關(guān)批復(fù)的《產(chǎn)權(quán)界定查證立項(xiàng)申請表》委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定查證,并出具“產(chǎn)權(quán)界定查證報(bào)告書”及“產(chǎn)權(quán)界定查證報(bào)告書說明”。
查證報(bào)告必須具備以下內(nèi)容:(1)申請單位開辦時(shí)注冊資金或開辦經(jīng)費(fèi)的來源;(2)申請單位發(fā)展過程中國家和其他單位投入資產(chǎn)情況;(3)申請單位發(fā)展過程中借款未還情況;(4)申請單位使用的房屋、土地、設(shè)備的情況;(5)申請單位歷年來享受的減免稅和財(cái)政返還的情況。 查證報(bào)告必須附以下文件、資料:(1)產(chǎn)權(quán)界定當(dāng)月資產(chǎn)負(fù)債表;(2)開辦時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告或有關(guān)證明文件;(3)享受減免稅通知書或財(cái)政返回的憑證;(4)借款往來的帳戶處理;(5)房屋、土地使用權(quán)證;(6)國家或其他單位投資憑證;(7)企業(yè)如有內(nèi)部股份,須備有職工個(gè)人股出資花名冊及股權(quán)卡;(8)其他相關(guān)憑證。
3、確認(rèn)申請單位根據(jù)查證機(jī)構(gòu)出具的查證報(bào)告書及說明填寫《產(chǎn)權(quán)界定申請表》,經(jīng)各投資主體認(rèn)定,報(bào)主管部門審核后持《申。
財(cái)務(wù)管理是按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,它是企業(yè)管理的重要組成部分。
財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有兩項(xiàng):1、組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng);2、處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系。其中財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括:投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)、資金營運(yùn)活動(dòng)和利潤分配活動(dòng);財(cái)務(wù)關(guān)系主要是指企業(yè)與投資者、債權(quán)人、受資者、債務(wù)人、供應(yīng)商、客戶、政府等之間的關(guān)系,還有企業(yè)內(nèi)部各單位部門之間以及企業(yè)與員工之間的關(guān)系。
財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié),即財(cái)務(wù)管理的工作步驟與一般工作程序。一般而言,企業(yè)財(cái)務(wù)管理包括五個(gè)環(huán)節(jié):(1)規(guī)劃和預(yù)測;(2)財(cái)務(wù)決策;(3)財(cái)務(wù)預(yù)算;(4)財(cái)務(wù)控制;(5)財(cái)務(wù)分析、業(yè)績評價(jià)與激勵(lì)。
財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)的區(qū)別:1、概念不同,財(cái)務(wù)管理是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,采用專門方法,對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,通過對交易或事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告,并提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。2、學(xué)科劃分不同,會(huì)計(jì)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),是一級學(xué)科;財(cái)務(wù)管理屬于管理學(xué),是二級學(xué)科。
3、職能作用不同,會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督,側(cè)重于對資金的反映和監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理的基本職能是預(yù)測、決策、計(jì)劃和控制,側(cè)重于對資金的組織、運(yùn)用和管理。
4、面向的時(shí)間范圍不同,會(huì)計(jì)面向過去,記錄的是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);財(cái)務(wù)管理面向現(xiàn)在和未來,注重未來,它是基于一定的假設(shè)條件,在對歷史資料和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析以及對未來情況預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上,側(cè)重對未來的預(yù)測和決策。 3.依據(jù)不同,會(huì)計(jì)核算的依據(jù)是國家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,具體會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的選用由企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選定的。
財(cái)務(wù)管理的依據(jù)則是在國家政策法律允許范圍內(nèi),根據(jù)管理當(dāng)局的意圖。單位制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,享有獨(dú)立的理財(cái)自主權(quán)。
自主決策權(quán)。 5、目的和結(jié)論不同,會(huì)計(jì)的目的是要得出一本“真賬”,結(jié)論具有合法性、公允性,一貫性,相對來講結(jié)論是“死的”。
財(cái)務(wù)的目的在于使企業(yè)財(cái)富的最大化,其結(jié)論相對來講是“活的”,它沒有極值,只有恰當(dāng)?shù)摹⒑侠淼?,其結(jié)果不是唯一的。財(cái)務(wù)管理是一門科學(xué),一門軟科學(xué)。
有理性一面,也由非理性的成分。因?yàn)樗囈源嬖诘幕緱l件都是假定的,是經(jīng)驗(yàn)值(如平均資金成本)。
財(cái)務(wù)難就難在要對不確定性的東西,要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、判斷、推理做出決策。 會(huì)計(jì)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)量與報(bào)告。
它更像是一種語言,一種規(guī)范的、用于描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊語言。
關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定 按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi),是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。
黨費(fèi)收繳、管理和使用,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。為了適應(yīng)新形勢的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)黨費(fèi)收繳、管理和使用工作,現(xiàn)作如下規(guī)定: 一、黨費(fèi)收繳 1、凡有工資收入的黨員,每月以國家規(guī)定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入為計(jì)算基數(shù),按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括:機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼;事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的職務(wù)工資、等級工資、津貼、獎(jiǎng)金;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人的崗位工資、等級工資、津貼、獎(jiǎng)金;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎(jiǎng)金)。 列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的津貼、獎(jiǎng)金,是指年功性津貼、地區(qū)性津貼、工資性津貼和按月發(fā)放的獎(jiǎng)金。
