財政局落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
1.如何加強財政支持推進企業(yè)科技創(chuàng)新
堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，走新型經濟增長道路是中國在新世紀新階段提出的新戰(zhàn)略方針，財政政策與經濟發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。
經濟方式和結構是財政政策決策和執(zhí)行的基礎，同時， 財政政策作為市場經濟下政府經濟行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調控的主要手段，在促進經濟穩(wěn)定增長和優(yōu)化結構方面發(fā)揮著重要作用。 財政支持經濟發(fā)展要按照建設節(jié)約型社會和公共財政要求，通過綜合運用財政政策、資金、管理和服務等手段，加大扶持力度，積極推動科技進步和創(chuàng)新，形成合理的產業(yè)地區(qū)分工和生產力布局，努力壯大財政實力。
本文提出如下的對策建議。確?？萍纪度氲脑龇黠@高于其他 確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高，確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。
各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。具體來說，可以考慮加大對基礎研究、共性關鍵性技術科技攻關、科技基礎條件平臺和科學普及的支持力度，逐漸使基礎研究經費占R&D（研究與發(fā)展）經費由現(xiàn)在的5%左右提高到10%~15%。
也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調整財政對科技創(chuàng)新的直接投入領域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會形成不同的資源利用效率。
從美、英等國的實踐來看，他們把鼓勵高技術產業(yè)發(fā)展的重點都放在了研究與開發(fā)階段，在實踐中取得了很好的效果。從促進科技創(chuàng)新角度出發(fā)，大幅度增加對科研機構基礎研究和產業(yè)應用研究的投入，對區(qū)域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。
同時，世貿組織補貼與反補貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開發(fā)方面予以補貼。因此，財政資金的支出政策對自主創(chuàng)新的支持，可以定位在基礎研究和產業(yè)研究的R&D階段，以自主知識產權為支持點，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結合的支持政策體系。
從公共財政理論來看，財政資金的直接投入領域要根據技術應用的三個階段實施調整。首先，對在南平市從事基礎性和社會公益性研究的獨立研發(fā)機構，要加大財政支持力度；其次，對于關鍵性領域的科技攻關項目和技術改造項目，積極引導社會資金投入的同時，要逐步減少財政直接投入的比例；再次，對于生產性和競爭性的商業(yè)化科技開發(fā)項目，在規(guī)定期限內逐步減少財政的資金供給，期滿后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場籌集資金。
優(yōu)化財政資金的投入結構 財政對企業(yè)技術創(chuàng)新資金的投入，總量要適度，結構也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據國情選擇重點，實施有所為有所不為的戰(zhàn)略，也是各國政府的共識。
因此，在資金分配結構上，可以重點突破，以點帶面的原則，選擇優(yōu)勢產業(yè)重點扶持。在資金分配的時間結構上，要堅持一段時間的政策連續(xù)性。
這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng)新成果。 拓寬財政對科技創(chuàng)新的間接投入范圍。
根據公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續(xù)強化財政支持公共平臺建設戰(zhàn)略。首先要加大對科技載體的基礎設施建設的投入力度，鼓勵集群創(chuàng)新和技術共享，使社會技術創(chuàng)新活動普遍受益。
其次，以資金、政策和制度來培育專業(yè)性的技術創(chuàng)新平臺，發(fā)揮好科研應用中心和擁有知識產權的獨立研發(fā)機構在技術創(chuàng)新中作用。再次，財政可以扶持成立區(qū)域金融合作協(xié)會和各類科技產業(yè)或企業(yè)協(xié)會，以便相互合作交流。
加強財政科技支出的管理機制建設 體制、機制的建設和完善，是促進企業(yè)保持創(chuàng)新活力的土壤，也是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實保障資金使用效果，當下要務就是通過積極推進財政資金支出管理制度的建設和規(guī)范，使公共支出的職能得以貫徹到實處。
同時，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對南平市產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)布局的動態(tài)分析和指導機制。
科技資金對哪些產業(yè)進行投入、扶持、引導，事關南平市對發(fā)展機遇的把握和區(qū)域競爭優(yōu)勢提升的問題?？萍及l(fā)展資金本身也有這個職能，用于對南平市產業(yè)發(fā)展形勢進行跟蹤調研，加強對未來產業(yè)布局規(guī)劃的借鑒作用，加強對政策資源運用和研發(fā)資助計劃的指導作用，以更好地節(jié)約資源和掌控時機。
（2）探索建立促使科技資金產業(yè)投向決策程序科學化的管理機制?？梢試L試建立重點技術產業(yè)化的項目咨詢評審會制度。
通過項目咨詢審議會，對科技資金的產業(yè)投向和技術項目投向進行論證評估，提出調整建議，以推進決策程序科學化。同時，還可以設計企業(yè)研發(fā)投入資助的申請操作規(guī)程，以公開、規(guī)范、透明為原則，體現(xiàn)社會公平性。
同時，財政部門還要與科技部門每年組織社會中介服務機構，對上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進行績效評估。對評價未取得明顯進度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續(xù)申請資助的資格。
（3）規(guī)范科技發(fā)展資金的使用機制。要逐步改革資金使用的財務管理辦法，以建立公開透明和競爭的經費管理機制、強化科技資金的監(jiān)督機制。
2.國家如何通過加大財政支持力度支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納 入強農惠農富農政策范圍。
