科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.如何推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。

加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)融合，調(diào)動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。

構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價(jià)問題。鼓勵(lì)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。

大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。三是開展科技成果信息匯交與發(fā)布。

圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。四是發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。

建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制，通過成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。

推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)需要做什么? 愛問知

園區(qū)注重政產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，吸引大學(xué)、科研院所和企業(yè)入駐，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

深人推行科技特派員制度，積極引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，建設(shè)星創(chuàng)天地，健全新型社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，發(fā)展星火基地、農(nóng)科驛站、專家大院、科技服務(wù)超市及農(nóng)技信息化服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前已建成的246家園區(qū)核心區(qū)面積579萬畝，示范區(qū)2.0億畝。

園區(qū)引進(jìn)培育的農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)8700多家，其中高新技術(shù)企業(yè)1555家。累計(jì)引進(jìn)培育新品種4.09萬個(gè)，推廣新品種1.46萬個(gè)，引進(jìn)推廣各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)2.2萬項(xiàng)，審定省級(jí)及以上植物和畜禽水產(chǎn)新品種642項(xiàng)，取得專利授權(quán)超過4000項(xiàng)。

3.2020~2021年度新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)要求是什么

一、申報(bào)要求 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，是投zi主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的重要載體。

請各市科技主管部門提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織做好新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理和培育建設(shè)工作。 （一） 組織做好本市2019年省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況的總結(jié)及2020年的申報(bào)工作。

總結(jié)內(nèi)容主要包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施及研究試驗(yàn)條件建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等，將總結(jié)內(nèi)容上報(bào)省科技廳，并在此基礎(chǔ)上做好2020年的申報(bào)工作。 我廳將把各市2019年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況作為2020年立項(xiàng)支持的重要參考。

（二） 申報(bào)單位為廣東省內(nèi)登記或注冊的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件。 （三） 申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一使用專題內(nèi)容作為項(xiàng)目名稱。

（如申報(bào)“（一）高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”的項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目名稱應(yīng)為“（單位名）+高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”。 （四） 申報(bào)單位應(yīng)按要求提供申報(bào)條件所需證明附件材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

如有弄虛作假的行為，將在省科技計(jì)劃信用管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。 （五） 申報(bào)單位在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、檢查過程中沒有出現(xiàn)重大違規(guī)行為。

（六） 鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)，在同等條件下給予優(yōu)先支持（惠州市的惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市的臺(tái)山市、開平市、恩平市，肇慶市的高要區(qū)、四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣可參照粵東西北地區(qū)的條件申報(bào)）。 （七） 主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、孵化器及園區(qū)管理等活動(dòng)的單位申請?jiān)瓌t上不予認(rèn)定，已認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位不再接受申報(bào)專題一、二、三。

詳情可咨詢深圳市中科為集團(tuán)。

4.如何破解科研成果轉(zhuǎn)化難題,為企業(yè)再創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)

如何從根本上解決科技成果轉(zhuǎn)化難題 文·郭鐵成 邸曉燕 ■權(quán)威觀點(diǎn) 科技成果轉(zhuǎn)化問題源于特定的經(jīng)濟(jì)體制 科技成果轉(zhuǎn)化是我國特有的詞匯，也是我國特有的現(xiàn)象。

回顧歷史，科技成果轉(zhuǎn)化問題源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，集中力量追趕發(fā)達(dá)國家的過程中發(fā)揮歷史性的作用，是適合我國當(dāng)時(shí)情況的，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研發(fā)和生產(chǎn)兩條線的體制也存在嚴(yán)重弊端。

在新中國成立后到1985年科技體制改革之前，我國的科研與新產(chǎn)品開發(fā)工作基本上集中于國家。在當(dāng)時(shí)歷史條件下，為“集中力量辦大事”，政府直接組織和實(shí)施科技項(xiàng)目。

行業(yè)科研院所由政府直接管理，也可以說是政府的一部分，其研發(fā)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備、人力等完全由政府按計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配；其研發(fā)任務(wù)不是來自企業(yè)，而是來自政府的管理部門，政府管理部門每年向科研院所下達(dá)科研計(jì)劃，科研院所每年向政府上交科研成果。 另一方面，企業(yè)只是完成政府下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，不反映市場需求。

因此，企業(yè)基本上不從事科研和新產(chǎn)品開發(fā)工作，也不設(shè)研發(fā)部門，如有技術(shù)需求。要向行政主管部門報(bào)告，主管部門將各個(gè)企業(yè)的需求匯總加工，然后下達(dá)給相關(guān)的科研院所。