2、交納黨費(fèi)的比例為:每月工資收入在400元(含400元)以下者,交納月工資收入的0。5%;400元以上至600元(含600元)者,交納1%;600元以上至800元(含800元)者,交納1。
5%;800元以上(稅后)至1500元(含1500元)者,交納2%;1500元以上(稅后)者,交納3%。 3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者外出務(wù)工的農(nóng)民黨員,村干部和民辦教師(代課教師)中的黨員,凡有固定收入的(工資或補(bǔ)貼),按照每月固定收入,參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
其他農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)2角。 4、實(shí)行年薪制人員中的黨員,以上年月平均收入為計(jì)算基數(shù),參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
5、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員,每月按上季度月平均純收入,參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。 6、離退休干部、職工中的黨員,以國家規(guī)定的離退休費(fèi)為交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù),領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的黨員,以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為基數(shù),參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
7、下崗待業(yè)的黨員、依靠撫恤和救濟(jì)為生的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)2角。 8、沒有經(jīng)濟(jì)收入或交納黨費(fèi)有困難的黨員,由本人提出申請,經(jīng)黨支部委員會(huì)同意,可以少交或免交。
9、預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。 10、黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費(fèi)。
持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出的黨員,外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費(fèi)。 11、黨員增加工資收入后,從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起,以新的工資收入為基數(shù),按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。
12、黨員自愿一次交納1000元以上的黨費(fèi),全部上繳中央。 具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,通過省(自治區(qū)、直轄市)委組織部,中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部,鐵道部、民航總局政治部組織部,軍委總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。
中央組織部給本人出具收據(jù)。 13、遇到特殊情況,經(jīng)黨支部委員會(huì)同意,黨員可以委托親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi),但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過3個(gè)月。
14、對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員,其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育。對無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的,按自行脫黨處理。
15、黨組織除按照規(guī)定收繳黨費(fèi)外,不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。 16、各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部,每年按全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%上繳中央,于次年4月底前匯入中央組織部黨費(fèi)帳戶,不得少繳或拖延。
17、鐵路、民航和金融系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委,每年按照黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的10%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。 二、黨費(fèi)管理 1、黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。
黨費(fèi)的具體管理工作由各級黨委組織部門負(fù)責(zé)黨員教育管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。黨費(fèi)工作應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)。
黨費(fèi)必須單立帳戶,專款專用,黨費(fèi)帳簿歸檔應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理,建立健全財(cái)務(wù)制度。 2、黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。
黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分,不得挪作他用。 不得以任何理由將黨費(fèi)用于購買國庫券以外的投資。
3、黨委組織部門要加強(qiáng)對黨費(fèi)管理人員的培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理人員,必須先培訓(xùn),后上崗。
黨費(fèi)管理人員變動(dòng)時(shí),嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。 4、基層和各級地方黨委應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上向大會(huì)報(bào)告(或書面報(bào)告)黨費(fèi)收繳、管理和使用情況,接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。
基層黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。 5、各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部組織部,每年4月底前就上年度黨費(fèi)收繳、管理和使用情況向中央組織部提交書面報(bào)告。
省以下各級地方黨委,中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)工委以及鐵路、民航系統(tǒng)和軍隊(duì)所屬的各級黨組織,每年3月底前就上年度黨費(fèi)收繳情況向上。
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