新型職業(yè)農民培育、農村一二三產業(yè) 融合發(fā)展、農業(yè)生產全程社會化服務、農產品加工、農村信息化 建設等各類財政支農項目和產業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等 方式予以積極支持。大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延 伸覆蓋。
把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款納入全 國農業(yè)信貸擔保體系。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。
該項措施由財政部、稅務總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。
3.唐山市高新區(qū)屬于哪個區(qū)
截至2019年，唐山市高新區(qū)不屬于哪個區(qū)，唐山市高新區(qū)是國家級高新區(qū)，直隸屬于唐山市。
唐山高新區(qū)1992年4月經河北省人民政府批準成立。2010年11月29日，經國務院批準升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)管轄面積101.3平方公里。
現(xiàn)有企業(yè)778家，初步形成了焊接、機器人、汽車零部件、新材料及新型建材、智能儀器儀表、生物醫(yī)藥6大特色產業(yè)，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在崛起。
擴展資料：
唐山高新區(qū)的建成沿革
唐山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1992年4月。
1992年5月和7月分別被省政府列為省級高新技術和省級經濟技術開發(fā)區(qū)。
1998年4月又被省政府列為河北省八個重點開發(fā)區(qū)之一。
2006年4月經國家發(fā)改委批準更名為河北唐山高新技術產業(yè)園區(qū)。
2010年11月經國務院批準升級為國家級高新區(qū)，定名為唐山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
高新區(qū)堅持把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為推動產業(yè)發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新型思維開展孵化器和眾創(chuàng)空間建設，努力構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。
近年來，作為全市創(chuàng)新要素活躍集中、創(chuàng)業(yè)條件得天獨厚的區(qū)域，高新區(qū)通過出臺鼓勵政策，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見，
健全完善以科技企業(yè)孵化器為主的科技孵化體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，加快建設一批能力突出、服務設施完備的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建新平臺努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。
參考資料來源：唐山市高新區(qū)人民政府—高新概況
4.注冊公司以后都需要繳稅嗎
全民創(chuàng)業(yè)時代。國家對注冊公司給予了非常多的稅收優(yōu)惠支持。
關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知
國家稅務總局
財稅〔2019〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策有關事項通知如下：
一、對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
二、對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
上述小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
從業(yè)人數，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人數和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數。所稱從業(yè)人數和資產總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值=（季初值+季末值）÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
三、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本地區(qū)實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
四、增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
五、《財政部 稅務總局關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）第二條第（一）項關于初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的“從業(yè)人數不超過200人”調整為“從業(yè)人數不超過300人”，“資產總額和年銷售收入均不超過3000萬元”調整為“資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元”。
2019年1月1日至2021年12月31日期間發(fā)生的投資，投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的稅收政策。
2019年1月1日前2年內發(fā)生的投資，自2019年1月1日起投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的稅收政策。
六、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日?！敦斦?稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕76號）、《財政部 稅務總局關于進一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2018〕77號）同時廢止。
七、各級財稅部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署，充分認識小微企業(yè)普惠性稅收減免的重要意義，切實承擔起抓落實的主體責任，將其作為一項重大任務，加強組織領導，精心籌劃部署，不折不扣落實到位。要加大力度、創(chuàng)新方式，強化宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務，增進辦稅便利，確保納稅人和繳費人實打實享受到減稅降費的政策紅利。要密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強調查研究，對政策執(zhí)行中各方反映的突出問題和意見建議，要及時向財政部和稅務總局反饋。