科研院所根據(jù)轉(zhuǎn)達(dá)的“需求”進(jìn)行研發(fā)，然后將研發(fā)結(jié)果上報(bào)給科研主管部門，科研主管部門轉(zhuǎn)給工業(yè)管理部門，工業(yè)管理部門再下達(dá)給企業(yè)。科研部門與企業(yè)沒有直接聯(lián)系，經(jīng)過政府部門的匯集，加工，傳達(dá)，需求和供給在多環(huán)節(jié)“傳遞”過程中很難準(zhǔn)確匹配對(duì)接。

這樣一來，科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)不搞研發(fā)，科研院所的研發(fā)不直接反映企業(yè)的技術(shù)需求，大量科研成果難以在企業(yè)中應(yīng)用推廣，造成大量需要轉(zhuǎn)化的成果，有的甚至永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)化。 科技成果轉(zhuǎn)化問題的實(shí)質(zhì)是研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的體制 綜上所述，科技成果轉(zhuǎn)化效率之所以長期不高，其原因在于研發(fā)與生產(chǎn)相分離，先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化、再應(yīng)用推廣的體制機(jī)制。

科技成果轉(zhuǎn)化反映的是這樣一種現(xiàn)象：大量研發(fā)成果包括技術(shù)、材料，產(chǎn)品、專利、論文等在生產(chǎn)中不能使用，為在生產(chǎn)中使用這些成果，還要進(jìn)行一系列后續(xù)開發(fā)，有的經(jīng)過后續(xù)開發(fā)也不能使用；經(jīng)過后續(xù)開發(fā)可以在生產(chǎn)中使用的稱為已經(jīng)轉(zhuǎn)化，否則稱為沒有轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化量大，則稱為轉(zhuǎn)化率高，反之則為低。

是什么原因?qū)е铝舜罅啃枰D(zhuǎn)化的成果？既然不能直接在生產(chǎn)中使用，為什么還要大量研發(fā)？如果持續(xù)大量產(chǎn)生需要轉(zhuǎn)化的成果，轉(zhuǎn)化的成果再多轉(zhuǎn)化率也是低的；如果把成果轉(zhuǎn)化庫越做越大，成果轉(zhuǎn)化越多說明浪費(fèi)越多。 科技成果轉(zhuǎn)化概念終將被技術(shù)商業(yè)化概念取代 隨著改革的深入，研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題終將解決，大量需要轉(zhuǎn)化的科技成果必將消失。

那時(shí)還有沒有科技成果轉(zhuǎn)化問題了呢？應(yīng)該說，在體制機(jī)制意義上的科技成果轉(zhuǎn)化問題沒有了。因?yàn)榧热谎邪l(fā)與生產(chǎn)已經(jīng)結(jié)合，就不可能存在沒有需求的研發(fā)，當(dāng)然就談不到轉(zhuǎn)化。

但如果拋開體制機(jī)制，單從形式上說，這個(gè)問題仍然存在，而且永遠(yuǎn)存在，這些是指基礎(chǔ)研究成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用問題了?；A(chǔ)研究是沒有市場化目標(biāo)的研究，但其研究成果可能會(huì)有很好的市場前景。

因此，如何迅速有效地把具有市場前景的基礎(chǔ)研究成果稚向市場，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，仍然需要后續(xù)開發(fā)，或者說需要“轉(zhuǎn)化”。但這里的轉(zhuǎn)化已經(jīng)不同于研發(fā)與生產(chǎn)分離的“科技成果轉(zhuǎn)化”，在國際上，通用的稱謂是“技術(shù)商業(yè)化”，也有國家稱之為“技術(shù)經(jīng)營”。

因此。當(dāng)研發(fā)與生產(chǎn)相脫離的體制機(jī)制消除以后，長期困擾我國的科技成果轉(zhuǎn)化問題將變成歷史，代之而來的是技術(shù)商業(yè)化問題。

十八大報(bào)告要求全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，深化經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，也是解決科技成果轉(zhuǎn)化問題的根本之道。 建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新計(jì)劃體系 對(duì)政府科技計(jì)劃進(jìn)行分類改革。