財政部 稅務總局
2019年1月17日
5.如何發(fā)揮財政資金杠桿作用,吸引金融資本積極參與地方經濟建設
運用稅收杠桿，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 “穿襖提領子，牽牛牽鼻子?！?/p>
當前，企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體，是經濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應該把為企業(yè)服務作為“牛鼻子”，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規(guī)范，在稅收服務上進一步改進，幫助企業(yè)解困，促進企業(yè)發(fā)展，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）在稅收政策上進一步扶持 克服當前特殊時期面臨的困難，離不開企業(yè)自身的努力，也離不開國家的宏觀調控政策和各級政府所采取的幫助企業(yè)的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。
第一，認真落實各項稅收調控措施。實施好結構性減稅政策，落實好國家支持“三農”發(fā)展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業(yè)再就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策，支持成長型和就業(yè)型企業(yè)發(fā)展，為地方企業(yè)發(fā)展壯大和經濟結構優(yōu)化升級提供良好的稅收政策環(huán)境。
重點是落實好四項稅收調控措施。 一是全面實施增值稅轉型。
2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自制（包括改擴建、安裝）固定資產發(fā)生的進項稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業(yè)更新技術裝備。 二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產品增值稅調整政策。
確保各項改革措施順利實施，平穩(wěn)過渡。 三是支持中小企業(yè)發(fā)展。
放寬增值稅一般納稅人認定標準。對從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標準從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。
降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6%和商業(yè)4%統(tǒng)一降低為3%，減輕中小企業(yè)稅收負擔。
對中小型微利企業(yè)所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，促進中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。
四是全面落實國家出口退稅政策。簡化出口退稅管理程序。
進一步擴大下放生產企業(yè)退稅審核權限范圍；對于納稅信用等級為A級或B級的出口企業(yè)，在申報出口退稅時尚未到期結匯的，可先申報退稅并在貨物報關出口之日起210天內向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業(yè)，退稅部門可依據外管提供的電子數據及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。
爭取出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業(yè)資金壓力；深化遠程申報系統(tǒng)應用，完善系統(tǒng)功能，適時開發(fā)退稅審核結果遠程反饋功能，切實減輕出口企業(yè)負擔；進一步落實重點出口企業(yè)聯(lián)絡員制度，支持出口企業(yè)做大做強。支持“走出去”企業(yè)發(fā)展。
幫助“走出去”企業(yè)充分利用境外稅收優(yōu)惠和雙邊稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，消除境內外雙重征稅，保護企業(yè)合法權益，降低“走出去”企業(yè)整體稅負，促進企業(yè)發(fā)展壯大。 第二，積極研究解決企業(yè)改革、發(fā)展中的稅收政策問題。
圍繞地方經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力開展稅收政策調研，深入研究現(xiàn)行稅收政策的實施和調整對經濟發(fā)展和企業(yè)經營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快工業(yè)化進程、促進科技進步、做大做強支柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。
同時，要把促進就業(yè)再就業(yè)擺在十分突出的位置，特別要關注困難群體、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納安置，最大限度拓展就業(yè)空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。 第三，加強稅收政策落實情況的檢查監(jiān)督。
健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價機制，選定一批重點行業(yè)、重點企業(yè)作為當前國家出臺的宏觀稅收調控政策落實情況的聯(lián)系點，跟蹤政策執(zhí)行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產品、企業(yè)和行業(yè)，重點跟蹤調查，定期收集、匯總有關數據，及時分析研究稅收政策調整、執(zhí)行對江西經濟、稅收的影響，促進各級領導的科學決策；同時，及時掌握政策落實進展情況，解決政策落實過程中存在的問題，確保稅收政策落實準確、全面、到位。加大稅收監(jiān)督力度，繼續(xù)開展重點執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，重點檢查新出臺的稅法和稅收政策的落實情況、規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權的執(zhí)行情況以及規(guī)范行政許可（審批）事項的落實情況，確保政策效應不偏移、不弱化。
（二）在稅收管理上進一步規(guī)范 國家擴大內需、促進增長，到2010年底將完成4萬億投資。稅收作為財政收入主要來源，在預算支出大幅增加的壓力下，對于支撐政府性投資，控制財政赤字，擔負重要使命。
在金融危機的。