區(qū)分科研計(jì)劃與創(chuàng)新計(jì)劃，科研計(jì)劃面向基礎(chǔ)研究，以自由探索為目的，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一流的科學(xué)理論和一流的科研人才，而不是專利、技術(shù)、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；創(chuàng)新計(jì)劃面向應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)，以市場化應(yīng)用為目的，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟(jì)效益，而不是論文、著作等科研指標(biāo)。 以企業(yè)需求為優(yōu)先序安排創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。

改革先研發(fā)、后產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)模式，在研發(fā)的起點(diǎn)就引入最終用戶，把企業(yè)需求作為創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的來源，采取項(xiàng)目法人機(jī)制運(yùn)作研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。對(duì)于沒有企業(yè)用戶的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)，從而大量消滅那些需要轉(zhuǎn)化的成果，而不是等這些成果出來以后再去增加轉(zhuǎn)化基金。

支持共性技術(shù)的合同研發(fā)。凡是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以用戶需求為基礎(chǔ)的共性技術(shù)合同研發(fā)，政府創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目予以配套資助。

共性技術(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)外部性，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上是較強(qiáng)的企業(yè)伙伴關(guān)系、用產(chǎn)學(xué)研伙伴關(guān)系、公私合作伙伴關(guān)系。共性技術(shù)研發(fā)合同是包括廣泛利益相關(guān)者的研發(fā)合同，而不是為了個(gè)別企業(yè)競爭而簽定的研發(fā)合同。

建立技術(shù)商業(yè)化體系 建立技術(shù)商業(yè)化體系，其核心是建立科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)是通過市場機(jī)制向社會(huì)提供創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，科技。

5.企業(yè)如何做好科技成果轉(zhuǎn)化

回顧十幾年來我國科技改革，在科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，總的情況是科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的局面已經(jīng)基本形成，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的機(jī)制還沒有建立。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有利于科技成果順利轉(zhuǎn)化的體制與機(jī)制的建立與完善，還需要一定時(shí)間，與之相關(guān)的問題很多，短時(shí)間內(nèi)也不可能都解決。在這種情況下，政府一方面要繼續(xù)深化科技體制的改革；另一方面，可以從一兩個(gè)重要問題的解決著手，帶動(dòng)其他問題的解決。目前，政府可以通過加強(qiáng)以科技需求為導(dǎo)向的行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步機(jī)制的形成和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的建立。

具體措施，如：

1、制定大型政策購買計(jì)劃，類似于美國的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”、西歐的“尤里卡計(jì)劃”，主要依靠國內(nèi)科技力量和企業(yè)單位完成，以科技需求引導(dǎo)科技供給。

2、政府購買業(yè)務(wù)和各種旨在激勵(lì)科技進(jìn)步的政策，要與企業(yè)、科研單位近幾年的科技行為掛鉤，尤其是將科技投入行為作為企業(yè)享受各種優(yōu)惠政策的一個(gè)重要指標(biāo)，從而刺激整個(gè)經(jīng)濟(jì)界對(duì)科技的需要，促使企業(yè)自主地提高科技投入，重視科技進(jìn)步，改善經(jīng)營者短期行為。

6.科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為什么能創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)

你好！根據(jù)前瞻網(wǎng)研究指出

在當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化的作用和意義主要表現(xiàn)在如下三方面：

1.重視科技成果轉(zhuǎn)化是世界競爭發(fā)展的需要。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的競爭愈來愈表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競爭，表現(xiàn)科技成果（特別是高技術(shù)成果）轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競爭。歸根結(jié)底是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及其市場占有率的競爭。

2.科技成果轉(zhuǎn)化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，而只有把作為第一生產(chǎn)力重要體現(xiàn)的科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛的作用，才能有效地提高我國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

3.科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好形式。新技術(shù)的產(chǎn)生并不等于新產(chǎn)業(yè)的形成，要使科技成果變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，特別是要形成規(guī)模效益，就需要科技工作者與經(jīng)濟(jì)工作者的共同努力，制定有力措施，創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件，加快成果轉(zhuǎn)化的步伐，為解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題作出貢獻(xiàn)。

望采納！謝謝

7.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 科技成果轉(zhuǎn)化有多種方式

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。

面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。 一、總體思路和主要目標(biāo) 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

——堅(jiān)持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。

——堅(jiān)持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力。 （一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。

完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。 完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。

研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。 （二）打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割 加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。 打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，探索實(shí)施公平競爭審查制度。

（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理 改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。 破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。

對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對(duì)新能源汽車、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的準(zhǔn)入政策。

改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。 （四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度 改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策。